Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу n А72-8309/2002. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info @11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 марта 2008 г.                                                                                       Дело №А72-8309/2002

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2008 года

В полном объеме постановление изготовлено  21 марта 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Серебряковой  Е.А., судей Каплина С.Ю. и Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Яновой Т.С., с участием:

от  конкурсного управляющего СПК «Россия» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от конкурсного кредитора (ОАО «Ульяновскэнерго») – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от конкурсных кредиторов – представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 2,    апелляционную жалобу конкурсного управляющего СПК «Россия» Е.Г. Кузнецова на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.01.2008г. по делу № А72-8309/2002 (председательствующий: Н.В. Рябухин, судьи: Л.Л. Козюкова, Н.А. Модонова) по жалобе ОАО «Ульяновскэнерго», о признании бездействия конкурсного управляющего Е.Г. Кузнецова, выразившееся в непроведении собраний кредиторов СПК «Россия», непредоставлении конкурсным кредиторам отчетов о своей деятельности и финансовом состоянии должника и его имущества, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (ОАО) «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Улья­новской области с заявлением о признании сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) «Россия» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника.

Решением Арбитражного  суда Ульяновской области от 09.12.2002г. СПК «Россия» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производ­ство сроком на 4 месяца.

ОАО «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный  суд Ульяновской  области   с   заявлением о признании бездействия конкурсного управляющего Е.Г.Кузнецова, выразившегося в непроведении собраний кредиторов сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия», непредставлении конкурсным кредиторам отчетов о своей деятельности и финансовом состоянии должника и его имущест­ве, незаконным;

об отстранении Евгения Геннадьевича Кузнецова от исполнения обязанностей конкурсного управляю­щего сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия»;

об утверждении конкурсным управляющим сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия» Якова Владимировича Дронова с вознаграждением 10.000 руб. ежемесячно за счет имущества должника.

Определением Арбитражного  суда Ульяновской  области  от  10.01.2008 года  заявленные  требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным определением  суда,  конкурсный управляющий   СПК «Россия» Кузнецов Е.Г. обратился  в  Одиннадцатый  арбитражный апелляционный суд с  жалобой, в которой  просит отменить  определение  суда от 10.01.2008 года,  считая его  незаконным, поскольку судом нарушены нормы Федерального Закона о  несостоятельности (банкротстве) № 6 –ФЗ от  08.01.1998 года (далее Закон о банкротстве  1998 года).

В судебное заседание апелляционного суда конкурсный управляющий СПК «Россия» Е.Г. Кузнецов, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

ОАО «Ульяновскэнерго», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просило оставить определение суда от 10.01.2008 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО «Автогазсервис», г.Ульяновск, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

СПК «Россия», Ульяновская область, Новоспасский район, п. Красносельск, ТО ФСФО России по Ульяновской области, г.Ульяновск, УФНС России по Ульяновской области, г.Ульяновск, ГУУРОФСС РФ, г.Ульяновск, УФРС по Ульяновской области, г.Ульяновск, Самарская региональная общественная организация «Ассоциация антикризисных управляющих», г.Самара, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

            При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение суда от 10.01.2008 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2004г. конкурсным управляющим СПК «Россия» утвержден Е.Г.Кузнецов, являвшийся на дату утверждения членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате Российской Федерации».

По ходатайству конкурсного управляющего Е.Г.Кузнецова определениями  Арбитражного  суда  Ульяновской  области  от 27.01.2005г. и от 17.10.2005г. срок конкурсного производства СПК «Россия» продлевался соответственно до 29.07.2005г. и до 29.01.2006г., в дальнейшем ходатайств о продлении срока конкурсного производства от конкурсного управ­ляющего не поступало и срок конкурсного производства в отношении СПК «Россия» более не продлевал­ся.

