Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2008 по делу n А65-9945/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

вновь не подлежат. Аналогично относительно части создания юридического лица, поскольку вступившими в законную силу судебными актами установлено, что предпринимательская деятельность учреждения в 2004 г. носила второстепенный характер и являлась средством, обеспечивающим финансирование основных целей и задач некоммерческой организации; поступившие в 2004 г. на расчетные счета НОУ ПП «Кама-Персонал» средства были направлены на цели, определенные уставом учреждения, то есть на мероприятия, связанные с социальной реабилитацией инвалидов; направленные заявителем в адрес ТРРОООИ «Помощь и созидание» денежные средства были использованы получателем на согласованные трехсторонней целевой программой «Помощь, созидание, партнерство-залог успеха в повышении социальной защищенности инвалидов» цели, что подтверждает анализ денежных потоков ТРРООООИ «Помощь и созидание» и ОООИ «Помощь и созидание», результаты которого изложены в заключениях (актах) специалистов Московской ЛСЭ МЮ РФ.

Однако суд указал на те обстоятельства, что организацией фактически социальные услуги инвалидам не оказывались. При этом исходил из того, что налоговым органом установлено, что организацией заключены договоры с ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (правопреемником является ГУ Центр социального обслуживания населения Министерства социальной защиты РТ «Доверие» в городском округе «город Набережные Челны»), ГУ «Центр реабилитации инвалидов в г. Набережные Челны» (правопреемником является Центр реабилитации инвалидов «Изгелек» Министерства социальной защиты РТ), ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Солнышко» (правопреемником является Набережночелнинская общественная организация помощи инвалидам «Солнышко») на предоставление персонала. Предметом указанных договоров является безвозмездное предоставление «Центрам» персонала, но никак не оказание социальной помощи.

По условиям заключенных договоров работники-совместители, принятые на работу Учреждением, направлялись в «Центры» в оперативное подчинение для выполнения задач и целей, возложенных на «Центры». При оказании социальных услуг населению, в том числе инвалидам, работники совместители выступали от имени «Центров» и выполняли задачи и цели, возложенные на «Центры». Социальные услуги инвалидам оказывались «Центрами», а не Учреждением. При этом суд указал, что поскольку нормой абзаца 2 п.п. 38 ст. 264 главы 25 НК РФ целями социальной защиты инвалидов признаются, в том числе и взносы, направленные Учреждениями общественным организациям инвалидов на их содержание, следовательно, передавая денежные средства (взносы) Татарстанскому Республиканскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Помощь и созидание», организация выполняла цели социальной защиты инвалидов. Выполнение совокупности всех социальных целей, перечисленных в ст.ст. 239 и 264 НК РФ, для применения данной льготы по ЕСН, гл.гл. 24 и 25 НК РФ не предусмотрено.

Относительно необоснованной налоговой выгоды суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств. В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г № 53 представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

Налоговым органом были представлены доказательства, подтверждающие, по его мнению, необоснованное возникновение у налогоплательщика налоговой выгоды, полученные по результатам встречной проверки (т.3, л.д. 95-96). Суд первой инстанции установил исходя из содержания указанных документов: организация НОУ ПП "Кама-Персонал» создана 02.02.2004 года на основании решения №2 правления Татарстанского республиканского регионального отделения Общественной организации инвалидов (ТРРООО) «Помощь и созидание». В налоговом органе организация зарегистрирована 25.02.2004 года.

Согласно протокола № 3-П от 14.03.2004 г. Правлением ОАО «КамАЗ» было принято решение о снижении издержек на персонал за счет применения системы «Аутстаффинга» - предоставления персонала.

НОУ ПП «Кама-Персонал» были заключены договоры №01П.П. от 26.03.2004 г., №02П.П. от 24.05.2004 г., №03П.П. от 20.08.2004 г. с Коммунальными Учреждениями города, оказывающими социальную помощь престарелым, инвалидам и детям инвалидов. НОУ ПП «Кама-Персонал» были заключены договоры с ОАО «КамАЗ» и его дочерними предприятиями: ОАО «КамАЗ» договор № 149/45/07100-04 от 31.03.2004 г.; ОАО «КАМАЗ-Дизель» договор № 54/070-190 от 22.04.2004 г.; ООО ТЭФ «Каматранссервис» договор № 188 от 25.04.2004 г.; ООО «Камаз-Общепит» договор № 199 от 26.04.2004 г.; ОАО «КАМАЗинструментспецмаш» договор № 1542-юр от 29.04.2004 г.; ОАО «КамАЗ-Металлургия» договор № 51/04/431 от 05.05.2004 г.; ОАО «ТФК «КамАЗ» договор № 10515 от 14.05.2004 г.; ОАО «Камский прессово-рамный завод» договор № 582/53 от 20.05.2004 г.; ОАО «Завод микролитражных автомобилей» договор № 50-085-132/04 от 29.06.2004 г.

