Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу n А72-645/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 сентября  2008 г.                                                                               Дело № А72-645/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области - адвокат Фетисова Е.А., ордер от 02 сентября 2008 г. № 27, удостоверение от 16 декабря 2002 г. № 613,

от ЗАО «Тандер» - представитель Баранова С.С., доверенность от 22 августа 2008 г. № 2-4/42,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2008 г. апелляционную жалобу ЗАО «Тандер», г.Краснодар,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области 07 июля 2008 г. по делу № А72-645/2008, судья Каданцев Ю.А., принятое по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, г.Ульяновск, к ЗАО «Тандер», г.Краснодар,

о привлечении к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер», Общество) к административной ответственности по ст.6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Решением суда от 19 февраля 2008 г. по делу № А72-645/2008 в удовлетворении заявления Управления Роспотребнадзора было отказано в связи с истечением двухмесячного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06 мая 2008 г. решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 февраля 2008 г. было отменено и  дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год (нарушение законодательства о защите прав потребителей). Кроме того, судом кассационной инстанции даны указания определить, является ли настоящий спор между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, по которому уже имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда по другому делу.

Решением суда 07 июля 2008 г. заявление Управления Роспотребнадзора удовлетворено, ЗАО «Тандер», зарегистрированное регистрационной палатой г.Краснодара 28 июня 1996 г. № 4452, находящееся по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Леваневского, 185, привлечено  к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ, и ему назначено административное  наказание в виде штрафа в размере 100 000  рублей. У ЗАО «Тандер» конфискована алкогольная  продукция, а именно: водка «Старая Самара» (производства ОАО «Самарский винный завод», г.Самара, дата розлива 27 октября 2006 г.), в количестве 27 бутылок, емкостью 0,5 л, находящаяся на хранении в помещении магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», по адресу: г.Ульяновск, ул.Кузоватовская, 33; водка «Старая Самара» (производства ОАО «Самарский винный завод», г.Самара, дата розлива 30 августа 2006 г.) в количестве 11 бутылок, емкостью 0,5 л, находящаяся на хранении в помещении магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», по адресу: г.Ульяновск, ул.Кузоватовская, 33; водка «Старая Самара» (производства ОАО «Самарский винный завод», г.Самара, дата розлива 27 октября 2006 г.). в количестве 31 бутылка, емкостью 0,5 л, находящаяся на хранении в помещении магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», по адресу: г.Ульяновск, ул.Кирова, 36; вино специальное «Кагор 32» (производства ООО «РОРО», Россия, Республика Северная Осетия - Алания, г.Владикавказ, пер.Холодный,2, дата розлива 23 апреля 2007 г.) в количестве 3 бутылок, емкостью 0,7 л, находящееся на хранении в помещении магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», по адресу: г.Ульяновск, ул.Кирова, 36; вино виноградное натуральное полусухое белое (производства «Кастель-Фрэрс.А», Франция, дата розлива 19 октября 2006 г.) в количестве 4 бутылок, емкостью 0,75 л, находящееся на хранении в помещении магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», по адресу: г.Ульяновск, пр.Ленинского Комсомола, 35А.

В апелляционной жалобе ЗАО «Тандер» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, нарушение порядка отбора проб и образцов для назначения экспертизы, а также составление нового протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту при наличии вступившего в законную силу постановления (решения) о прекращении производства по делу.

Отзыв на апелляционную жалобу Управление Роспотребнадзора не представило, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ЗАО «Тандер» поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, производство по данному арбитражному делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления Роспотребнадзора на основании распоряжения от 30 августа 2007 г. № 2561-РН в период с 01 сентября 2007 г. по 01 октября 2007 г. проведена плановая проверка соблюдения ЗАО «Тандер» санитарного законодательства Российской Федерации, Правил продажи отдельных видов товаров, Федерального закона «О защите прав потребителей».

По результатам проверки 01 октября 2007 г. был составлен акт № 1044 (т.1, л.д.14-18), в котором указано на выявленные нарушения действующего законодательства, регулирующего правила торговли, а именно: оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, в трёх магазинах «Магнит» ЗАО «Тандер» по адресам: г.Ульяновск, ул.Кузоватовская, 33, ул.Кирова. 36, проспект Ленинского Комсомола, 35а.

В ходе проведенных мероприятий Управлением Роспотребнадзора осуществлен отбор образцов (проб) алкогольной продукции для проверки на соответствие вышеуказанным ГОСТам, что зафиксировано в протоколах взятия проб и образцов от 06 сентября 2007 г., 12 сентября 2007г., 19 сентября 2007 г.

В протоколах исследования от 13 сентября 2007 г. № 89, от 18 сентября 2007 г. № 91-92, от 26 сентября 2007 г. № 97, составленных федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» в отношении образцов алкогольной продукции, отобранных вышеуказанными протоколами о взятии проб и образцов, указано, что водка «Старая Самара» не соответствует требованиям государственных стандартов (ГОСТ Р51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия») по органолептическим показателям по внешнему виду - бесцветная жидкость с содержанием взвеси в виде мелких хлопьев белого цвета; вино виноградное натуральное полусухое белое «КОМТ ДЕ ВАЛУА БОРДО АОС» не соответствует требованиям ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия» по органолептическим показателям по внешнему виду прозрачная жидкость светло-соломенного цвета без осадка с посторонними включениями в виде взвешенных частиц.

По результатам данной проверки в отношении ЗАО «Тандер» было составлено два протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.14 КоАП РФ, в каждом из которых отражено одно и то же событие правонарушения: нахождение в реализации в трех магазинах «Магнит», принадлежащих Обществу, алкогольной продукции, не соответствующей государственным стандартам, за исключением алкогольной продукции, находившейся в реализации в магазине по адресу: г.Ульяновск, ул.Кузоватовская, 33.