Определением суда от 11.11.2004г. по жалобе ОАО «Ульяновскэнерго» признаны неправомерными дейст­вия конкурсного управляющего Е.Г.Кузнецова, выразившиеся в отказе во включении ОАО «Ульяновск­энерго» в реестр требований кредиторов СПК «Россия» с суммой основного долга в размере 1.990.770 руб., данное определение постановлениями апелляционной (от 19.01.2005г.) и кассационной (от 14.04.2005г.) инстанций оставлено без изменения.

Определением от 16.10.2003г. в пятую очередь реестра требований кредиторов СПК «Россия» вклю­чено ООО «Автогазсервис» с суммой основного долга- 1.088.612 руб. 22 коп.

Реестр требований кредиторов СПК «Россия» в материалы дела и конкурсным кредиторам кон­курсным управляющим Е.Г.Кузнецовым не представлен.

Решением Совета Партнерства некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация ар­битражных управляющих при Торгово-промышленной палате Российской Федерации» от 25.04.2005 №СП 06/04-05 Е.Г.Кузнецов  исключен из состава членов саморегулируемой организации за установление в его действиях нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), несовместимых со стату­сом члена Партнерства, ненадлежащее исполнение правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2006 по делу №А55-4019/2006 индиви­дуальный предприниматель - конкурсный управляющий Е.Г.Кузнецов за нарушение требований пункта 1 статьи 115 Закона о банкротстве 1998 года, в том числе за непредоставление собранию кредиторов СПК «Россия» отчетов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже одного раза в месяц, привлечен к административной ответственности в виде админи­стративного штрафа.

Определением  Арбитражного суда Ульяновской  области  от 17.05.2007 вновь признано незаконным бездействие конкурсного управляющего Е.Г.Кузнецова, выразившееся в непредставлении собранию кредиторов СПК «Россия» отчетов о своей деятельности, а также не проведении собрания по требованию кредиторов.

С неоднократными письмами и жалобами на отсутствие каких-либо сведений о результатах прове­дения конкурсного производства СПК «Россия» в суд и к конкурсному управляющему обращались кон­курсные кредиторы: ООО «Автогазсервис» (письма за исх. №60 от 17.02.2006, том 2, л.д. 69, исх. №71 от 21.03.2007, том. 2, л.д. 143), ОАО «Ульяновскэнерго» (жалобы за исх. №1437/27 от 05.04.2007, №6096/27 от 24.10.2007г.).

Из  материалов  дела  следует,  что  03.12.2007 ОАО «Ульяновскэнерго»,  обладающий  64,65% голосов от  общей  суммы  требований конкурсных кредиторов  обратилось с жалобой о  признании неза­конным бездействия конкурсного управляющего СПК «Россия» Е.Г.Кузнецова, по  их  мнению ,  не выпол­няющего требований Закона о банкротстве 1998 года по проведению собраний кредиторов, предоставле­нию кредиторам отчетов о своей деятельности, и отстранить Е.Г.Кузнецова от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК «Россия».

В соответствии со статьей 101 Закона о банкротстве 1998 года органы управления должника в тече­ние трех дней с момента назначения конкурсного управляющего обеспечивают передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсно­му управляющему, конкурсный управляющий с момента своего назначения принимает в ведение имуще­ство должника, проводит инвентаризацию и оценку имущества должника и принимает меры по обеспече­нию его сохранности, а также принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Определением  Арбитражного  суда  Ульяновской  области от 11.05.2006   органы управления СПК «Россия»  обязаны  обеспечить передачу бухгалтерской и иной   документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управ­ляющему Е.Г.Кузнецову и 01.09.2006 был выдан исполнительный лист.

Доказательств принятия конкурсным управляющим Е.Г.Кузнецовым мер по принудительному ис­полнению вынесенного определения в материалы дела не представлено.

В нарушение вышеуказанной нормы права конкурсные кредиторы не ознакомлены Е.Г.Кузнецовым с актом инвентаризации имущества СПК «Россия»

Однако в отчетах и письмах конкурсного управляющего Е.Г.Кузнецова содержатся противоре­чивые сведения о документации и имуществе должника.

