Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2007 по делу n А55-14275/2006. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

13 июля 2007 года

г.Самара

                  Дело №А55-14275/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  12 июля 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2007 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Романенко С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Клад» на решение Арбитражного суда Самарской области от 5 апреля 2007 года по делу №А55-14275/2006 по иску общества с ограниченной ответственностью «Клад» к Администрации городского округа Самара о признании права собственности и встречному иску о сносе самовольной постройки, третьи лица: Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара,  принятое судьей Чайниковым В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леонтьевым С.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Радаев А.Г. – консультант правового управления (доверенность №01/04-290 от 29.03.2007);

от ответчика: Алексеева Н.А. – представитель (доверенность от 01.07.2006); Верещак Г.М. – представитель (доверенность от 11.07.2007),

установил:

         Общество с ограниченной ответственностью «Клад» (далее ООО «Клад»), руководствуясь статьями 218,222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Самары (ныне Департамент управления имуществом городского округа Самара) и Администрации городского округа Самары (далее Администрация, ответчик) о признании права собственности на возведенное им строение – кафе «У ладьи» площадью 88,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/ул.Челюскинцев.

         Истец изменил основание иска и просил в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признать право собственности на самовольную постройку – возведенное им строение кафе «У ладьи» площадью 88,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/улица Челюскинцев.

         Заявление об изменении основания иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

         Определением суда от 11.12.2006 Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее 1-е третье лицо) исключен из состава ответчиков и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанным определением привлечен к участию  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее 2-е третье лицо).  

         Администрацией городского округа Самара подан встречный иск о сносе самовольной постройки – объекта недвижимости – кафе «У ладьи» площадью застройки 108 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/улица Челюскинцев.

         Определением суда от 01.03.2007 встречный иск Администрации городского округа Самара принят к производству суда для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

         Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.04.2007 первоначальный иск и встречный иск оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.09.2002) право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный земельный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Факт выделения земельного участка истцу под мини-кафе и наличие арендных отношений не может свидетельствовать о намерении собственника земельного участка в будущем предоставить земельный участок под самовольную постройку на одном из видов права, указанных в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец не доказал соблюдение всех условий, с которыми статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку.

         Суд первой инстанции отказал ответчику в удовлетворении встречного иска о сносе самовольной постройки, с иском о признании права собственности на которую обратился истец, исходя из того, что Уставом городского округа Самара заявленные требования не входят в компетенцию Администрации городского округа Самара. Согласно статье 28 Устава городского округа Самара осуществление контроля в сфере градостроительной деятельности отнесено к компетенции Департамента строительства и архитектуры города Самары. Кроме того, в соответствии со статьей 5.1 Закона Самарской области «О земле» решение вопроса о предоставлении земельных участков под существующими строениями  отнесено к компетенции Министерства имущественных отношений Самарской области.

         ООО «Клад» с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить обжалуемое решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований и принять по делу новый судебный акт.

         В судебном заседании истец доводы апелляционной жалобы поддержал и просил отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении первоначального иска и удовлетворить его, признав право собственности ООО «Клад» на здание кафе «У ладьи» площадью застройки 108 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/улица Челюскинцев. При этом истец исходит из того, что с 1997 года состоит в гражданско-правовых отношениях по временному владению и использованию земельного участка, на котором расположено кафе «У ладьи», что подтверждается постановлением Администрации города Самары №1346А от 02.12.1997, постановлением Главы города Самара №761 от 14.11.2002, постановлением Главы городского округа Самара от 21.06.2006 №2053 «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении ООО «Клад» в аренду земельного участка, занимаемого кафе, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/улица Челюскинцев. Во исполнение указанного постановления с Администрацией городского округа Самара заключен договор аренды земельного участка. Получив в 1998 году разрешение на строительство, общество построило на арендованном земельном участке мини-кафе площадью 88,9 кв.м. Согласно заключению строительно-технической экспертизы кафе является объектом недвижимости и возведено в соответствии со строительными нормами и правилами. В 1997 году была проведена государственная экологическая экспертиза, которая определила, что реализация проекта кафе «У ладьи» возможна и соответствует статье 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

         Истец считает, что при вынесении решения суд первой инстанции неверно истолковал нормы права и недостаточно полно исследовал обстоятельства дела. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд не принял во внимание представленные доказательства строительства кафе обществом. 

         Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

1-е третье лицо – Департамент управления имуществом городского округа Самара, в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось и просило оставить ее без удовлетворения. Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.  

