Закон Калининградской области от 14.03.2002 № 128

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                     
           О взаимодействии органов государственной власти
                Калининградской области и общественных
                             объединений

 (В редакции Законов Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696;
           от 03.12.2007 г. N 194; от 22.12.2008 г. N 313)


       (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва
                        28 февраля 2002 года)

     Настоящий Закон   определяет   основные    принципы    и    формы
взаимодействия  органов государственной власти Калининградской области
и их должностных лиц (далее - органов государственной власти  области)
и общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке
на  территории  Калининградской   области   (далее   -   общественными
объединениями),  деятельность  которых  в  соответствии  с их уставами
осуществляется в пределах ее территории,  или  в  пределах  территории
органа местного самоуправления Калининградской области.

     Действие настоящего  Закона  не  распространяется  на  отношения,
участниками которых являются политические общественные объединения  (в
том  числе  политические  партии  и  политические  движения),  а также
профессиональные  союзы,  их  объединения  (ассоциации),   религиозные
объединения.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

     В целях   настоящего   Закона   используются  следующие  основные
понятия:

     Областная целевая  социальная  программа   -   согласованный   по
ресурсам,  исполнителям  и  срокам осуществления комплекс мероприятий,
направленный  на  решение  приоритетных   социально-значимых   проблем
населения  Калининградской  области,  и  утвержденный  в установленном
действующим законодательством порядке органами государственной  власти
области.

     Целевая социальная    программа   общественного   объединения   -
объединенный по функциональным,  финансовым и иным  ресурсам  комплекс
мероприятий,  разработанный соответствующим общественным объединением,
направленный  на  решение  приоритетных   социально-значимых   проблем
населения Калининградской области.

     Социальный заказ  -  одна  из  форм  реализации областных целевых
социальных  программ,  представляющая  собой   оформленное   поручение
выполнения  работ  и  (или)  оказания  услуг,  необходимых для решения
приоритетных  социально-значимых  проблем  населения   Калининградской
области,   частично   или  полностью  финансируемое  за  счет  средств
областного бюджета.

     Заказчик  областной целевой социальной программы - исполнительный
орган  государственной  власти области - Правительство Калининградской
области,  или  уполномоченный  им орган исполнительной власти области,
заключающий   договор   на  выполнение  областной  целевой  социальной
программы и принимающий результаты работы. (В      редакции     Закона
Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)

     Государственные   гранты   -   денежные  средства,  выделяемые  в
соответствии  с законом Калининградской области об областном бюджете и
предоставляемые   общественным   объединениям   в  форме  субсидий  на
безвозмездной   и   безвозвратной   основе   в   случаях   и  порядке,
установленных действующим законодательством. (В     редакции    Закона
Калининградской области от 22.12.2008 г. N 313)

     Приоритетные социально-значимые         проблемы        населения
Калининградской области - проблемы  населения,  определяемые  ежегодно
органами  государственной  власти  Калининградской  области  на основе
анализа социально-экономического положения Калининградской области.

     Статья 2.    Законодательство    о     взаимодействии     органов
государственной власти области и общественных объединений

     Правовую основу  взаимодействия  органов  государственной  власти
области и общественных объединений составляют  Конституция  Российской
Федерации,  Гражданский кодекс Российской Федерации,  Бюджетный кодекс
Российской   Федерации,    Федеральный    закон    "Об    общественных
объединениях",  другие  федеральные законы и иные нормативные правовые
акты Российской  Федерации,  Устав  (Основной  Закон)  Калининградской
области,  настоящий  Закон  и иные,  принимаемые в соответствии с ними
нормативные правовые акты Калининградской области.

     Статья 3.    Основные     принципы     взаимодействия     органов
государственной власти области и общественных объединений

     Взаимодействие органов    государственной    власти   области   и
общественных объединений строится на основе принципов:

     - признания и обеспечения органами государственной власти области
прав и законных интересов общественных объединений;

     - сотрудничества   органов   государственной   власти  области  и
общественных объединений;

     - невмешательства органов государственной  власти  области  и  их
должностных  лиц в деятельность общественных объединений,  равно как и
невмешательства  общественных  объединений  в   деятельность   органов
государственной  власти и их должностных лиц,  за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством;

     - признания органами  государственной  власти  области  права  на
участие   общественных   объединений   в   формировании  и  реализации
проводимой государственной политики в социальной сфере,

     - оказания органами государственной власти области  поддержки  по
реализации общественными объединениями целевых социальных программ;

     - гласности;

     - контроля,   осуществляемого   органами  государственной  власти
области за целевым и рациональным расходованием средств,  безвозмездно
выделяемых   из   областного   бюджета  (государственных  грантов)  на
реализацию и осуществление областных целевых социальных программ.

     Статья 4.  Основные формы взаимодействия органов  государственной
власти области и общественных объединений

     Основными формами взаимодействия являются:

     а) государственная финансовая поддержка общественных объединений:

     - размещение социального заказа;

     - выделение государственных грантов;

     - предоставление   льгот  по  налогам,  право  льготирования,  по
которым принадлежит субъектам  Российской  Федерации,  соответствующим
категориям налогоплательщиков;

     б) привлечение  представителей  общественных объединений в состав
рабочих групп, экспертных советов при органах государственной власти,

     в) привлечение представителей общественных объединений к  участию
в  подготовке  проектов  Законов,  нормативных  правовых актов органов
государственной власти области,

     г) информационный обмен,

     д) оказание     информационно-методической,      консультативной,
организационной поддержки,

     е) привлечение  представителей  общественных объединений в состав
конкурсных  комиссий  по  оценке  конкурсных   заявок   на   получение
государственных грантов.

