Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n А65-12532/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 ноября 2008 года                                                                                  Дело № А65-12532/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей  Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.

с участием:

от заявителя – представитель Магданова Л.Ф., доверенность от 28.04.2008 № 104/01-Дов,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим», г. Нижнекамск и Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Государственного таможенного комитета, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2008 года по делу № А65-12532/2008, (судья А.Р. Насыров),

по заявлению открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим», г. Нижнекамск,

к Татарстанской таможни Приволжского Таможенного Управления Государственного Таможенного комитета, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.2008г. по делу об административном правонарушении №10404000-254/2008,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» (далее – Общество, ОАО «Нижнекамскнефтехим») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении Татарстанской таможни Приволжского Таможенного Управления Государственного Таможенного комитета (далее - Татарстанская таможня) от 24.06.2008 №10404000-254/2008 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 19258,93 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2008 года заявление удовлетворено частично. Суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Татарстанской таможни от 24.06.2008 №10404000-254/2008 о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части наказания в размере штрафа превышающего 1396,04 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в данной части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Татарстанская таможня, не согласившись с принятым решением суда в части удовлетворенных требований, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконным назначения наказания в размере штрафа превышающего 1396,04 руб. и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ОАО «Нижнекамскнефтехим» в указанной части.

В отзыве на апелляционную жалобу Татарстанская таможня просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2008 года в отказанной части (в части наказания в размере штрафа, составляющего 1396,04 руб.) оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Нижнекамскнефтехим» без удовлетворения.

ОАО «Нижнекамскнефтехим» в отзыве на апелляционную жалобу указало, что с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Татарстанской таможни, не согласно, просит данную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель ОАО «Нижнекамскнефтехим» в судебном заседании подтвердил позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить в отказанной части, признать незаконным и отменить постановление Татарстанской таможни от 24.06.2008г. №10404000-254/2008 полностью, апелляционную жалобу таможенного органа оставить без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Татарстанской таможни не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в его отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав представителя Общества, оценив доводы апелляционных жалоб в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалоб по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28 марта 2007 года между ОАО «Нижнекамскнефтехим» и фирмой «Valtec Trade, Ltd.» заключен контракт № 4600007907 о поставке в адрес ОАО «Нижнекамскнефтехим» товара: «центробежный насос с электродвигателем, запасные части», на общую сумму 165262 долларов США.

09 апреля 2008 года во исполнение контракта данный товар поступил в адрес Общества. 16 апреля 2008 года ОАО «Нижнекамскнефтехим» заявил в Нижнекамский таможенный пост Татарстанской таможни в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» по ГТД № 10404070/160408/0001204 сведения о семи товарах, в том числе: № 2 «Прокладки из листового металла и графита: Прокладка корпуса - 4 компл.; Ремонтный комплект для торцевого уплотнения - 2 компл.», код ТН ВЭД РФ 848410000, ставка ввозной таможенной пошлины 0%; № 4 «Часть механического уплотнения, из черного металла, изготовлена токарным способом: Втулка торцевого уплотнения - 2 компл.», код ТН ВЭД РФ 8487905900, ставка ввозной таможенной пошлины 0%; № 6 «Фланцы из нержавеющей стали: Ответные фланцы - 2 компл.», код ТН ВЭД РФ 7307210009, ставка ввозной таможенной пошлины 15%; № 7 «Термометры электронные: Датчики температуры для подшипника - 2 компл.», код ТН ВЭД РФ 9025192000, ставка ввозной таможенной пошлины 15%. Условия поставки - FCA Токио.

22 апреля 2008 года Нижнекамский таможенный пост оформил в Татарстанскую таможню направление №40 для принятия решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

24 апреля 2008 года в ходе фактического таможенного контроля заявленных в ГТД № 10404070/160408/0001204 сведений Нижнекамский таможенный пост произвел таможенный досмотр товаров, в результате которого выявлено недостоверное описание товаров № 4, № 7, части товаров №2, №6.

