Приказ минюста рф от 01.07.2002 n 184 (ред. от 12.11.2003) об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 июля 2002 г. N
184
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ПРАВ НА
НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
(в
ред. Приказа Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
В
соответствии со статьей 10 Федерального
закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним",
пунктом 2 Постановления Правительства
Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219
"Об утверждении Правил ведения Единого
государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним",
пунктом 4 раздела 6 Федеральной программы
поэтапного развития системы
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним,
утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 273 "Об
утверждении Федеральной программы
поэтапного развития системы
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним",
приказываю:
Утвердить Методические
рекомендации по порядку проведения
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним
согласно приложению.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Утверждены
Приказом
Министерства юстиции
Российской
Федерации
от 1 июля 2002 г. N
184
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО
ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
НА НЕДВИЖИМОЕ
ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
(в ред. Приказа
Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
I. Общие
положения
1. Настоящие Методические
рекомендации по порядку проведения
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (далее -
Рекомендации) разработаны на основании и в
соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации <1> (далее - Кодекс),
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" <2>
(далее - Закон), Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил
ведения Единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
<3> (далее - Правила ведения ЕГРП),
Федеральной программой поэтапного
развития системы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 9
апреля 2001 г. N 273 <4>.
--------------------------------
<1> Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994,
N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552.
<2>
Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; 2001, N 16,
ст. 1533; 2002, N 15, ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244.
(сноска
в ред. Приказа Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
<3> Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 8, ст. 963; 1999, N 52, ст. 6416; 2002, N 41,
ст. 3983; 2003, N 37, ст. 3584.
(сноска в ред.
Приказа Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
<4>
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 16, ст. 1602.
2. Рекомендации
направлены на оказание практической помощи
учреждениям юстиции по государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним (далее - учреждения юстиции по
регистрации прав) в целях
совершенствования ими практики проведения
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
3.
Государственная регистрация прав
проводится в порядке, установленном
Законом (пункт 6 статьи 131 Кодекса), и
включает в себя:
прием документов,
необходимых для государственной
регистрации сделки с объектом недвижимого
имущества и (или) права (его возникновения,
перехода, прекращения), ограничения
(обременения) права и отвечающих
требованиям Закона, и их регистрацию в
книге учета входящих документов (статьи 12,
13, 16, 17, 18 Закона);
правовую экспертизу
документов и проверку законности сделки,
юридической силы представленных на
государственную регистрацию
правоустанавливающих документов, в ходе
которой, в том числе, устанавливается
отсутствие противоречий между заявляемыми
правами и уже зарегистрированными правами
на объект недвижимого имущества, проверка
действительности поданных заявителем
документов и наличия прав у подготовившего
документ лица или органа власти, а также
отсутствие других оснований для
приостановления или отказа в
государственной регистрации (статьи 9, 13, 17
Закона);
внесение записей в Единый
государственный реестр прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее - Единый
государственный реестр прав) при
отсутствии указанных противоречий и других
оснований для отказа или приостановления
государственной регистрации (статьи 9, 13
Закона);
удостоверение проведенной
государственной регистрации посредством
совершения специальных регистрационных
надписей на документах, выражающих
содержание сделки, и выдачу свидетельства о
государственной регистрации права,
подлинных экземпляров документов,
представленных заявителем на
государственную регистрацию (статьи 9, 13, 14,
18 Закона).
Регистрация представленных
на государственную регистрацию документов
осуществляется в порядке, установленном
Правилами ведения книг учета документов и
дел правоустанавливающих документов при
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним,
утвержденными Приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 24 декабря
2001 г. N 343 <1> (далее - Правила ведения книг
учета документов).
--------------------------------
<1> Зарегистрирован Минюстом России
11.01.2002 N 3152, Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти,
2002, N 4.
Внесение записей в Единый
государственный реестр прав
осуществляется в порядке, установленном
статьями 12, 13 Закона, Правилами ведения
ЕГРП, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, принятыми в
соответствии с Законом, в том числе актами
Министерства юстиции Российской Федерации
(статьи 10, 12, 22 Закона).