     ж) другие  формы  взаимодействия  по  решению  социально значимых
проблем населения.

     Для     обеспечения     эффективного    взаимодействия    органов
государственной   власти   с   общественными  объединениями,  а  также
обеспечения учета интересов граждан при выработке и реализации решений
органов  государственной власти области, Правительство Калининградской
области,  Калининградская  областная  Дума  совместно  с общественными
объединениями,  гражданами  вправе  создавать  общественные  органы  с
экспертными,  консультативными,  координационными  и  иными функциями,
положения   о   которых   утверждаются   соответственно   Губернатором
Калининградской области и Калининградской областной Думой. (В редакции
Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)

     Статья 5. Осуществление областных целевых социальных программ

     Областные целевые   социальные   программы  могут  осуществляться
посредством выполнения социальных заказов общественными объединениями.

     В областных целевых социальных программах  определяются  основные
направления,  формы  и  условия  участия  в реализации данных программ
общественных объединений.

     Указанные программы  могут  содержать  задачи,  решение   которых
возможно  путем реализации и осуществления целевых социальных программ
общественных объединений.

     Статья 6. Формирование и размещение социальных заказов

     Размещение социальных заказов производится заказчиком  на  основе
результатов открытых конкурсов,  проводимых администрацией области или
уполномоченным администрацией области  органом  исполнительной  власти
области.

     Положение  о  конкурсе,  порядок его проведения разрабатывается и
утверждается   Правительством  Калининградской  области.  (В  редакции
Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)

     Победитель конкурса  заключает   с   заказчиком   соответствующий
договор.

     Внеконкурсное размещение   социального  заказа  возможно  лишь  в
случаях, предусмотренных действующим законодательством Калининградской
области.

     Статья 7.   Участие  представителей  общественных  объединений  в
правотворческой деятельности.

     Органы государственной  власти  Калининградской  области   вправе
привлекать  представителей  общественных  объединений  для  участия  в
работе  создаваемых  ими  рабочих  групп  и  экспертных   советов   по
подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов.

     Статья 8. Государственные гранты

     Правительство  Калининградской  области  вправе принять решение о
выделении  государственных  грантов  на  реализацию  отдельных целевых
социальных  программ  общественных  объединений,  в  пределах средств,
предусмотренных    на    указанные    цели   областным   бюджетом   на
соответствующий  год.  (В  редакции  Закона Калининградской области от
29.11.2005 г. N 696)

     Выделение грантов  осуществляется  на основе результатов открытых
конкурсов,  проводимых  администрацией  области   или   уполномоченным
администрацией области органом исполнительной власти области.

     Объявление  о  проведении  конкурса  и его условиях публикуется в
средствах  массовой  информации  не позднее, чем за один месяц до даты
проведения  конкурса.  (В  редакции  Закона Калининградской области от
03.12.2007 г. N 194)

     Положение  о  конкурсе,  порядок его проведения разрабатывается и
утверждается Правительством Калининградской области (В редакции Закона
Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)

     Статья 9. Договор о выделении государственного гранта

     Выделение   государственного   гранта   производится   на  основе
заключения     соответствующего    договора    между    Правительством
Калининградской  области  и  общественным  объединением, объявленным в
установленном порядке победителем конкурса. (В     редакции     Закона
Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)

     Договором предусматриваются  взаимные обязательства сторон по его
исполнению,  а также ответственность  за  несоблюдение  сторонами  его
условий.

     Статья 10.  Контроль  за  целевым использованием государственного
гранта

     Общественные  объединения,  получившие  в  соответствии с нормами
настоящего   Закона   и   условиями   заключенного   с  Правительством
Калининградской  области  договора  государственные гранты, обязаны их
использовать исключительно по целевому назначению. (В  редакции Закона
Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)

     Общественные  объединения  обязаны  представлять  в Правительство
Калининградской  области  финансовые и содержательные отчеты о целевом
использовании полученных средств и о результатах реализации проекта, в
порядке, определяемом администрацией области. (В    редакции    Закона
Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)

     В случаях нецелевого использования или неиспользования  указанных
средств  в  сроки,  предусмотренные  условиями заключаемого договора с
администрацией области, они подлежат возврату в областной бюджет.

     Статья 11. Налоговые и иные льготы.

     Органы государственной власти области вправе оказывать  поддержку
общественным  объединениям,  уставные  цели и направления деятельности
которых      соответствуют       основным       задачам       программ
социально-экономического развития области, путем:

     - предоставления льгот отдельным категориям налогоплательщиков по
полной или частичной уплате налогов, поступающих в областной бюджет, в
порядке, установленном действующим законодательством;

     - предоставления    льгот    отдельным   категориям   арендаторов
недвижимости,    находящейся    в    государственной     собственности
Калининградской  области  по  полной  или  частичной  уплате  арендных
платежей в областной  бюджет,  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством;

     - в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Администрации Калининградской области  в  месячный  срок  со  дня
вступления в силу настоящего Закона разработать и утвердить:

     - Положение  об  открытом  конкурсе  по формированию и размещению
социальных заказов;

     - Положение об открытом  конкурсе  на  получение  государственных
грантов   на   реализацию  целевых  социальных  программ  общественных
объединений.


     14 марта 2002 г. 
     N 128


     Глава администрации (губернатор)              В.Г. Егоров
     Калининградской области