В соответствии с приказом № 146 от 11.05.2004 г. ОАО «КамАЗ» все подразделения и организации в срок с 15.04.2004 года обязаны заключить договоры с НОУ ПП «Кама-Персонал»; прекратить с 14.05.2004 года прием работников со стороны; формировать заявки на укомплектование персоналом через НОУ ПП «Кама-Персонал» в пределах утвержденных затрат на оплату труда; внести корректировки в финансовые планы подразделений и организаций ОАО «КамАЗ» по статье «Затраты на оплату труда». В срок до 20.05.2004 года подготовить и утвердить процедуру по корректировке нормативного фонда зарплаты при переводе работников в НОУ ПП «Кама-Персонал»; ежемесячно производить корректировку затрат статей «Зарплата с отчислениями» и «Нематериальные услуги сторонних организаций» (НОУ ПП «Кама-персонал»); полученную экономию от снижения затрат (ЕСН, ФЗП) распределять по установленной методике. В срок до 14.05.2004 г. генеральной дирекции и руководству организаций ОАО «КамАЗ» обеспечить взаимодействие с НОУ ПП «Кама-Персонал», по вопросам единообразного применения порядка приема-увольнения работников, охраны труда и техники безопасности, начисления заработной платы и определить специалистов для работы по совместительству в НОУ ПП Кама-Персонал по соответствующим функциям.

Во исполнение п. 3.1. приказа №146 от 11.05.2004 г. ОАО «КамАЗ» было принято Распоряжение № 130 от 24.05.2004 г. «О процедуре корректировки нормативного фонда заработной платы организации и подразделений при переводе работников в НОУ ПП «КАМА-ПЕРСОНАЛ» согласно которому: до 15 числа месяца, предшествующего планируемому месяцу организации (подразделения) группы ОАО «КамАЗ» по согласованию с Департаментом экономики планируют в «Прочих расходах» по статье «услуги посторонних организаций» сумму затрат равную Фонду оплаты труда работников (направляемых с НОУ ПП «КАМА-ПЕРСОНАЛ» в данную организацию (подразделение) умноженную на 1,26 (содержание и ЕСН НОУ ПП «КАМА-ПЕРСОНАЛ»). Из указанного распоряжения усматривается, что из состава расходов, предъявляемых организациями (подразделениями) группы ОАО «КамАЗ» - НОУ «КАМА-ПЕРСОНАЛ», исключен единый социальный налог.

Из распоряжения ОАО «КамАЗ» № 272 от 08.09.2004 г. усматривается, что коэффициент 1,26 содержит: 1 - фонд оплаты труда, 11,8% - услуги предоставления персонала, 14% - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 0,2% - страхование от несчастных случаев. Счета за дополнительные услуги НОУ ПП «Кама-персонал» (молоко, спецодежду, мыло, медицинские осмотры) выставляются ОАО «КамАЗ» без какого-либо процента рентабельности, то есть как своей подведомственной организации. Бухгалтерия НОУ ПП «Кама-Персонал» не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, выставляет счет на оплату за предоставляемые услуги ОАО «КамАЗ».

Прием, оформление на работу, начисление зарплаты, удержания, персонифицированный учет по пенсионному страхованию, осуществлялся основными работниками отдела кадров, бухгалтерии заводов, на своих рабочих местах, но оформленных по совместительству в НОУ ПП «Кама-Персонал». За 2004 г. ими были приняты на работу 5 984 человек.

Согласно опросам работающих по совместительству в НОУ ПП «Кама-Персонал» (том 3), а именно: бухгалтера ОАО «Автомобильный завод», зам. начальника отдела работы с персоналом ОАО «Автомобильный завод» , ведущего специалиста по кадрам ОАО «Камаз-Дизель» , ведущего бухгалтера ОАО «Камаз-Дизель» , начальника бюро отдела труда и зарплаты ОАО «КамАЗ-Дизель», начальника бюро по работе с персоналом ОАО «КамПРЗ», бухгалтера 2 категории НОУ ПП «Кама-персонал» сектора ОАО «КамПРЗ» усматривается, что инициатива устройства их на работу по совместительству в НОУ ПП «Кама-Персонал» исходила от дирекций заводов (начальников отдела по работе с персоналом), а не от руководства НОУ ПП «Кама-Персонал», оформление происходило на заводе, а не в офисе НОУ ПП «Кама-Персонал».

Исходя из п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г № 53 налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности. В соответствии с изложенными обстоятельствами, суд первой инстанции обоснованно указал, что подбор персонала осуществлялся не организацией, а контрагентами, при этом создавалась видимость осуществления деятельности организации по подбору и представлению персонала путем составления оправдательных документов (договоров, заявок, отчетов, счетов-фактур), сделав вывод, что налоговая выгода, полученная в данном случае, является не обоснованной, поскольку экономический эффект получен налогоплательщиком преимущественно за счет налоговой выгоды в отсутствие намерения осуществлять реальную экономическую деятельность.

Доводы, приведенные Некоммерческой организацией Учреждения по Предоставлению Персонала "Кама-Персонал", г. Набережные Челны Республики Татарстан  в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 года по делу № А65-9945/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

Н.Ю. Марчик