Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А72-7851/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

предприятий». К их числу отнесены жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №1453-р от 17.10.2002 федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, дано указание завершить до 31.12.2004 передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №235 от 07.03.1995. Кроме того, Минфину России дано указание предусматривать при формировании проектов федерального бюджета на 2003 – 2007 годы выделение бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на возмещение расходов, связанных с содержанием объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в муниципальную собственность, и погасить до 31.12.2007 задолженность федерального бюджета перед бюджетами субъектов Российской Федерации по компенсации убытков от эксплуатации переданных в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы.

Как следует из материалов дела, Ульяновской области ежегодно выделялись из федерального бюджета дотации на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления.

На дату рассмотрения дела разграничение государственной собственности в Российской Федерации регулируется статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2005.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ имущество, используемое для указанных целей, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, и решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность является основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных решений в соответствии с передаточным актом.

Орган местного самоуправления города Ульяновска дал согласие на принятие в муниципальную собственность объектов жилищного фонда: жилого дома, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Майская гора, 12, и жилого дома, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Крайняя, 13. Решение о передаче указанных объектов, являющихся федеральной собственностью, в муниципальную собственность принято уполномоченным органом государственной власти.

При указанных обстоятельствах довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтены положения Определения Конституционного Суда Российской Федерации №828-О-П от 04.12.2007, не могут быть приняты судом.

Согласно Определению положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают – в системе действующего правового регулирования – необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

Принимая во внимание, что органом местного самоуправления города Ульяновска выражено согласие на принятие в муниципальную собственность объектов жилищного фонда: жилого дома, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Майская гора, 12, и жилого дома, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Крайняя, 13, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно признал бездействие Мэрии, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность указанных жилых домов, незаконным и обязал Мэрию принять их в собственность муниципального образования.

Техническое состояние объектов жилищного фонда не может служить основание для уклонения от принятия их в муниципальную собственность. Вопрос о возмещении убытков от содержания указанных объектов жилищного фонда подлежит разрешению в порядке, установленном бюджетным и гражданским законодательством.

Учитывая обстоятельства дела, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно восстановил срок на подачу заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, и основания для переоценки указанных обстоятельств отсутствуют.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое Комитетом по управлению городским имуществом Мэрии города Ульяновска решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст.110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 апреля 2008 года по делу №А72-7851/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Мэрии города Ульяновска – без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                        В.В.Карпов

Судьи                                                                                                       В.Т.Балашева

О.Е.Шадрина