Приказ мвд рф от 26.05.2000 n 569 (ред. от 09.10.2004) об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

внутренних дел передовой отечественный и зарубежный опыт работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
5.13. Организуют проверки достоверности сведений, содержащихся в обращениях граждан и должностных лиц, материалов средств массовой информации о недостатках в деятельности соответствующих подразделений органов внутренних дел, в пределах установленной компетенции принимают необходимые меры по их устранению.
5.14. Организуют разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию работы с кадрами ПДН и ЦВИНП.
III. Организация работы ПДН аппаратов МВД, ГУВД,
УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ,
УВД (ОВД) УРО МВД России
6. Организационно-методическое обеспечение и контроль за деятельностью ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП осуществляется специализированными подразделениями аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.
7. ПДН аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России строят свою работу по зонально-линейному принципу. В должностных инструкциях сотрудников ПДН, утверждаемых соответствующим начальником милиции общественной безопасности <*>, предусматривается, что они:
--------------------------------
<*> Далее - "МОБ".
7.1. Отвечают за организацию работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних ПДН подведомственных горрайлинорганов.
7.2. Обеспечивают повышение эффективности работы ПДН по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних по направлениям этой деятельности, к числу которых, в частности, относятся:
7.2.1. Предупреждение групповой и повторной преступности несовершеннолетних.
7.2.2. Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
7.2.3. Профилактика пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.
7.2.4. Предупреждение общественно-опасных деяний несовершеннолетних.
7.2.5. Организация работы с родителями или законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "родители, отрицательно влияющие на детей".
7.2.6. Организация и проведение профилактических рейдов и операций.
7.2.7. Организация работы ЦВИНП.
7.2.8. Организация работы с кадрами ПДН и ЦВИНП <*>.
--------------------------------
<*> В зависимости от оперативной обстановки могут выделяться и другие направления деятельности.
8. ПДН аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России:
8.1. Анализируют состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних на территориях и объектах, обслуживаемых подведомственными горрайлинорганами, а также эффективность принимаемых горрайлинорганами мер по их предупреждению и пресечению.
8.2. Готовят для направления в органы государственной власти информационные материалы о состоянии преступности среди несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию профилактики правонарушений несовершеннолетних.
8.3. Осуществляют взаимодействие с органами государственной власти и иными государственными органами, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также заинтересованными подразделениями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.
8.4. Вносят в соответствующие органы и организации предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних.
8.5. Участвуют в подготовке и проведении комплексных операций по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
8.6. Оказывают методическую и практическую помощь ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП в организации работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, совершенствовании форм и методов этой деятельности.
8.7. Готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по предупреждению, раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на коллегии (оперативном совещании) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, методические рекомендации и обзоры, а также проекты приказов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности горрайлинорганов.
8.8. В целях выявления упущений в деятельности горрайлинорганов по профилактике правонарушений несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, в установленном порядке проводят соответствующие проверки по фактам совершения несовершеннолетними:
8.8.1. Двух и более преступлений в период испытательного срока при условном осуждении или отсрочки исполнения наказания либо во время предварительного следствия, когда обвиняемый не был заключен под стражу.
8.8.2. Нескольких тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в составе устойчивой группы.
8.8.3. Преступлений, совершенных с особой жестокостью либо повлекших смерть потерпевшего, а также вызвавших большой общественный резонанс <*>.
--------------------------------
<*> В случае необходимости проверки могут проводиться и по фактам совершения несовершеннолетними других преступлений.
8.9. Осуществляют меры по улучшению отбора, расстановки, воспитания и повышения профессионального мастерства сотрудников ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП.
8.10. Изучают, обобщают и внедряют в практику ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП передовой опыт, новые формы и методы работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
8.11. Рассматривают обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций по вопросам, относящимся к компетенции ПДН.
8.12. Ведут в установленном порядке дела по направлениям работы.
8.13. Организуют деятельность ПДН аппаратов управлений внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, не связанных с обслуживанием территории.
(пп. 8.13 введен Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 639)
9. Начальник ПДН МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России обеспечивает выполнение функций, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции, а также ежегодно в установленном порядке представляет соответственно в организационно-штатные и финансово-экономические подразделения сведения о проектируемой штатной численности сотрудников ПДН, а также планируемых расходах для приобретения мебели, оборудования, инвентаря и удовлетворения других хозяйственных нужд для последующего составления сметы расходов на содержание ПДН в соответствии с требованиями, предъявляемыми к помещениям ПДН (приложение N 19).
(в ред. Приказа МВД РФ от 09.10.2004 N 639)
IV. Организация работы ПДН горрайлинорганов
10. ПДН горрайлинорганов строят свою работу по зональному принципу. Размеры и границы территории (объектов транспорта) <*>, обслуживаемой старшими инспекторами по делам несовершеннолетних и инспекторами по делам несовершеннолетних <**>, определяются начальником органа внутренних дел района, города, иного муниципального образования <***> (органа внутренних дел на транспорте) с учетом оперативной обстановки, численности инспекторов ПДН, предусмотренной штатным расписанием горрайлиноргана, установленных нормативов <****>.
--------------------------------
<*> Далее - "обслуживаемая территория".
<**> Далее - "инспектора ПДН".
<***> Далее - "горрайорган".
<****> Нормативы устанавливаются в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О милиции".
11. В зависимости от оперативной обстановки начальник горрайлиноргана может уменьшить или увеличить размеры обслуживаемой территории.
12. При назначении инспектора ПДН на должность начальник горрайлиноргана или начальник МОБ горрайлиноргана знакомят его с особенностями обслуживаемой территории, оперативной обстановкой и представляют его руководителям соответствующих органов местного самоуправления, организаций, образовательных учреждений, общественных объединений.
13. Инспектора ПДН:
13.1. Изучают особенности обслуживаемой территории:
13.1.1. Численность и состав населения в возрасте до 18 лет, проживающего на обслуживаемой территории, расположение образовательных учреждений, общежитий, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, организаций, иные особенности участка, местные обычаи и традиции.
13.1.2. Руководителей органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, религиозных организаций, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, охраной их прав и интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и другую работу с подростками.
13.2. Систематически анализируют оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая:
13.2.1. Статистические данные о преступлениях, административных правонарушениях и безнадзорности среди несовершеннолетних, информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению <*>.
--------------------------------
<*> В ПДН горрайлиноргана ведется журнал учета преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории горрайлиноргана, и лиц, их совершивших. Состояние преступности среди несовершеннолетних на обслуживаемой территории анализируется ежеквартально. В отдельном разделе журнала учитываются несовершеннолетние, проживающие на обслуживаемой территории и совершившие преступления на территории других горрайлинорганов.
13.2.2. Информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях, отрицательно влияющих на детей, которой располагают сотрудники иных подразделений органов внутренних дел, граждане, заинтересованные государственные органы, организации, образовательные учреждения, общественные объединения и религиозные организации, а также содержащуюся в сообщениях средств массовой информации.
14. В целях организации работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних начальник ПДН:
14.1. Определяет обязанности инспекторского состава ПДН.
14.2. Организует и лично участвует в выполнении наиболее сложных мероприятий и возложенных на ПДН обязанностей по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение законности в деятельности ПДН.
14.3. Систематически анализирует, оценивает и контролирует состояние работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит руководству горрайлиноргана предложения по совершенствованию деятельности ПДН, укреплению взаимодействия с сотрудниками других подразделений горрайлиноргана, заинтересованных государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций.
14.4. Осуществляет планирование работы ПДН, контроль за выполнением намеченных мероприятий, подготовку отчетов о работе, аналитических материалов о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних для информирования органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также анализирует и обобщает сведения, характеризующие социально-экономические, демографические и другие особенности территории, обслуживаемой горрайлинорганом.
14.5. Готовит предложения по привлечению к работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних сотрудников других подразделений горрайлиноргана и представляет их начальнику горрайлиноргана для рассмотрения.
14.6. Представляет ПДН по вопросам, входящим в его компетенцию, а также по поручению начальника - горрайлинорган в государственных органах, общественных объединениях и религиозных организациях.
14.7. Участвует в пределах своей компетенции в работе по отбору, расстановке, обучению, воспитанию кадров ПДН.
Вносит предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности сотрудников ПДН, их поощрении или наказании, а также о поощрении граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
14.8. Отвечает за своевременное и качественное рассмотрение должностными лицами ПДН жалоб и заявлений граждан, сообщений учреждений и организаций, образовательных учреждений по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
14.9. Обеспечивает в трехдневный срок с момента установления лица, совершившего преступление, направление спецсообщения о факте совершения преступления несовершеннолетним в горрайорган по месту его фактического проживания (приложение 1).
14.10. В целях выявления упущений в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, установления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, организует в срок до десяти суток с момента вынесения постановления о привлечении несовершеннолетнего в качестве обвиняемого проведение соответствующих проверок по фактам совершения повторных, групповых и особо тяжких преступлений. По указанию руководства органа внутренних дел проводит проверки по фактам совершения несовершеннолетними других преступлений <*>.
--------------------------------
<*> Примерный порядок проведения проверок по фактам совершения преступлений несовершеннолетними приводится в приложении 2.
14.11. Контролирует делопроизводство и обеспечивает исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России в части соблюдения конфиденциальности полученной информации.
14.12. Обеспечивает соблюдение в помещении ПДН правил санитарии, пожарной безопасности.
15. Обязанности заместителя начальника ПДН определяются начальником этого подразделения и утверждаются начальником горрайлиноргана.
16. Начальник ПДН и его заместитель за территорией обслуживания не закрепляются.
17. В горрайлинорганах, где отсутствуют должности начальника ПДН и его заместителя, функции, указанные в пункте 14 настоящей Инструкции, исполняет старший инспектор (инспектор) по делам несовершеннолетних, который по усмотрению начальника горрайлиноргана может освобождаться от обслуживания территории.
18. Должностные лица ПДН работают по графикам, утвержденным начальником горрайлиноргана.
Основную часть служебного времени указанные должностные лица должны находиться на обслуживаемой территории.

Законодательство РФ »