Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу n А72-4389/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Исходя из п.2 Правил хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептурных бланков в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденных приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. № 330, наркотические вещества и психотропные вещества должны храниться в опечатанных или опломбированных сейфах.

Наркотические средства и психотропные вещества, полученные сменным медицинским персоналом, должны храниться в прикрепленном к полу или стене закрытом и опечатанном сейфе в специально отведенном помещении.

Материалами дела подтверждается, что 29 мая 2008 г. в кабинете старшей медицинской сестры Гульновой Л.В., не имеющем заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в технически не укрепленном сейфе, не предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ находились 1 ампула раствора промедола д/и 2% 1 мл и 2 ампулы раствора фентанила д/и 2 мл.

Суд первой инстанции обоснованно не принял доводы Общества о законности своих действий в связи с несостоявшейся операцией: ни 29 мая 2008 г.- составление акта проверки, ни 30 июня 2008 г. Кроме того, из медицинской карты Клепцовой С.С. следует, что 19 мая 2008 г. с ней проведена беседа об оперативном лечении через 10 дней, она должна сдать анализы в г.Москве и приехать в Общество 28-29 мая 2008г., однако не приехала.

Таким образом, препараты для лечения Клепцовой С.С. могли быть взяты Гульновой Л.Н. и 28 мая 2008 г. хотя требование о выдаче препаратов датировано 29 мая 2008 г. При этом суд принимает доводы прокуратуры о том, что 29 мая 2008 г. у Гульновой Л.Н. было как минимум 30 минут - с 09-00 до 09-30 для того, чтобы убрать наркотические вещества в надлежащее место.

С учётом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что для привлечения Общества к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ достаточно установленного при прокурорской проверке факта хранения в необорудованном в соответствии с требованиями законодательства помещении. Причем административное наказание назначено Обществу в минимальном размере.

Учитывая, что допущенное Обществом нарушение Положение о лицензировании признает грубым, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в действиях ООО Центр семейной медицины «Альтернатива» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

С учетом обстоятельств дела Общество  правомерно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере - 40 000 руб.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО Центр семейной медицины «Альтернатива» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки не принимаются, поскольку проверка была проведена прокурором с привлечением в качестве специалиста сотрудника министерства здравоохранения Ульяновской области. В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с проведением прокурорского надзора.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 29 июля 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Исходя из положений ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской от 29 июля 2008 г. по делу № А72-4389/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Центр семейной медицины «Альтернатива» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.Г.Попова

В.С.Семушкин