<письмо> фтс рф от 12.10.2004 n 01-06/3086 о направлении методических рекомендаций (вместе с методическими рекомендациями по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил))

ПИСЬМО
от 12 октября 2004 г. N 01-06/3086
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
Направляем для использования в практической деятельности подготовленные в связи с вступлением в силу Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон) Методические рекомендации по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела, разъясняющие порядок применения норм об ответственности, предусмотренных главой 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).
Одновременно сообщаем, что при решении вопроса о квалификации административных правонарушений, совершенных до 01.10.2004, и при определении нормы, смягчающей или отягчающей ответственность за нарушения таможенных правил, следует руководствоваться подходами, изложенными в письме ГТК России от 21.06.2002 N 01-06/24460 "О некоторых вопросах применения положений статьи 1.7 КоАП России", а также в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Следует учитывать изменение с 01.10.2004 подхода к ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: они несут административную ответственность за административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) как юридические лица.
Кроме того, обращаем внимание, что в ряде предусмотренных Законом статей установлена ответственность за невыполнение обязанностей в установленный срок (ст. 16.12, 16.15, ч. 1 ст. 16.18, ч. 3 ст. 16.19, 16.22). Ответственность за такие правонарушения наступает вне зависимости от того, были ли выполнены лицом соответствующие обязанности после совершения правонарушения. Вместе с тем факт выполнения лицом обязанности после истечения установленного срока должен учитываться при принятии решения по делу.
С 1 октября 2004 года не подлежит применению письмо ГТК России от 24.12.2003 N 01-06/50210 "О направлении методических рекомендаций".
Иные письма и разъяснения ГТК России, затрагивающие вопросы применения норм об ответственности за административные правонарушения, должны применяться в части, не противоречащей Закону.
Начальникам таможенных органов довести содержание настоящего письма до сведения подчиненных должностных лиц.
Заместитель руководителя
генерал-полковник
таможенной службы
Ю.Ф.АЗАРОВ


Приложение
к письму ФТС России
от 12.10.2004 N 01-06/3086
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО КВАЛИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (НАРУШЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ)

Статья 16.1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. 1. Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов, а равно совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации товарами и (или) транспортными средствами при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа, -

Статья 16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу и объединяет три самостоятельных состава правонарушений, различающихся способом противоправного перемещения.. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу представляет собой совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. При этом под ввозом понимается фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и транспортными средствами до их выпуска таможенными органами, а под вывозом - подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ, а также все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы (пп. 7, 8, 9 п. 1 ст. 11 ТК РФ). К числу действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и транспортных средств, относятся:

Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств. 1. Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. 1. Несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -

Статья 16.4. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и подлежащих обязательному письменному декларированию, -

Статья 16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля. Перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, -

Статья 16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы. 1. Непринятие перевозчиком в случае аварии или действия непреодолимой силы либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, мер по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств, за исключением случаев гибели или утраты товаров и (или) транспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, -

Статья 16.7. Представление недействительных документов при таможенном оформлении. Представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, -

Статья 16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам, за исключением случаев, если такое причаливание допускается, -

Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них. 1. Недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном

Законодательство РФ »