Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2008 по делу n А65-25198/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(т.3 л.д.21).

В соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предприятия розничной торговли, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов, относятся к муниципальной собственности.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 05.02.1993 №217-р «Об упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на нежилые помещения» комитетам по управлению имуществом городов (кроме городов районного подчинения), районов (кроме районов в городах) дано указание внести в реестры объектов муниципальной собственности как отдельные объекты учета следующие нежилые помещения (независимо от ведомственной принадлежности предприятий, на балансе которых они находятся, за исключением объектов находящихся на балансе Минобороны России, МБ России, МВД России, Федерального управления железнодорожных войск Российской Федерации, Федерального Агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федерального управления специального строительства при Совета Министров – Правительстве Российской Федерации (управлений, полков, отрядов и других подразделений): здания, сооружения, нежилые помещения, в том числе встроено-пристроенные (за исключением находящихся в границах территории предприятий), арендуемые или используемые на других основаниях предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания (пункт 1.1).

Согласно пункту 2 указанного Распоряжения действие подпункта 1.2 распространяется исключительно на здания, сооружения, нежилые помещения, используемые перечисленными учреждениями, организациями, когда балансодержателем являются предприятия, относящиеся к федеральной собственности.

Комитетом по управлению коммунальным имуществом города Казани на основании Постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 №1764-XII «О пообъектном составе коммунальной собственности в Республике Татарстан» составлен государственный акт №48 о пообъектной передаче государственной собственности: встроено-пристроенных и отдельно стоящих зданий и строений, арендуемых предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания и сферы других услуг, находящихся на балансе предприятий и ведомств, в коммунальную собственность города Казани. Указанный акт 14.02.1994 утвержден Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению государственным имуществом. В акт включено нежилое помещение площадью 93,8 кв. м, расположенное по адресу: г.Казань, ул.Космонавтов, 10, используемое магазином №316 Советского райпищеторга, балансодержателем которого являлся Казанский научно-исследовательский электрофизический институт (ныне ФГУП «Федеральный НПЦ «Радиоэлектроника» имени В.И.Шимко») (т.1 л.д.52-56).

В соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №235 от 07.03.1995, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения с обязательным сохранением их профиля, за исключением зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, в том числе встроенно-пристроенных (за исключением находящихся в границах территории предприятия), используемых предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации №235 от 07.03.1995 утвержденное указанным Постановлением Положение распространяется на указанные в нем объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации.

Таким образом, в соответствии с  требованиями указанных нормативных правовых актов при разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в муниципальную собственность подлежали передаче как предприятия розничной торговли, так и занимаемые ими здания и нежилые помещения независимо от ведомственной принадлежности предприятий, на балансе которых эти здания и нежилые помещения находятся, за исключением объектов находящихся на балансе Минобороны России, МБ России, МВД России, Федерального управления железнодорожных войск Российской Федерации, Федерального Агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федерального управления специального строительства при Совете Министров – Правительстве Российской Федерации (управлений, полков, отрядов и других подразделений).

Принимая во внимание, что на дату разграничения государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность нежилое помещение площадью 98,3 кв. м в здании по адресу: г.Казань, ул.Космонавтов, 10, использовалось предприятием розничной торговли, балансодержателем здания являлся Казанский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт (ныне ФГУП «Федеральный НПЦ «Радиоэлектроника» имени В.И.Шимко»), который не относился к ведению Минобороны России, МБ России, МВД России, Федерального управления железнодорожных войск Российской Федерации, Федерального Агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федерального управления специального строительства при Совета Министров – Правительстве Российской Федерации, и не находилось в границах территории института, и руководствуясь требованиями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», Распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 05.02.1993 №217-р «Об упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на нежилые помещения», арбитражный апелляционный суд считает, что нежилое помещение площадью 98,3 кв. м в здании по адресу: г.Казань, ул.Космонавтов, 10, обоснованно передано в коммунальную (муниципальную) собственность города Казани.

При указанных обстоятельствах Комитет, как орган, уполномоченный распоряжаться имуществом, являющимся муниципальной собственностью города Казани, вправе был распорядиться указанным нежилым помещением, передав его в арендное пользование ОАО «ВАМИН Татарстан», и основания для признания договора аренды объекта муниципального нежилого фонда №6907-92 от 01.05.2006, заключенного Комитетом и ОАО «ВАМИН Татарстан», отсутствуют.

Данный вывод также основан на материалах дела: объяснении начальника юридического отдела ФГУП «Казанский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт» (ныне ФГУП «Федеральный НПЦ «Радиоэлектроника» имени В.И.Шимко») (т.1 л.д.10-12), технических паспортах здания, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Космонавтов, 10 (т.2 л.д.114-116, л.д.123-148), и договоре аренды коммунального имущества №5474-8 от 01.04.2003, заключенного Комитетом по управлению коммунальным имуществом администрации города Казани и открытым акционерным обществом «Татарстан сэтэ» при участии  ФГУП «Казанский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт» (ныне ФГУП «Федеральный НПЦ «Радиоэлектроника» имени В.И.Шимко»), являвшегося балансодержателем нежилого помещения площадью 93,8 кв. м, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Космонавтов, 10, согласно которому указанное нежилое помещение передано в аренду для организации торговли молочной продукцией и продовольственными товарами. Договор заключен на период с 01.04.2003 по 31.03.2006 и зарегистрирован 26.07.2004 Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Татарстан. Государственная регистрация обременения недвижимого имущества свидетельствует о том, что имуществом распорядилось лицо, уполномоченное собственником.      

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает,  что суд первой инстанции обоснованно отказал прокурору в признании  договора аренды объекта муниципального нежилого фонда №6907-92 от 01.05.2006, заключенного Комитетом и ОАО «ВАМИН Татарстан», недействительным, решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2008 года по делу №А65-25198/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Заместителя прокурора Республики Татарстан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

         Председательствующий                                                 В.В.Карпов

         Судьи                                                                                Е.А.Терентьев

                                                                                                     О.Е.Шадрина