Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу n А72-6307/2007. Изменить решение

(плана) земельного участка орган местного самоуправления по обращению предусмотренного ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти на основании дежурной карты (плана), содержащей сведения местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект границ.

При   этом   границы   и   размеры   земельного   участка   определяются   с  учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с  учетом  красных линий,  границ  смежных  земельных  участков, естественных границ земельных участков.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка юридическому лицу. При образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства определяются:

- местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в пользовании частей объектов землеустройства;

- варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

- иные характеристики земель.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства. Карта (план) объектов землеустройства составляется с использованием сведений государственного земельного кадастра, имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке объекта землеустройства на местности или при его межевании. Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на дежурную кадастровую карту (план).

Пунктом 2 ст. 19 Закона «О государственном земельном кадастре» предусмотрено, что для проведения государственного кадастрового учета земельного участка орган государственной власти, заинтересованный правообладатель или уполномоченное правообладателем земельного участка лицо подают в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

На спорном земельном участке отсутствуют иные объекты недвижимости, кроме принадлежащего заявителю торгового центра по ул. К.Либкнехта, 19А. Земельный участок ИП Малышеву Д.А. предоставлялся в аренду до 31 декабря 2005 г. для размещения торгового киоска «Молоко» без права капитального строительства и передачи другим лицам согласно постановлениям мэра г. Ульяновска от 19 декабря 2002 г. № 2025. Земельный участок ООО «Ульяновск Печать Плюс» для размещения торгового киоска не предоставлялся. Документов о регистрации права собственности на торговые киоски в ЕГРП не имеется. Таким образом, два вышеуказанных киоска не являются объектами недвижимого имущества, кроме того, данные киоски находятся на землях общего пользования, что указано в постановлении мэра г. Ульяновска от 19 декабря 2002 г. № 2025 не отрицается ответчиком.

Наличие в границах испрашиваемого земельного участка земель общего пользования порождает обязанность ответчика, предусмотренную п.п. 7, 8 ст. 36 ЗК РФ по образованию новых объектов землеустройства (выделить из земельного участка с кадастровым номером 73:24:041808:13 земельный участок с землями общего пользования) и утверждению проектов их границ, принятию решения о предоставлении земельного участка, не занятого землями общего пользования, но не отказ в предоставлении земельного участка ОАО «Институт». Согласно п. 5.10 Положения Росимущество осуществляет передачу федерального имущества в муниципальную собственность, следовательно, вновь образованный земельный участок с землями общего пользования (дорога, газон с древесной растительностью и тротуар) также подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке п. 8 ст. 36 ЗК РФ.

ОАО «Институт» не имеет права самостоятельно, без решения собственника земельного участка, произвести межевание, разделить федеральный земельный участок, находящийся в федеральной собственности, и прекратить существование земельного участка с кадастровым номером 73:24:041808:13, а затем поставить на государственный кадастровый учет иные земельные участки вместо прекращенного, с учетом требований п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

В кадастровом плане от 01 июня 2002 г. № 27/02-С-1908 имеется указание, что вся площадь земельного участка 5996,4 кв.м. находится на землях поселений.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:041808:13 является федеральной собственностью, и ответчик имеет всю необходимую информацию по нему, в том числе кадастровый план. Сведения об объекте недвижимого имущества были предоставлены ответчику сопроводительным письмом ГОУ ВПО УлГУ от 09 июня 2006 г. № 1613/02-01 и письмом заявителя от 09 августа 2006 г. № 107.

Поскольку представленным заявителем свидетельством о собственности подтверждается его право собственности на этот объект недвижимости, исходя из смысла ст. 36 ЗК РФ, основанием для отказа в предоставлении земельного участка, занятого этим объектом недвижимости, мог послужить только прямой запрет в приватизации данного земельного участка, предусмотренный законом.

В данном случае ТУ ФАУФИ не представлены в суд доказательства того, что земельный участок, занятый объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности, не подлежит приватизации в силу закона.

Не представлены также доказательства того, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, не принадлежащие ОАО «Институт».

Поскольку Обществом были представлены все необходимые документы и соблюдена предусмотренная законодательством процедура обращения за предоставлением земельного участка в собственность, то у ТУ ФАУФИ по Ульяновской области отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа ОАО «Институт» в предоставлении в собственность земельного участка, занятого объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Однако у суда первой инстанции, исходя из анализа положений п. 7 ст. 36 ЗК РФ, отсутствовали основания для указания в резолютивной части решения конкретного размера площади спорного земельного участка - 5219 кв.м.

По смыслу и содержанию п. 3 ст. 33, п. 2 ст. 35, п. 7 ст. 37 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, и части, необходимой для их использования, определяется в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной и проектной документацией.

В связи с этим общая площадь спорного земельного участка с учетом площади, непосредственно находящейся под указанным нежилым зданием, и площади, необходимой для его использования, подлежит установлению при изготовлении кадастровой карты земельного участка, утверждении уполномоченным органом в установленном порядке его размеров и границ и направлении ТУ ФАУФИ по Ульяновской области в адрес ОАО «Институт» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает необходимым в соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 270 АПК РФ решение суда первой инстанции изменить и исключить из резолютивной части решения указание на конкретный размер земельного участка – 5219 кв.м.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06 декабря 2007 г. по делу № А72-6307/2007 изменить.

Признать недействительным изложенный в письме от 13 сентября 2007 г. № 4125 отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области в предоставлении в собственность открытого акционерного общества «Институт» земельного участка, находящегося по адресу: г. Ульяновск, ул. К. Либкнехта, 19А.

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области в месячный срок устранить допущенные нарушения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                 В.В. Кузнецов

                                                            С.Т. Холодная