Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2008 по делу n А65-12411/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 октября  2008 г.                                                                               Дело № А65-12411/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Анисимовой О.Ю., с участием:

от  ООО «Бахетле-1» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Республике Татарстан – представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2008 г. апелляционную жалобу ООО «Бахетле-1»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2008 г. по делу № А65-12411/2008, судья Насыров А.Р., принятое по заявлению ООО «Бахетле-1», г.Казань,  к Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Республике Татарстан, г.Казань,

о признании незаконными и отмене постановления от 03 июля 2008 г. № 329 о назначении  административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бахетле-1» (далее – ООО «Бахетле-1», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган, административный орган) от 03 июля 2008 г. № 329 о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Решением суда 18 августа 2008 г. в удовлетворении заявления Обществу отказано на том основании, что оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах полномочий, предоставленных законом, при наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, с соблюдением установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В апелляционной жалобе ООО «Бахетле-1» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих факт реализации покупателям алкогольной продукции, а также малозначительность совершенного Обществом правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу налоговый орган не представил, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 26 мая 2008 г. было проверено соблюдение ООО «Бахетле-1» требований законодательства в области государственного регулирования и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем Обществу супермаркете «Бахетле-1», расположенном по адресу: г. Казань, ул.Р.Зорге, д.77.

В ходе проверки было установлено, что Обществом реализовывалась алкогольная продукция, на которую оформлены ценники с указанием недостоверного наименования алкогольной продукции. В частности, на настойку горькую гречишную «Медовуха», емкостью  0,5 л, 40%, 118,70 руб., на ценнике содержалась следующая информация: «Водка особая Медовуха гречишная», на настойку горькую гречишную «Медовуха», емкостью 0,7 л, 40%, 179,70 руб., на ценнике содержалась следующая информация: «Водка особая Медовуха гречишная».

Указанными действиями Общество нарушило требования Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55, (с изменениями от 15 декабря 2006 г.) и Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В отношении ООО «Бахетле-1» налоговым органом 18 июня 2008 г. составлен протокол № 08/320 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, (л.д.6) и 03 июля 2008 г. вынесено постановление № 329 (л.д.5) о назначении Обществу административного наказания  по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно со ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В силу требований ч.3 ст.11 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании, цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать цену и условия приобретения товара.

Таким образом, законодательство устанавливает обязательность соответствия ценника на товар документам, подтверждающим объявленную цену и наименование товара. Учитывая данное требование, налоговый орган проверил соответствие накладной наименования товара, его сортности, марки, указанных на ценнике. Налоговый орган при привлечении Общества к административной ответственности учитывал, позволяет ли ценник покупателю получить информацию о цене и наименовании каждого выставленного на продажу изделия со своим названием.

Как видно из материалов дела, на реализуемую Обществом алкогольную продукцию отсутствовали надлежащим образом оформленные ценники, поскольку настойка горькая гречишная «Медовуха» и «Водка особая Медовуха гречишная» отличаются друг от друга по техническим характеристикам.

Определения алкогольных напитков содержатся в Порядке заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения №1-алкоголь «Сведения о производстве и отгрузке спирта этилового, спиртосодержащей, алкогольной продукции и розливе алкогольной продукции», утвержденном постановлением Федеральной службы государственной статистики от 29 сентября 2004 г. №43.

Согласно названному Порядку водки и особые водки - это спиртные напитки крепостью 40-45% и 50-56%, полученные обработкой специальным адсорбентом водно-спиртового раствора, с добавлением ингредиентов или без них, с последующим фильтрованием; ликероводочные изделия - это спиртные напитки крепостью 6-60%, а именно: ликеры, кремы, наливки, пунши, настойки (в том числе сладкие, полусладкие, полусладкие слабоградусные, горькие, горькие слабоградусные), напитки десертные, аперитивы, бальзамы, джины, коктейли различной органолептической и цветовой гаммы с различным содержанием сахара, изготавливаемые смешиванием полуфабрикатов, ингредиентов и других пищевых добавок со спиртом-ректификатом и исправленной питьевой водой.

К действующим государственным стандартам в области производства и оборота алкогольной продукции, в частности, относятся следующие: ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия». Согласно терминам, применяемым в указанном ГОСТе, водка - это спиртной напиток, представляющий собой бесцветную водно-спиртовую жидкость крепостью 40-45%, 50% или 56% с характерным вкусом и ароматом, а особая водка - это высокосортная водка крепостью 40-45% с подчеркнуто специфическими ароматом и вкусом, получаемыми за счет внесения ароматических компонентов.

ГОСТ Р 52192-2003 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия» распространяется на ликероводочные изделия, представляющие собой смеси различных спиртованных соков, морсов, настоев и ароматных спиртов, получаемых переработкой плодово-ягодного и ароматического растительного сырья с добавлением к ним сахарного сиропа, эфирных масел, виноградных вин, коньяка, лимонной кислоты и других пищевых продуктов, а также спирта и воды. Как следует из ГОСТа Р 52190-2003 «Водки и изделия ликероводочные. Термины и определения», ликероводочное изделие - это спиртной напиток крепостью от 5% до 60%, различной органолептической и цветовой гаммы, массовой концентрации сахара от 0 до 40 г на 100 куб. см, приготовляемый выдержкой и фильтрованием купажа (вышеуказанной смеси).

В зависимости от содержания этилового спирта и сахара ликероводочные изделия разделяют на: крепкие ликеры, десертные ликеры, эмульсионные ликеры, кремы, наливки, пунши, сладкие настойки, полусладкие настойки, слабоградусные полусладкие настойки, горькие настойки, слабоградусные горькие настойки, десертные напитки, аперитивы, коктейли, бальзамы, напитки слабоградусные газированные и негазированные, джины.

В силу различных технических характеристик водок и настоек, требований ГОСТов и иных требований к алкогольной продукции, оформление на настойку горькая гречишная «Медовуха» ценников, содержащих информацию: «Водку особая Медовуха гречишная», свидетельствует о нарушении Обществом требований, предъявляемых к оформлению ценников на алкогольную продукцию,  то есть правил розничной продажи алкогольной продукции.

Действия Общества правильно квалифицированы налоговым органом по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается протоколом осмотра, объяснениями, протоколом об административном правонарушении. На фотографиях, приложенных к материалам административного дела, видно, что под бутылками на «Настойку» горькая гречишная «Медовуха» имеются ценники с наименованием «Водка особая Медовуха гречишная».

Судом первой инстанции в качестве доказательства совершения Обществом указанного административного правонарушения принят представленный налоговым органом кассовый чек, на котором указан вид реализованного алкогольного продукта (л. д. 36), что также свидетельствует о неправильном указании вида алкогольной продукции.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Непринятие Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, подтверждено доказательствами. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Общество имело возможность (при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств) не нарушать требования законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, однако не приняло всех зависящих от него мер для его соблюдения.

Руководитель Общества присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении и была уведомлена о времени и месте рассмотрение дела.

В ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ предусмотрено право органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17, статьями 14.19, 15.13 настоящего Кодекса.

Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, предусмотрено, что Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (пункт 1).

Довод Общества о нарушении налоговым органом требований закона от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не опровергает доводов налогового органа о совершении Обществом административного правонарушения

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться