Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по делу n А55-15245/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

настоящего Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.

В свою очередь, согласно п. 1 ст. 100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки. При этом в силу п. 2 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса. Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материал; налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через свои представителя.

В соответствии с пунктом 4 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.  При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления.

Налоговая декларация была представлена налоговому органу 10.02.2007 г., поскольку именно в этот день сдана заявителем на почту, что подтверждается  документом с отметкой почты.

Довод налогового органа о том, что следует считать днем представления налоговой декларации, день ее поступления с почты в налоговый орган отклоняется как необоснованный и противоречащий п. 4 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что с учетом требований налогового законодательства камеральная налоговая проверка в данном случае должна была быть завершена не позднее 10.05.2007 г., а акт проверки составлен не позднее 21.05.2007 г.

Фактически акт проверки составлен 09.06.2007 г. Нарушение срока составления акта проверки повлекло нарушение сроков принятия оспариваемого решения. В данном случае оспариваемое решение принято 13.08.2007 г.

Представленное налоговым органом решение № 260 от 11.07.2007 г. о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля не может являться доказательством соблюдения налоговым органом установленных сроков, поскольку принято за пределами срока, предусмотренного названными выше нормами налогового законодательства, в оспариваемом  решении налогового органа отсутствует ссылка на решение № 260 от 11.07.2007 г.

Налоговым органом не представлены доказательства извещения заявителя о месте и времени рассмотрения материалов камеральной проверки.

Несоблюдение налоговым указанных норм налогового законодательства привело к тому, что в основу оспариваемого решения положены доказательства, полученные с нарушением установленного порядка.

Так, в оспариваемом решении налогового органа имеется ссылка на протокол осмотра от 06.06.2007 г. Однако на момент его составления истекли сроки, установленные ст. 88 НК РФ для проведения камеральной проверки.

В соответствии с п. 11 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права в данном деле.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Самарской области от 14 декабря 2007 года по делу №А55-15245/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Н. Ю. Марчик

С. Т. Холодная