Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2008 по делу n А72-1912/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 сентября 2008 г.                                                                        Дело № А72-1912/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     08 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено       08 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя – представителя Кашиной Н.В. (доверенность от 05.09.2008г.),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, Ульяновская область, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 июня 2008 года по делу № А72-1912/2008 (судья Пиотровская Ю.Г.), рассмотренному по заявлению ОАО «Волгапродукт», Ульяновская область, г. Ульяновск,

к Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, Ульяновская область, г. Ульяновск,

третье лицо: ОАО «Симбирскмука», Ульяновская область, г. Ульяновск,

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

           Открытое акционерное общество «Волгапродукт» (далее – ОАО «Волгапродукт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными решений Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее – ИФНС РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска, налоговый орган) от 30.11.2007г. № 3677/1750-11, от 30.11.2007г. №3688/1752-11, от 06.12.2007г. №3672/1632-11.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.06.2008г. заявленные ОАО «Волгапродукт» требования удовлетворены. Оспариваемые решения ИФНС РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска признаны незаконными.

ИФНС РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 26.06.2008г. в части признания незаконными решений налогового органа от 30.11.2007г. № 3677/1750-11 и от 06.12.2007г. №3672/1632-1, принять в этой части  по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

           В судебное заседание представители налогового органа и третьего лица не явились, надлежаще извещены.

  На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель Общества в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения, указывая на состоявшиеся решения Управления ФНС РФ по Ульяновской области от 15.07.2008г.  №16-24-06/09263 и №16-24-06/09278, которыми жалобы ООО «Волгапродукт» были удовлетворены и отменены решения Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 30.11.2007г.  соответственно №3677/1750-11 и № 3688/1752-11.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 30.11.2007г. ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска по результатам проведения камеральной налоговой проверки представленных налогоплательщиком налоговых деклараций по НДС за 2, 4 кварталы 2006г. вынесены решения:

-   № 3677/1750-11 от 30.11.07г. о привлечении ОАО «Волгапродукт» к налоговой ответственности по п.2 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 10.067 руб.;

-   № 3688/1752-11 от 30.11.07г. о привлечении ОАО «Волгапродукт» к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 11.441 руб.;

-   № 3672/1632-11 от 06.12.07г. о привлечении ОАО «Волгапродукт» к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 2.237,20 руб. Налогоплательщику начислен НДС в размере 865.253 руб., пени в сумме 4.364,21 руб.

Не согласившись с решениями налогового органа, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать их незаконными.

 Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

         Основанием для принятия налоговым органом решений от 30.11.07г.  № 3677/1750-11 и  № 3688/1752-11 о привлечении ОАО «Волгапродукт» к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ  послужили выводы налогового органа о нарушении Обществом установленного законом срока представления налоговых деклараций  соответственно за 2 квартал 2006г. и 4 квартал 2006г.

Оспаривая указанные решения Общество  указывало, что не допускало нарушений сроков подачи деклараций по НДС за 2, 4 кварталы 2006г., поскольку 20.06.07г. в налоговый орган представлены уточненные налоговые декларации за указанные периоды, сроки предъявления которых законодательством о налогах и сборах не установлены.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность представления налогоплательщиком налоговой декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Нарушение установленного срока представления налоговой декларации является основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик является налогоплательщиком по налогу на добавленную стоимость.

Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

В силу пункта 1 статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается как календарный месяц, если иное не установлено пунктом 2 настоящей статьи.

Довод налогового органа о том, что 20.06.2007г. ОАО «Волгапродукт» представило в Инспекцию первичные налоговые декларации по НДС за 2, 4 кварталы 2006г. судом первой инстанции правомерно отклонен по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что декларация по НДС за 2 квартал 2006г. направлена ОАО «Волгапродукт» в налоговый орган 06.09.2006г. вместе с отчетом за полугодие 2006г., о чем свидетельствует квитанция № 03083 от 06.09.06г., почтовое уведомление № 43203281030260 о вручении 08.09.06г. корреспонденции подписавшей данное уведомление секретарю налогового органа Фирсовой (т.1 л.д. 24).

Декларации по НДС за октябрь, ноябрь, декабрь 2006г. направлены в Инспекцию 20.11.06г., 20.12.06г., 19.01.07г. соответственно, что также подтверждается квитанциями: № 03291 от 20.11.06г., № 03014 от 20.12.06г., № 03333 от 19.01.07г., почтовыми уведомлениями № 432026 о вручении 22.11.06г., 22.12.06г., 22.01.07г. корреспонденции подписавшей данные уведомления секретарю налогового органа Фирсовой (т.1 л.д. 25-27).