5 мая 2008 года Татарстанская таможня приняла решения о классификации товаров, заявленных в ГТД № 10404070/160408/0001204, в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно решению № 10404000-38-17/241 часть товара № 2 должна иметь наименование «прокладки из вулканизированной резины - 8 шт.» и его необходимо классифицировать по коду ТН ВЭД РФ 4016930008 (ставка ввозной таможенной пошлины 15%), решению № 10404000-38-17/240 товар № 4 должен иметь наименование «механическое уплотнение - материал SUS 316(нержавеющая сталь)» и его необходимо классифицировать по коду ТН ВЭД РФ 8484200000 (ставка ввозной таможенной пошлины 0%), решению № 10404000-38-17/242 часть товара № 6 должна иметь наименование «винты с гайками из коррозионостойкой стали FU3/4Dx115L (диаметр - 19 мм, длина - 115 мм), FU5/8Dx95L (диаметр - 15 мм, длина - 95 мм)» и его необходимо классифицировать по коду ТН ВЭД РФ 7318153009 (ставка ввозной таможенной пошлины 15%), решению № 10404000-38-17/243 товар № 7 должен иметь наименование «термометр» и его необходимо классифицировать по коду ТН ВЭД РФ 9025118000 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

По результатам досмотра и принятым решениям о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, Нижнекамским таможенным постом принято решение: из товара №2 код ТН ВЭД РФ 8484100000 вывести в отдельный товар «Ремонтный комплект для торцевого уплотнения - 2 шт.» код ТН ВЭД РФ 4016930008, и в товар № 2 код ТН ВЭД РФ 8484100000 ввести часть товара № 6 «Прокладка для двойного фланца 80А-2шт.» и  «Прокладка для двойного фланца 50А-2 шт.»; в товар № 3 код ТН ВЭД РФ 8484200000 ввести товар № 4 код ТН ВЭД РФ 8487905900 «Втулка торцевого уплотнения - 2шт.»; товар № 4 введен в товар № 3, под товаром № 4 код ТН ВЭД РФ 4016930008 задекларирован выделенный из товара № 2 «Ремонтный комплект для торцевого уплотнения - 2 шт.»; из товара № 6 выведены две части товара - «Прокладка для двойного фланца 80А-2шт.», «Прокладка для двойного фланца 50А-2 шт.» (введены в товар №2) и «Винты с гайками «FU3/4D115L-16шт.», «Винты с гайками «FU5/8D95L-16 шт.» (заявлены отдельным товаром под № 8 код ТН ВЭД РФ 7318153009).

Татарстанской таможней сделан вывод о заявлении декларантом ОАО «Нижнекамскнефтехим» в ГТД № 10404070/160408/0001204 недостоверных сведений о товаре (описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности), которое привело к занижению уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 38 517,86 рублей.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, административный орган 21.04.2008 вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном в части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении расследования.

По результатам рассмотрения материалов по делу о нарушении таможенных правил Татарстанской таможней вынесено постановление по делу №10404000-254/2008 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных платежей, то есть 19258 рублей 93 коп.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона данного правонарушения образует заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат обязательному декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно пункту 1 статьи 124 названного Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом декларирование товаров может производиться таможенным брокером.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации (пункт 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Основные сведения, указываемые в таможенной декларации, установлены в пункте 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае насос позиции Е-GA-117, поставленный фирмой «Valtec Trade, Ltd.» во исполнение контракта №4600007907 был упакован и отгружен в адрес заявителя в разобранном виде, детали и части, которые подверглись таможенному оформлению, не являются запасными частями насоса, т.к. данные детали и части это комплектующие насоса, и не относятся к разряду ремкомплектов, к числу которых стороны отнесли при определении классификации данных товаров.

В соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Российской Федерации объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что допущенное Обществом нарушение, выразившееся в неправильной классификации спорных предметов по причине поставки инопартнером центробежного насоса в разобранном виде, не привело в конечном итоге к занижению таможенной стоимости товара и неуплате таможенных пошлин, налогов в размере 35725,79 рублей.

При таких обстоятельствах, указание в таможенной декларации несоответствующей ставки ввозной таможенной пошлины, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию и применение ставки таможенной пошлины, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в действиях ОАО «Нижнекамскнефтехим» состава вменяемого правонарушения в данной части.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что при таможенном оформлении товара в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости декларантом были представлены документы, в том числе: договор на транспортно-экспедиторское обслуживание №4600006513 от 13.10.2006 г., счет №60 от 14.04.2008 г., акт №00000049 от 16.04.2008 г.

Товар из Японии доставлен на таможенную территорию Российской Федерации авиационным транспортом в аэропорт г. Москва экспедитором ООО «СТС Логистикс, Казань».

В соответствии с п.3.1 Договора о предоставлении услуг по транспортно - экспедиторскому обслуживанию и организации расчетов за перевозки грузов от 13 октября 2006 года № 4600006513, между ООО «СТС Логистикс, Казань» (Экспедитор) и ОАО «Нижнекамскнефтехим» (Заказчик) оплата