Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 по делу n А55-3546/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 августа 2008 г.                                                                                Дело № А55-3546/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от Тольяттинской таможни – представители Кругликов А.А., доверенность от 18.04.2008г. № 01-06-16/2773, Пронин В.А., доверенность от 24.03.2008г. № 01-06-16/1999,

от ЗАО «ВазинтерСервис», - представитель Островская Н.В., доверенность от 09.01.2008г. № 05, представитель Романова А.В., доверенность от 09.01.2008г. № 01,

от 3-го лица: ЗАО «Центр таможенного оформления «РОСТЭК-Тольятти» - представители Кулясов А.М., доверенность от 30.04.2008г. № 22, Музахаров Э.С., доверенность от 21.01.2008г. № 03,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 августа 2008 г. апелляционную жалобу Тольяттинской таможни, Самарская область, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2008 г. по делу № А55-3546/2008, судья Корнилов А.Б., принятое по заявлению Тольяттинской таможни, Самарская область, г. Тольятти, к ЗАО «ВазинтерСервис», Самарская область, г. Тольятти, 3-е лицо: ЗАО «Центр таможенного оформления «РОСТЭК-Тольятти», Самарская область, г. Тольятти, о взыскании таможенных платежей и пени в сумме 282 159 руб. 57 коп., и встречному заявлению ЗАО «ВазинтерСервис», Самарская область, г. Тольятти, к Тольяттинской таможне, Самарская область, г. Тольятти, о признании недействительным  требования об уплате таможенных платежей от 12 февраля 2008 г. № 12,

УСТАНОВИЛ:

Тольяттинская таможня обратилась в Арбитражный суд Самарской области  с заявлением о взыскании  с закрытого акционерного общества «ВазинтерСервис» (далее – ЗАО «ВазинтерСервис», Общество) таможенных платежей и пени в сумме 282 159 руб. 57 коп. Не согласившись заявленными требованиями, ЗАО «ВазинтерСервис» обратилось со встречным иском о признании недействительным требования Тольяттинской таможни от 12 февраля 2008 г. № 12 об уплате взыскиваемой суммы.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен таможенный брокер - ЗАО «Центр таможенного оформления «РОСТЭК-Тольятти».

Решением суда от 05 июня 2008 г. в удовлетворении требования Тольяттинской таможни отказано, встречное заявление ЗАО «ВазинтерСервис» удовлетворено, оспариваемое требование Тольяттинской таможни об уплате таможенных платежей от 12 февраля 2008 г. № 12 признано недействительным на том основании, что отсутствует решение о классификации товара; нарушен срок направления требования; начисленные в требовании суммы были уплачены таможенным брокером.

            В апелляционной жалобе Тольяттинская таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования о взыскании таможенных платежей в сумме 282 159 руб. 57 коп. удовлетворить, в удовлетворении встречного иска ЗАО «ВазинтерСервис» - отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку считает требование об уплате таможенных платежей от 12 февраля 2008 г. законным, а действия ЗАО «ВазинтерСервис» - направленными на уклонение от уплаты таможенных платежей; в результате таможенной ревизии установлено, что товары, продекларированные Обществом по трём ГТД, являются частями одной партии товаров, на которую ранее подавалась одна ГТД, данные товары должны быть оформлены как кондиционеры с уплатой таможенных платежей по ставке 10%.

В отзывах на апелляционную жалобу Общество и третье лицо просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда. Общество также ходатайствовало об оставлении апелляционной жалобы Тольяттинской таможни без рассмотрения в связи с нарушением срока её подачи. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку срок на обжалование Тольяттинской таможней не нарушен. Согласно оттиску штампа почты на конверте, в котором была направлена апелляционная жалоба, дата отправки – 05 июля 2008 г., обжалуемое решение суда вынесено 05 июня 2008 г.

В судебном заседании представители Тольяттинской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, в удовлетворении заявления ЗАО «ВазинтерСервис» отказать.