20.06.07г. ОАО «Волгапродукт» были представлены в Инспекцию уточненные налоговые декларации по НДС за 2,4 кварталы 2006г., что также подтверждается письмом налогоплательщика № 23 от 27.06.07г.. полученным Инспекцией 27.06.07г.. о чем свидетельствует проставленный на нём штамп Инспекции, и письмом б/н, б/д, полученным 06.07.07г., о чём также свидетельствует проставленный на нём штамп налогового органа.

Данный факт нашел подтверждение в представленной в материалы дела выписке из реестра деклараций юридических лиц (т.1 л.д. 146-147).

Таким образом, суд пришёл к правильному выводу о доказанности представления Обществом в налоговый орган 20.06.07г. уточнённых налоговых деклараций по НДС за 2, 4 кварталы 2006г.

Согласно п.1 и п.2 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня. установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Данная норма не содержит указания на возможность ее применения к уточненным декларациям, поскольку таковые могут представляться после истечения срока представления основной декларации.

Данная правовая позиция поддержана Высшим Арбитражным Судом РФ, на что прямо указано в Постановлении Президиума ВАС РФ № 2769/05 от 12.07.05г.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о несоответствии оспариваемых решений Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 30.11.2007г.  №3677/1750-11 и № 3688/1752-11 требованиям налогового законодательства и обоснованности заявленных требований ОАО «Волгапродукт» в данной части, является правомерным.

Кроме того, решениями Управления ФНС РФ по Ульяновской области от 15.07.2008г.  №16-24-06/09263 и №16-24-06/09278 отменены решения Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 30.11.2007г.  соответственно №3677/1750-11 и № 3688/1752-11.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания незаконным и решения  Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 06.12.2007г. №3672/1632-11.

Основанием вынесения решения № 3672/1632-11 от 06.12.07г. послужило непринятие Инспекцией к вычету НДС в сумме 865.253 руб. как документально неподтвержденного.

Налоговым органом в отзыве на заявление указывалось на невыполнение Обществом  Требования о предоставлении подтверждающих правомерность получения налоговых вычетов документов № 5455 от 24.07.07г., представление документов, которые по мнению Общества подтверждают правомерность заявленных вычетов (акты приема-передачи по форме ОС-1),  лишь в суд, а также на обязанность Общества представления счетов-фактур в подтверждение налогового вычета.

Из материалов дела усматривается, что согласно представленной в материалы дела налоговой декларации за 2 квартал 2006г. ОАО «Волгапродукт» заявлен к вычету НДС в размере 865.253 руб., не принятый Инспекцией ввиду отсутствия документов, подтверждающих правомерность принятия к вычету указанной суммы налога.

Оспаривая указанное решение налогового органа от 06.12.2007г., Обществом указывалось, что  налоговые вычеты в указанной сумме заявлены им  на основании п. 11 ст. 171 НК РФ, который содержит исчерпывающий перечень условий для предоставления налогового вычета, а именно: осуществление процедуры внесения вклада в уставный капитал общества, восстановление акционером сумм НДС в бюджет, использование имущества для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения. Поскольку приведённые условия налогоплательщиком соблюдены, следовательно, налоговый вычет заявлен правомерно. Выставление акционером счетов-фактур в данном случае Налоговый Кодекс РФ не предусматривает.

В соответствии с пунктом 11 статьи 171 Кодекса, вычетам у налогоплательщика, получившего в качестве вклада в уставной капитал имущество, подлежат суммы налога, которые были восстановлены акционером в порядке, установленном п.3 ст. 170 НК РФ, в случае их использования для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения.

Согласно пункту 3 статьи 170 Кодекса в случае передачи имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, суммы налога, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам, подлежат восстановлению налогоплательщиком. Суммы налога, подлежащие восстановлению в соответствии с настоящим подпунктом, не включаются в стоимость имущества, нематериальных активов и имущественных прав и подлежат налоговому вычету у принимающей организации в порядке, установленном настоящей главой. При этом сумма восстановленного налога указывается в документах, которыми оформляется передача указанных имуществ, нематериальных активов и имущественных прав.

Указанные вычеты производятся после принятия на учет имущества, полученного в качестве оплаты вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал (фонд) (пункт 8 статьи 172 Кодека).

Факт передачи имущества от ОАО «Симбирскмука» ОАО «Волгапродукт» оформлен актами приема-передачи объектов основных средств (Форма ОС-1), в которых по разделу «Сведения о состоянии объекта основных средств на дату передачи», указан выделенный НДС (т. 2 л.д. 1-180. т.3 л.д. 1-192, т.4 л.д. 1-57).

Обществом представлены Решение № 2 от 02.06.2006г. о создании ОАО «Волгапродукт» и определении уставного капитала,  сведения об оплате уставного капитала имуществом согласно Заключения об оценке передаваемого имущества и перечня передаваемого