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст.ст.266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзывах ответчика и 1-го третьего лица на апелляционную жалобу, заслушав, присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Самарским городским отделением Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» 28.07.2006 по результатам технического обследования составлен технический паспорт здания мини-кафе, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/улица Челюскинцев. Согласно техническому паспорту здание построено в 1998 году, имеет площадь 88,9 кв.м. и площадь застройки 108 кв.м. Здание обладает признаками объекта недвижимого имущества.  

Постановлением Главы города Самары №1346А от 02.12.1997 ООО «Клад» предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,008 га с уточнением проектом в Октябрьском районе города Самары по Волжскому проспекту/ул.Челюскинцев на набережной под установку модульного мини-кафе.

Данным постановлением Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Самары дано указание заключить с землепользователем договор аренды земельного участка сроком на 3 года без права выкупа, Управлению главного архитектора города – выдать архитектурно-планировочное задание на разработку проекта модульного мини-магазина и выдать разрешение на строительство, ООО «Клад» разработку проекта мини-кафе произвести в строгом соответствии с архитектурно-планировочным заданием, согласовать проект с Управлением главного архитектора города Самары, заключить договор аренды земельного участка.

Доказательства изготовления проекта мини-кафе, согласования его с Управлением главного архитектора города Самары, заключения договора аренды земельного участка площадью 0,008 га не представлены.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора города Самара 23.03.1998 выдано ООО «Клад» разрешение №100 на производство строительно-монтажных работ по установке мини-кафе модульного типа по адресу: г.Самара, Волжский проспект, 3-я очередь набережной. Как следует из разрешения, проектная документация разработана АСФ «Постройком».

Распоряжением Главы администрации города Самары №975-р от 22.12.1998 в связи с окончанием строительства ООО «Клад» мини-кафе по Волжскому проспекту/улице Челюскинцев назначена государственная приемочная комиссия.

Государственной приемочной комиссией, назначенной указанным распоряжением 24.12.1998 составлен акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – модульного типа мини-кафе по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/улица Челюскинцев, проектно-сметная документация на строительство которого разработана ООО «Постройком» и утверждена 11.03.1998 директором ООО «Клад».  Согласно акту государственной приемочной комиссии площадь кафе на дату приемки составляла 67,5 кв.м.

Истец право собственности на вновь созданное недвижимое имущество в порядке установленном статьями 131,219 Гражданского кодекса Российской Федерации не зарегистрировал.

Постановлением Главы города Самара №761 от 14.11.2002 продлен срок аренды на 5 лет ООО «Клад» земельного участка площадью 93,3 кв.м., занимаемого модульным мини-кафе, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/улица Челюскинцев.

Комитетом по управлению имуществом города Самара (ныне Департамент управления имуществом городского округа Самара) и ООО «Клад» на основании указанного постановления Главы города Самара подписан договор №012661з от 28.11.2002 аренды земельного участка площадью 93,30 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, пр.Волжский угол ул. Челюскинцев для использования под мини-кафе.

Пунктами 3.1, 3.2 договора установлен срок аренды: с 14.11.2002 по 13..11.2007.

В соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка №012661з от 28.11.2002 подлежит государственной регистрации.

         Доказательства государственной регистрации договора аренды земельного участка №012661з от 28.11.2002 не представлены, в связи с этим договор в соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации не считается заключенным.

Постановлением Главы городского округа Самара №2053 от 21.06.2006 ООО «Клад» предоставлен в аренду без права выкупа в собственность сроком на пять лет земельный участок площадью 133,1 кв.м., занимаемый кафе, расположенный по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/улица Челюскинцев.

Согласно постановлению Комитету по управлению имуществом городского округа Самара (ныне Департамент управления имуществом городского округа Самара) дано указание в недельный срок после предоставления ООО «Клад» кадастровой карты (плана) земельного участка заключить договор аренды земельного участка указанного в постановлении.

Комитетом по управлению имуществом города Самары (ныне Департамент управления имуществом городского округа Самара) на основании указанного постановления 30.06.2006 подписан с ООО «Клад» договор №027741з аренды земельного участка площадью 133,1 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Волжский проспект/улица Челюскинцев, для использования под кафе. Договором установлен срок аренды с 21.06.2006 по 20.05.2007 (п.п.3.1,3.2 договора).

Комитетом по управлению имуществом города Самара (ныне Департамент управления имуществом городского округа Самара) и ООО «Клад» 30.06.2006 заключено соглашение о прекращении с 21.06.2006 действия договора №012661з от 28.11.2002 аренды земельного участка под мини-кафе.

         В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

         Статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре