Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2008 по делу n А55-3330/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о необоснованности подлежащих уплате на основании оспариваемого требования пеней, что свидетельствует об уклонении заявителя от выполнения обязанностей, установленных ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, т.к. отмена реструктуризации не прекращает обязанности по уплате налога (сбора), пеней.

Помимо этого, заявителем в установленном порядке не оспорено названное решение о прекращении действия решения о реструктуризации задолженности и не заявлено о восстановлении права на реструктуризацию.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого требования положениям ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 05.08.2000г. № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах»,  взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статьей 20 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 24.03.2001г. № 33-ФЗ) установлено, что Правительство Российской Федерации определяет порядок и условия проведения реструктуризации задолженности по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 01.01.2001г.

В соответствии с указанной нормой Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 01.10.2001г. № 699 «О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года», которым утвержден Порядок проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года.

В абзаце первом пункта 5 указанного  Порядка установлено, что организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности при неуплате платежей, установленных графиком, и (или) при наличии по состоянию на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате авансовых платежей по единому социальному налогу (взносу).

Согласно пункту 6 этого Порядка, в случае утраты организацией права на реструктуризацию задолженности налоговый орган в месячный срок принимает решение о прекращении действия реструктуризации и принятии предусмотренных законодательством мер по взысканию задолженности.

Реструктуризация задолженности по своей сущности является разновидностью рассрочки по уплате налога, которая в соответствии со ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации представляет собой изменение срока уплаты налога.

Порядок исполнения обязанности по уплате оставшейся суммы задолженности при досрочном прекращении действия рассрочки регламентирован ст. 68 Налогового кодекса Российской Федерации и, следовательно, этот же порядок применим и в случае прекращения реструктуризации. Поэтому взыскание налога, пеней в принудительном порядке, предусмотренном ст. ст.  46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляется в таком случае также с учетом требований ст. 68 Налогового кодекса Российской Федерации.

В статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации определены правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог, пени за счет денежных средств налогоплательщика без обращения в суд.

В силу п. п. 1, 2, 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Таким образом, в ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог, пени за счет денежных средств налогоплательщика без обращения в суд.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 68 Налогового кодекса Российской Федерации, при нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки действие отсрочки, рассрочки может быть досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, принявшего решение о соответствующем изменении срока исполнения обязанности по уплате налога и сбора.

При досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки налогоплательщик должен в течение одного месяца после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый календарный день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно.

С учетом приведенных норм при определении предельного срока взыскания задолженности по рассматриваемым пеням в государственные социальные внебюджетные фонды учитывается совокупность сроков, предусмотренных: п. 4 ст. 68 Налогового кодекса Российской Федерации (один месяц с момента получения решения о прекращении действия решения о реструктуризации - направлено по почте 19.04.07г. - л.д.108 т.1); ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (три месяца плюс срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании - до 29.02.08г., т.е. 15 дней); п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (два месяца).

В рассматриваемом случае после прекращения реструктуризации 13.04.07г. оспариваемое решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации в банках принято налоговым органом 05.03.08г., т.е. за пределами сроков, установленных вышеперечисленными нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что  оспариваемое решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации в банках не соответствует требованиям ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а оспариваемое решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке не соответствует требованиям ст. 76  Налогового кодекса Российской Федерации, т.к. принято для обеспечения исполнения названного решения.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о несоответствии ст. ст. 46, 76 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области от 05.03.08г. № 2248 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации в банках и решения того же налогового органа от 05.03.08г. № 4790 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, обязав налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

     Суд  апелляционной  инстанции соглашается  с выводами суда первой инстанции  в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя правомерно удовлетворены частично.

Принятые определением суда от 27.03.08г. обеспечительные меры правомерно отменены  судом  первой  инстанции.

Из анализа ст. 97 АПК РФ следует, что отмена обеспечительных мер допускается в случае, когда отпали основания, по которым они были приняты.  Поскольку  в  удовлетворении заявления  о   признания недействительным  требования  от 13.02.2008 года № 71 отказано, то отпала необходимость   в сохранении обеспечительных мер  в виде приостановления  действия указанного требования, в связи  с чем обеспечительные  меры  правомерно  отменены  судом  первой  инстанции.

Доводы, приведенные сторонами  в апелляционных жалобах,  являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 21.05.2008г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и  подлежит оставлению без изменения.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанций   распределяются в соответствии со статьей  110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 мая 2008 года по делу                       № А55-3330/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы  - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Выдать муниципальному предприятию «ТПАТП-3», Самарская область, г. Тольятти, справку на  возврат из  федерального  бюджета государственной пошлины в размере 1000руб., излишне  перечисленной по платежному поручению  от 04.06.2008 года  № 286.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.И. Захарова

Судьи                                                                                                          В.Е. Кувшинов

                                                                                                          В.С. Семушкин