Представители ЗАО «ВазинтерСервис» и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 19 октября 2006 г. Тольяттинскому таможенному посту таможенным брокером ЗАО «Центр таможенного оформления «РОСТЭК-Тольятти», действующим от имени и по поручению ЗАО «ВазинтерСервис» в рамках договора о брокерских услугах № 0059/00-04-1502 от 24 ноября 2004 г., по ГТД 10417030/191006/0008371 были декларированы в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации в период с 03 сентября 2006 г. по 17 сентября 2006 г. во исполнение контракта от 28 августа 2006 г. х/2765.

Для подтверждения заявленных в грузовой таможенной декларации сведений таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, из содержания которых следовало, что вышеуказанные товары являются компонентами климатической системы для автомобиля «KIA-Spektra».

ГТД № 10417030/191006/0008371 20 октября 2006 г. была отозвана ЗАО «ЦТО «РОСТЭК - Тольятти» заявлением от 20 октября 2006 г. № 539 «в связи со сменой таможенного режима».

В соответствии со ст. 134 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до выпуска таких товаров для заявления иного таможенного режима. Иных оснований для отзыва ГТД таможенным законодательством не предусмотрено.

Решением начальника Тольяттинского таможенного поста отзыв ГТД № 10417030/191006/0008371 был разрешен.

Таможенным брокером ЗАО «Центр таможенного оформления «РОСТЭК-Тольятти» 23 октября 2006 г., 24 октября 2006 г., 25 октября 2006 г. соответственно были поданы ГТД 10417030/231006/0008463, 10417030/241006/0008509, 10417030/251006/0008561 для таможенного оформления вышеуказанных товаров в том же самом таможенном режиме: «выпуск для внутреннего потребления».

На основании представленных декларантом документов Тольяттинским таможенным постом 01 ноября 2006 г., 02 ноября 2006 г. было принято решение о выпуске товаров для внутреннего потребления.

В ходе проведения на основании ст. 361 ТК РФ таможенного контроля в отношении ЗАО «ВазинтерСервис» после выпуска товаров в форме проведения в соответствии со ст. 376 ТК РФ общей таможенной ревизии, результаты которой отражены в акте от 27 марта 2007 г. № 10417000/300307/00003, были обнаружены данные, которые могли свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении ГТД № 10417030/231006/0008463; № 10417030/241006/0008509; 10417030/251006/00085б.

В процессе таможенной ревизии получено заключение эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Нижний Новгород Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России от 17 апреля 2007 г. № 116-2007 (т.1, л.д.35). В данном заключении эксперт указал, что представленные в товаросопроводительных документах узлы и агрегаты в сборе составляют кондиционеры для автомобиля KIA. Данное обстоятельство явилось основанием для проведения в соответствии со ст. 376 ТК РФ специальной таможенной ревизии в отношении ЗАО «ВазинтерСервис».

Тольяттинской таможней 21 июня 2007 г. было принято решение № 01-12-26/008 о проведении специальной таможенной ревизии в отношении ЗАО «ВазинтерСервис».

В ходе ревизии установлено, что товары, продекларированные в перечисленных ГТД, являются частями одной партии товаров, на которую ранее подавалась ГТД № 10417030/191006/0008371. При этом наименование и количество в сумме товаров в трех указанных ГТД соответствует наименованию и количеству товаров в ГТД № 10417030/191006/0008371. Ввезенные товары были помещены по ГТД № № 10417030/231006/0008463; 10417030/241006/0008509; 10417030/251006/0008561 под тот же таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления», что был заявлен в ГТД № 10417030/191006/0008371.