Свидетельства о
государственной регистрации прав
заполняются и выдаются в порядке,
установленном статьей 14 Закона, Правилами
ведения ЕГРП, Инструкцией о порядке
заполнения и выдачи свидетельств о
государственной регистрации прав,
сообщений об отказах в государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним и информации о
зарегистрированных правах, утвержденной
Приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 18 сентября 2003 г. N 226 "Об
утверждении Инструкции о порядке
заполнения и выдачи свидетельств о
государственной регистрации прав,
сообщений об отказах в государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним и информации о
зарегистрированных правах" <1> (далее -
Инструкция о порядке заполнения и выдачи
свидетельств, сообщений об отказах и
информации о зарегистрированных правах).
(в ред. Приказа Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
--------------------------------
<1> Зарегистрирован
Минюстом России 30.09.2003, N 5122, Российская
газета, 08.10.2003.
(в ред. Приказа Минюста РФ
от 12.11.2003 N 288)
Совершение специальных
регистрационных надписей на документах,
выражающих содержание сделки,
осуществляется в порядке, установленном
статьей 14 Закона, Правилами ведения ЕГРП,
иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, принятыми в
соответствии с Законом, в том числе актами
Министерства юстиции Российской Федерации
(статьи 10, 12 Закона).
4. Согласно пункту 3
статьи 13 Закона установленный им срок
проведения государственной регистрации
начинает течь со дня подачи (представления)
документов на государственную регистрацию.
При исчислении окончания срока проведения
государственной регистрации рекомендуется
руководствоваться положениями главы 11
Кодекса.
5. В соответствии с Законом не
позднее чем в предусмотренный им срок
проведения государственной регистрации
учреждением юстиции по регистрации
(регистратором прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее -
регистратор прав)) должно быть осуществлено
одно из следующих действий:
внесена
запись в Единый государственный реестр
прав и удостоверена проведенная
государственная регистрация (статьи 9, 12, 13,
14 Закона);
приостановлена
государственная регистрация (статья 19
Закона);
принято решение об отказе в
государственной регистрации или о
прекращении государственной регистрации
(статья 20 Закона).
(в ред. Приказа Минюста
РФ от 12.11.2003 N 288)
6. При проведении
государственной регистрации перехода
права на объект недвижимого имущества, его
ограничения (обременения) или совершенной
после введения в действие Закона сделки с
объектом недвижимого имущества
рекомендуется принимать во внимание, что в
соответствии с пунктом 2 статьи 6, пунктом 2
статьи 13 Закона такая регистрация возможна
при условии наличия государственной
регистрации ранее возникших прав на данный
объект в Едином государственном реестре
прав.
(п. 6 в ред. Приказа Минюста РФ от
12.11.2003 N 288)
II. Порядок приема документов
на государственную регистрацию прав и
требования
к представляемым
документам
7. Прием документов на
государственную регистрацию прав
осуществляется в порядке, установленном
Законом, в том числе его статьями 16 - 18.
Рекомендуется учитывать, что особенности
приема документов на государственную
регистрацию могут быть также установлены
иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации. Например, согласно
пункту 3 Постановления Правительства
Российской Федерации от 31 августа 2000 г. N 648
"Вопросы государственной регистрации прав
на недвижимое имущество, находящееся в
федеральной собственности" <1> заявление
о государственной регистрации ограничения
(обременения) прав на недвижимое имущество,
находящееся в федеральной собственности,
подается лицом, в пользу которого
устанавливается такое ограничение
(обременение), если иное не предусмотрено
федеральным законом.
--------------------------------
<1> Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000,
N 37, ст. 3718; 2002, N 24, ст. 2310.
