Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2008 по делу n А65-6175/2008. Отменить решение полностью и оставить иск без рассмотрения полностью,Возврат госпошлины

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 сентября 2008 года                                                                           Дело №А65-6175/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 4 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.,

судей Балашевой В.Т. и Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Демидовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 апелляционную жалобу

Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, Республика Татарстан, г. Зеленодольск, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2008, принятое по делу №А65-6175/2008 судьей Сотовой Г.И.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Торговый двор», Республика Татарстан, г. Зеленодольск,

к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, Республика Татарстан, г. Зеленодольск,

- муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», Республика Татарстан, г. Зеленодольск,

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

с участием:

от истца – Грузков Д.В., доверенность от 03.09.2008 № 99,

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом, Исполнительный комитет заявил о рассмотрении дела в отсутствии представителя

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый двор», Республика Татарстан, г. Зеленодольск, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района,  г. Зеленодольск, муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», г. Зеленодольск, о  понуждении ответчиков в солидарном порядке подготовить и заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 3756 кв. м., с кадастровым номером 16:49:01 19 15:0007, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Столичная, 34 «А», на условиях, предусмотренных действующим законодательством и нормативными актами Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

До принятия судебного акта по существу спора истец  уточнил предмет иска, принятый судом, и заявил о понуждении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ООО «Торговый двор» договор купли-продажи земельного участка площадью 3756 кв. м., с кадастровым номером 16:49 01 19 15:0007, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Столичная, 34А, для эксплуатации производственно-хозяйственных зданий в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка № 2-16:49/2008 от 29.02.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2008 (т. 1 л.д. 149-150) исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции обязал муниципальное образование «Зеленодольский муниципальный район» в лице его органов – Исполнительного комитета и Палаты земельных и имущественных отношений  Зеленодольского муниципального района, заключить с ООО «Торговый двор» договор купли-продажи земельного участка площадью 3756 кв. м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 16:49 01 19 15:0007, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Столичная,  34А, для эксплуатации производственно-хозяйственных зданий, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка от 29.02.2008 № 2-16:49/2008. С муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» в лице его органов – Исполнительного комитета и Палаты земельных и имущественных отношений  Зеленодольского муниципального района, в пользу ООО «Торговый двор» в возмещение расходов по   оплате государственной пошлины   взыскано  2000 руб.

Принимая решение  об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец приобрел в собственность недвижимое имущество, расположенное на спорном  земельном участке, и к нему,  как к покупателю, перешло право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, принадлежащее прежнему собственнику недвижимого имущества. На основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Торговый двор» имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество.

Суд первой инстанции не принял во внимание доводы ответчиков о невозможности предоставления истцу спорного земельного участка в связи с предполагаемым  строительством муниципальных объектов - жилого комплекса, так как письмо Управления и градостроительства Зеленодольского муниципального района от 14.05.2008  не является допустимым доказательством; представленная ответчиками копия  генерального плана г. Зеленодольска не позволяет установить местонахождение спорного участка; ответчиками не представлено постановление об утверждении генерального плана города, тогда как, со слов ответчиков, генеральный план был утвержден 29.12.2007, то есть, уже после приобретения истцом объектов недвижимого имущества.

Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т. 2 л.д. 7-10), в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2008. Заявитель апелляционной жалобы считает, что обжалуемое решение является незаконным и принято с нарушением норм процессуального и материального права.

При этом заявитель жалобы исходит из того, что суд первой инстанции, обязав муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, вышел за рамки заявленных исковых требований, поскольку истец просил возложить такую обязанность только на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района. Требований к муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» истцом не заявлялось.

По мнению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, суд первой инстанции не разобрался и не установил, кто являлся надлежащим ответчиком по делу, не выяснил обстоятельства о разграничении прав собственности на земельные участки и не истребовал доказательства о наличии у муниципального образования прав собственности на землю.

 Заявитель апелляционной жалобы указывает, что истец в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района с заявлением о приобретении прав на земельный участок не обращался. О желании истца приобрести земельный участок ответчику стало известно лишь из искового заявления.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района считает, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка значительно превышает площадь земельного участка, непосредственно занимаемая объектами недвижимости. Производственная  база как комплекс   не существует.  

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции не применен пункт 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, которым установлено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Кроме того, по мнению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, судом первой инстанции не была надлежащим образом рассмотрена представленная градостроительная документация, и не было удовлетворено ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных документов, в результате чего нарушены право ответчика на представление дополнительных доказательств и принцип справедливости, объективности судебного разбирательства.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечил, заявил о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, не согласился и просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу  -  без удовлетворения.

Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2008 подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что ООО «Торговый двор» принадлежат на праве собственности нежилые помещения: одноэтажное строение общей площадью 195,8 кв. м, инвентарный номер 92 420:002:00000120, литера Д, кадастровый номер 16:49:01 19 15:0007:92:420:002:000001200; двухэтажное здание (управления) общей площадью 972,50 кв. м, инвентарный номер 92:420:002:000000170, литера А, кадастровый номер 16:49:01 19 15:0007:92:420:002:0000001170; двухэтажное строение (гараж) общей площадью 141,7 кв. м, инвентарный номер 92:420:002:000001190, литеры В, В1, В2, кадастровый номер 16:49:01 19 15:0007:92:420:002:000001190; одноэтажное строение (гараж) общей площадью 204,3 кв. м, инвентарный номер 92:420:002:00000180, литера Б, кадастровый номер16:49:01 19 15:0007:92:420:002:000001180, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск,  ул. Столичная, д. 34А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (т. 1  л.д. 20-23).

Принадлежащие истцу на праве собственности нежилые помещения расположены на земельном участке площадью 3756 кв. м. с  кадастровым номером 16:49:01 19 15:0007.

В соответствии с постановлением администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска от 14.09.1998 № 1202  спорный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование коммунальному предприятию «Производственный трест жилищного хозяйства» для эксплуатации производственно-хозяйственных зданий.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра № 2-16:49/2008 от 29.02.2008, сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан от 29.04.2008 № 28/057/2008-140 об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 18, 19, 26), сведения о зарегистрированных правах на земельный участок кадастровый номер 16:49:01 19 15:0007 отсутствуют.

В исковом заявлении истец указал, что он не приобретал земельный участок площадью 3756 кв. м., кадастровый номер 16:49:01 19 15:0007 при покупке нежилых помещений.    

Письмом от 25.01.2008 № 25 истец обратился в муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» с просьбой обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утвердить проект его границ с учетом фактически используемой площади. Аналогичное письмо за № 26 направлено в адрес главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (т. 1  л.д.10-11).

Письмом от 25.04.2008 № 584 (т.1 л.д. 33) Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района сообщил, что предоставление земельного участка площадью 3350 кв. м. с кадастровым номером 16:49:01 19:15:0007 невозможно, поскольку приобретенные истцом нежилые помещения не являются единым комплексом инженерной инфраструктуры и представляют собой отдельно стоящие здания. В связи с этим Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района предложил истцу провести межевание земельных участков под каждым объектом недвижимости.

ООО «Торговый двор» обратилось в суд с иском о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 3756 кв. м.  Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района и муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального  района.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату обращения истца с иском к ответчикам, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Согласно  части 6 указанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или  на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.  

Из материалов