Кроме того, Тольяттинской таможней в процессе специальной таможенной ревизии таможенным органом было получено заключение эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Нижний Новгород Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России от 09 августа 2007 г. 1641-2007, содержащее вывод о том, что декларированные по ГТД № № 10417030/231006/0008463, 10417030/241006/0008509, 10417030/251006/0008561 товары являются основными узлами и агрегатами системы кондиционирования и климат-контроля автомобиля, из которых может быть укомплектовано 670 автомобильных кондиционеров. Данные обстоятельства послужили основанием для вывода Тольяттинской таможни о том, что вышеуказанные товары должны были быть оформлены по одной ГТД № 10417030/191006/0008371 как кондиционеры и с уплатой таможенных платежей, исчисленных из ставки ввозной таможенной пошлины 10%, установленной в отношении кондиционеров утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 830  «О Таможенном тарифе Российской Федерации» (здесь и далее в редакции, действующей на день регистрации вышеуказанных деклараций). Указанный вывод таможни был изложен в акте специальной таможенной ревизии № 10417000/200807/00008 от 20 августа 2007 г. Ввезенные товары не были заявлены к таможенному режиму, отличному от первоначально заявленного, а помещены под первоначально выбранный декларантом таможенный режим. Как указывает таможенный орган, фактически отзыв ГТД № 10417030/141006/0008371 произведен не в связи со сменой таможенного режима.

Вместе с тем ст. 132 ТК РФ не предусмотрена возможность отказа в приеме ГТД, если товары, указанные в данной декларации уже ранее декларировались и первая ГТД отозвана декларантом.

Таможенным законодательством (ст. 14 ТК РФ) установлено, что таможенному оформлению подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу. Ст. 322 ТК РФ установлено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В соответствии со ст.123 ТК РФ декларированию таможенным органам подлежат перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации товары. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 ТКРФ под товарами понимается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество. В гражданском праве под имуществом понимается вещь или совокупность вещей, например, предмет купли-продажи, имущественного найма или поставки. При этом вещь - это предмет материального мира, находящийся в естественном состоянии в природе или созданный трудом человека и являющийся основным объектом в имущественном правоотношении.

Как следует из вышеуказанных заключений эксперта, ЗАО «ВазинтерСервис» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации во исполнение контракта от 28 августа 2006 г. № х12765 узлы и агрегаты, которые в сборе составляют кондиционеры для автомобиля KIA.

По мнению Тольяттинской таможни, именно кондиционеры как основной объект в имущественном правоотношении подлежали декларированию таможенному органу. Кроме того, в соответствии с положениями статьи 40 ТК РФ при декларировании декларант классифицирует товары по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД России). Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. классификация товаров по ТН ВЭД России, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России.

Правилом 2а Основных правил интерпретации определено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Изложенное правило позволило Тольяттинской таможне сделать вывод о том, что узлы и агрегаты, которые в сборе составляют кондиционеры для автомобиля KIA в понимании вышеуказанной международной конвенции, являются кондиционерами и, следовательно, декларант был обязан их декларировать по одной грузовой таможенной декларации с классификационным кодом по ТН ВЭД России 8415 20 000 9 и с уплатой таможенных платежей, исходя из ставки ввозной таможенной пошлины, установленной утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 830 «О Таможенном тарифе» Российской Федерации для кондиционеров.

По итогам специальной таможенной ревизии Тольяттинской таможней были пересчитаны суммы таможенных платежей, подлежащих уплате при таможенном оформлении кондиционеров. В связи с неверной классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД России по ГТД № 10417030/231006/0008463, 10417030/241006/0008509, 10417030/ 251006/0008561 возникла задолженность по уплате таможенных платежей, пеней.

В силу ст. 320 ТК РФ лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. В соответствии с положениями статей 348, 350 ТК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки до применения мер по принудительному взысканию таможенных платежей, таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей, которым в письменной форме извещает лицо о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней.

Тольяттинской таможней были выставлены в адрес ЗАО «ВазинтерСервис» требование от 29 августа 2007 г. № 130 об уплате таможенных платежей в сумме 242 268,11 руб. и пеней в размере 26 387,04