8. В соответствии с
Законом на государственную регистрацию
представляются:
заявление о
государственной регистрации (статьи 13, 16
Закона), за исключением случаев, указанных в
пункте 3 статьи 28 Закона;
(в ред. Приказа
Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
документ об
оплате государственной регистрации (статьи
13, 16 Закона);
документы, подтверждающие
полномочия представителя правообладателя
и участников сделок, в том числе полномочия
представителя юридического лица
действовать от имени юридического лица
(статья 16 Закона);
документы,
устанавливающие наличие, возникновение,
прекращение, переход, ограничение
(обременение) права (статьи 16, 17 Закона);
кадастровый план земельного участка, план
участка недр и (или) план объекта
недвижимости с указанием его кадастрового
номера (представление кадастрового плана
земельного участка не требуется, если
кадастровый план данного земельного
участка ранее уже представлялся и был
помещен в соответствующее дело
правоустанавливающих документов) (статьи 17,
18 Закона);
(в ред. Приказа Минюста РФ от
12.11.2003 N 288)
Физическое лицо, в том числе
представитель юридического лица,
предъявляет документ, удостоверяющий
личность. Представитель юридического лица
также предъявляет учредительные документы
юридического лица (статья 16 Закона).
В
случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, а также если
представленные документы не отвечают
требованиям статьи 18 Закона, на
государственную регистрацию могут
истребоваться дополнительные документы
(пункт 2 статьи 17 Закона).
Абзац исключен.
- Приказ Минюста РФ от 12.11.2003 N 288.
Необходимые для государственной
регистрации прав документы, выражающие
содержание сделок, совершенных в простой
письменной форме, и являющиеся основанием
для государственной регистрации наличия,
возникновения, прекращения, перехода,
ограничения (обременения) прав,
представляются не менее чем в двух
экземплярах-подлинниках, один из которых
после государственной регистрации прав
должен быть возвращен правообладателю,
второй - помещается в дело
правоустанавливающих документов.
(абзац введен Приказом Минюста РФ от 12.11.2003 N
288)
На государственную регистрацию прав,
возникших до введения в действие Закона на
основании договоров и других сделок,
представляются не менее чем два экземпляра
документов, выражающих содержание сделок,
один из которых - подлинник после
государственной регистрации прав должен
быть возвращен правообладателю.
(абзац
введен Приказом Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
Заявление о государственной регистрации
права представляется в учреждение юстиции
по регистрации прав в единственном
экземпляре-подлиннике и после
государственной регистрации права
помещается в дело правоустанавливающих
документов.
(абзац введен Приказом
Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
Иные
необходимые для государственной
регистрации прав документы (за исключением
актов органов государственной власти и
актов органов местного самоуправления, а
также актов судов, установивших права на
недвижимое имущество) представляются не
менее чем в двух экземплярах, один из
которых - подлинник после государственной
регистрации прав должен быть возвращен
правообладателю.
(абзац введен Приказом
Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
Копии актов
органов государственной власти и актов
органов местного самоуправления, а также
актов судов, установивших права на
недвижимое имущество, представляются на
государственную регистрацию прав не менее
чем в двух экземплярах, один из которых
после государственной регистрации прав
должен быть возвращен правообладателю
(пункт 5 статьи 18 Закона).
(абзац введен
Приказом Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
Государственная регистрация арестов
проводится на основании поступившей в
учреждение юстиции по регистрации прав от
соответствующего органа заверенной копии
решения о наложении ареста (пункт 3 статьи 28
Закона).
(абзац введен Приказом Минюста
РФ от 12.11.2003 N 288)
9. Должностному лицу -
работнику учреждения юстиции по
регистрации прав при приеме документов
рекомендуется осуществлять следующие
действия:
установить (идентифицировать)
личность заявителя (заявителей) и проверить
полномочия представителя правообладателя
и (или) участников сделки действовать от их
имени, в том числе полномочия представителя
юридического лица действовать от имени
юридического лица;
(в ред. Приказа
Минюста РФ от 12.11.2003 N 288)
проверить
соответствие указанных в заявлении о
государственной регистрации данных
(сведений) (пункт 19 Рекомендаций) с
аналогичными данными (сведениями),
содержащимися в представленных
(предъявленных) на государственную
регистрацию документах, а также
удостовериться в наличии в заявлении
подписи заявителя и даты его