В отчете конкурсного управляющего СПК «Россия» по состоянию на 07.12.2004 (том 1, л.д. 102) указано, что им получена часть документации и имущества СПК «Россия» по акту приема-передачи документов от 28.09.2004 и акту приема-передачи документов от 23.11.2004,

В выписке из письма от 18.11.2007 №12 конкурсный управляющий Е.Г.Кузнецов утверждает, что председатель СПК «Россия» В.М.Новиков и главный бухгалтер И.А.Кожаева не передали ему бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности должника.

В отчетах конкурсного управляющего Е.Г.Кузнецова от 07.12.2004 (том 1, л.д. 102), от 27.01.2005 (том 1, л.д. 107), от 06.05.2005 (том 2, л.д. 41) указывается о предъявлении им исковых заявлений о приме­нении последствий недействительности договоров купли-продажи от 28.02.2001, от 20.05.2001, договора от 13.04.2001, о применении последствий недействительности актов приема-передачи техники от СПК «Россия» в администрацию Красносельского сельсовета от 29.03.2001, акта по передаче техники СПК «Россия» от 19.02.2001, однако,   результаты   рассмотрения  дел  и судебные акты  не  доведены  до  сведения  конкурсных кредиторов, в материалы дела копии судебных актов не представле­ны.

Судом  первой  инстанции  обоснованно  сделан вывод  о  том,  что  конкурсным управляющим Е.Г.Кузнецовым до настоящего времени не представле­но конкурсным кредиторам и суду доказательств, подтверждающих фактическое наличие у должника имущества, а также имущества СПК «Россия», находящегося у третьих лиц, не обоснована юридическая возможность его истребования от третьих лиц, возможные меры по поиску и возврату имущества должни­ка не согласованы с конкурсными кредиторами.

Считая, что у СПК «Россия» имеется имущество, достаточное для покрытия судебных расходов и удовлетворения требований кредиторов, конкурсный управляющий Е.Г.Кузнецов, однако, не воспользо­вался правом перехода с упрощенной процедуры банкротства к общим процедурам банкротства, преду­смотренным пунктом 4 статьи 178 Закона о банкротстве 1998 года

С 29.01.2006 срок конкурсного производства в отношении СПК «Россия» не продлевался, доказа­тельств проведения собрания кредиторов и предоставления отчета конкурсным кредиторам в материалы дела конкурсным управляющим не представлено

Судом первой инстанции правомерно не приняты ссылки конкурсного управляющего Е.Г.Кузнецова  о  том, что ОАО «Ульяновскэнерго» вправе озна­комиться с его отчетами, которые  находятся  в   материалах дела  арбитражного  суда, не могут быть признаны состоятельными и по той причине, что ни один из представленных им в дело о банкротстве отчетов о деятельности конкурсного управляющего не содержит документального обоснования проведенной работы, содержание отчетов ограничивается перечислением мероприятий, про­веденных конкурсным управляющим.

Общие правила процедуры проведения конкурсного производства в отношении отсутствующих должников изложены в главе VI Федерального закона №6-ФЗ от 08.01.1998 «О несостоятельности (бан­кротстве)».

В соответствии со статьей 115 Закона о банкротстве 1998 года конкурсный управляющий обязан  не реже одного раза в месяц представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятель­ности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсно­го производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.

Суд  правильно   указал,  что  поскольку обязанность направления отчета о ходе конкурсного производства каждому кредитору лично Законом о банкротстве 1998 года не предусмотрена, то конкурсный управляющий обязан созвать собра­ние кредиторов в порядке, определенном статьей 13 Закона о банкротстве 1998 года.

Собрание кредиторов - это особый субъект конкурсного права, наделенный контрольными функ­циями по отношению к конкурсному управляющему, представление информации которому является обя­зательным требованием и в установленные сроки.

В конкурсном производстве ежемесячное проведение собрания кредиторов  является  обя­занностью конкурсного управляющего, выполнение которой обеспечивает соблюдение прав и учет интере­сов конкурсных кредиторов и неограниченного круга лиц.

Как следует из материалов дела, определением  Арбитражного  суда Ульяновской области от 17.05.2007