Первый протокол № 1552 об административном правонарушении (т.1, л.д.103-107) был составлен Управлением Роспотребнадзора 01 октября 2007 г. В данном протоколе следующим образом описано событие административного правонарушения. ЗАО «Тандер» допустило оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, в магазине «Магнит» по адресу: г.Ульяновск, ул.Кузоватовская, 33, в обороте находилась 31 бутылка емкостью 0,5 л, дата выработки 27.10.06 г. производства ОАО «Самарский Винный завод» водка «Старая Самара». Согласно протоколу лабораторных исследований № 91-92 от 18.09.07 г. находилась 31 бутылка водки «Старая Самара» емкостью 0,5 л, дата выработки 27.10.06 г. производства ОАО «Самарский Винный завод» не соответствует требованиям ГОСТа Р51355 «Водки и водки особые. Общие технические условия» (п.4.2.2) по наличию внутренних посторонних включений в виде хлопьев вместо прозрачной жидкости без посторонних включений. В магазине «Магнит» по адресу: г.Ульяновск, ул.Кирова, 36, находились 35 бутылок водки «Старая Самара» емкостью 0,5 л дата розлива 27.10.06 г. производства ОАО «Самарский Винный завод». Согласно протоколу лабораторных исследований № 97 от 26.09.07 г. 35 бутылок водки «Старая Самара» емкостью 0,5 л дата розлива 27.10.06 г. производства ОАО «Самарский Винный завод» не соответствует требованиям ГОСТа Р51355 «Водки и водки особые. Общие технические условия» (п.4.2.2) по наличию внутренних посторонних включений в виде хлопьев вместо прозрачной жидкости без посторонних включений. Кроме того, в реализации находилось вино специальное «Кагор-32», дата розлива 23.04.07 г., выработанное ООО «РОРО» Россия РСО – Алания» (г.Владикавказ, пер.Холодный, 2), которое не соответствует ГОСТу Р 52404-2005 г. «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия» (п.4.1.2) по наличию внутренних посторонних включений в виде мутного осадка на дне бутылки, вместо прозрачной жидкости без осадка и посторонних включений. В магазине «Магнит» по адресу: г.Ульяновск, пр.Ленинского комсомола, 35, в обороте находились 8 бутылок вина виноградного натурального полусухого белого емкостью 0,75 л, дата розлива 19.10.06 г. «КОМТ ДЕ ВАЛУА БОРДО АОС», производства Франции, не соответствует требования ГОСТа 7208 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные доработанные. Общие технические условия» (п.2.2.1) по наличию внутренних посторонних включений в виде взвешенных частиц вместо прозрачной жидкости без осадка и посторонних включений по норме. Несоответствие требованиям ГОСТа вина виноградного натурального полусухого белого емкостью 0,75 л, дата розлива 19.10.06 г. «КОМТ ДЕ ВАЛУА БОРДО АОС» подтверждено протоколом исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 89 от 13.09.2007.

Однако решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09 ноября 2007 г. по делу № А72-6457/07-8/267 в удовлетворении требования Управления Роспотребнадзора было отказано в связи с нарушением порядка оставления протокола об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении от 01 октября 2007 г. № 1552 в отношении ЗАО «Тандер» был составлен с участием неуполномоченного представителя, в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении).

Управлением Роспотребнадзора после принятия Арбитражным судом Ульяновской области решения от 09 ноября 2007 г. по делу № А72-6457/07-8/267 в отношении ЗАО «Тандер» был составлен новый протокол об административном правонарушении от 12 января 2008 г. № 0032. Управлением Роспотребнадзора 12 января 2008 г. был составлен протокол № 0032 (т.1, л.д. 23-25) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.14 КоАП РФ, - за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов. Существо правонарушения: в магазине по адресу: г. Ульяновск, ул. Кузоватовская, 33, в обороте находилась 31 бутылка (емкостью 0,5 л, дата выработки 27 октября 2006 г., производства ОАО «Самарский Винный Завод») водки «Старая Самара», не соответствующей требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по наличию внутренних посторонних включений в виде хлопьев вместо прозрачной жидкости без посторонних включений; водка «Старая Самара», 15 бутылок, емкостью 0,5 л, дата выработки 30 августа 2006 г., производства ОАО «Самарский Винный Завод», не соответствующей требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по наличию внутренних посторонних включений в виде хлопьев вместо прозрачной жидкости без посторонних включений; в магазине по адресу: ул. Кирова, 36, находилась на реализации водка «Старая Самара», емкостью 0,5 л, дата розлива 27 октября 2006 г., производитель ОАО «Самарский Винный Завод», в количестве 35 бутылок, не соответствующая требованиям ГОСТ Р51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по наличию внутренних посторонних включений в виде хлопьев вместо прозрачной жидкости без посторонних включений; вино специальное «Кагор 32» емкостью 0,7 л, дата розлива 23 апреля 2007 г., производитель ООО «РОРО «Россия РСО-Алания», в количестве 3 бутылок - не соответствующее требованиям ГОСТ Р52404-2005 «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия» по наличию внутренних посторонних включений в виде мутного осада на дне бутылки вместо прозрачной жидкости без осадка и посторонних включений, в магазине по адресу: пр. Ленинского Комсомола, 35а, находилось вино виноградное натуральное полусухое белое «КОМТ ДЕ ВАЛУА БОРДО АОС» емкостью 0,75 л, дата розлива 19 октября 2006 г., производитель Франция «Кастель-Фрэрс.А», в количестве 8 бутылок - не соответствующее требованиям ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия» по наличию внутренних посторонних включений