Закон Калининградской области от 10.12.2007 № 205

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        


      О наделении органов местного самоуправления муниципальных       
         районов и городских округов Калининградской области          
         государственным полномочием Калининградс
кой области          
            по предоставлению гражданам субсидий на оплату            
                 жилых помещений и коммунальных услуг                 

      (Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва       
                         29 ноября 2007 года)                         

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации"   наделяет   органы   местного   самоуправления
Калининградской  области  государственным  полномочием Калининградской
области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений
и коммунальных услуг.

     Статья 1.  Органы  местного  самоуправления,  которые  наделяются
государственным полномочием

     1.   Настоящим    Законом    государственным    полномочием    по
предоставлению   гражданам   субсидий  на  оплату  жилых  помещений  и
коммунальных услуг наделяются органы местного самоуправления следующих
муниципальных образований Калининградской области:
     - городской округ "Город Балтийск";
     - "Багратионовский городской округ";
     - "Гурьевский городской округ";
     - "Гусевский городской округ";
     - городской округ "Город Калининград";
     - "Краснознаменский городской округ";
     - "Ладушкинский городской округ";
     - "Мамоновский городской округ";
     - "Неманский городской округ";
     - "Нестеровский городской округ";
     - "Озерский городской округ";
     - "Пионерский городской округ";
     - "Полесский городской округ";
     - муниципальный район "Светлогорский городской округ";
     - "Светловский городской округ";
     - "Славский городской округ";
     - "Советский городской округ";
     - "Черняховский городской округ";
     - "Янтарный городской округ";
     - "Гвардейский район";
     - "Зеленоградский район";
     - "Правдинский район".
     2.   Органами   местного   самоуправления,   которые   наделяются
государственным  полномочием,  являются  администрации перечисленных в
части первой настоящей статьи муниципальных образований.

     Статья 2. Срок передачи полномочия

     Государственным  полномочием   органы   местного   самоуправления
наделяются на неопределенный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления

     1.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственного  полномочия  по  предоставлению гражданам субсидий на
оплату жилых помещений и коммунальных услуг имеют право на:
     1)   финансовое   обеспечение   передаваемого    государственного
полномочия  за  счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций из
бюджета Калининградской области;
     2)   получение    разъяснений    от    государственного    органа
исполнительной  власти  Калининградской  области  в  сфере социального
развития и труда по вопросам осуществления указанного государственного
полномочия;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств  для осуществления переданного государственного
полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     4) обжалование  в  судебном  порядке  письменных  предписаний  от
государственных органов исполнительной власти по устранению нарушений,
допущенных при исполнении государственного полномочия,  а  также  иные
права,   предусмотренные   законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Калининградской области.
     2.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственного  полномочия  по  предоставлению гражданам субсидий на
оплату жилых помещений и коммунальных услуг обязаны:
     1) осуществлять государственное полномочие надлежащим  образом  в
соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Российской
Федерации и Калининградской области;
     2)  обеспечивать   эффективное   и   рациональное   использование
финансовых  средств,  выделенных из бюджета Калининградской области на
осуществление указанного государственного полномочия;
     3)  исполнять  письменные  предписания  государственных   органов
исполнительной власти Калининградской области по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении государственного полномочия;
     4) представлять  государственным  органам  исполнительной  власти
Калининградской   области   в  сфере  социального  развития  и  труда,
финансовой,   бюджетной   и   налоговой   политики    на    территории
Калининградской    области   необходимую   информацию,   связанную   с
осуществлением государственного полномочия, а также  с  использованием
выделенных на эти цели финансовых средств;
     5) поддерживать в актуальном  состоянии  информационные  системы,
созданные для осуществления передаваемого государственного полномочия;
     6) принимать меры по поддержанию на  современном  уровне  средств
вычислительной техники и программного обеспечения;
     7) выполнять иные обязанности, предусмотренные  законодательством
Российской  Федерации  и  Калининградской  области  при  осуществлении
государственных полномочий.

     Статья 4.  Права  и  обязанности  органов  исполнительной  власти
Калининградской  области  в  отношении органов местного самоуправления
при осуществлении ими передаваемого государственного полномочия

     1. Органы исполнительной власти Калининградской области  в  сфере
социального  развития  и  труда,  финансовой,  бюджетной  и  налоговой
политики на территории Калининградской области имеют право:
     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственного полномочия по предоставлению  гражданам  субсидий  на
оплату жилых помещений и коммунальных услуг и осуществлять контроль за
его исполнением;
     2)  получать  в  установленном  порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании  финансовых
средств на осуществление последними государственного полномочия.
     2. Органы исполнительной власти Калининградской области  в  сфере
социального  развития  и  труда,  финансовой,  бюджетной  и  налоговой
политики на территории Калининградской области обязаны:
     1)  обеспечивать   передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления государственного
полномочия  по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилых
помещений и коммунальных услуг;
     2)  осуществлять  контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления  государственного полномочия, а также за использованием
ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать разъяснения, оказывать информационную, консультационную
и  методическую  помощь  органам  местного  самоуправления по вопросам
осуществления передаваемого государственного полномочия;
     4)  оказывать  содействие  органам  местного   самоуправления   в
разрешении  вопросов,  связанных с осуществлением ими государственного
полномочия  по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилых
помещений  и  коммунальных услуг, а также выполнять иные обязанности в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
Калининградской области.

     Статья  5.  Финансовое  обеспечение  реализации  государственного
полномочия  по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилых
помещений и коммунальных услуг

     1.   Финансовые   средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления   для   осуществления  государственного  полномочия  по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилых   помещений   и
коммунальных    услуг,    ежегодно    предусматриваются    в    законе
Калининградской области о бюджете на очередной финансовый год в  форме
субвенций  на  предоставление  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого
помещения  и   коммунальных   услуг   и   субвенций   на   обеспечение
предоставления   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг.
     2.  Годовой  размер  субвенций,  необходимых   органам   местного
самоуправления  на  предоставление гражданам субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, а также на обеспечение  предоставления
гражданам  субсидий  на  оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
определяется в соответствии с Методикой, установленной в приложении  к
настоящему Закону.
     В  случае  значительного  изменения  в  течение   текущего   года
количества   получателей   субсидий   на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных  услуг  размер  субвенции  на  предоставление   гражданам
субсидий  на  оплату  жилого помещения и коммунальных услуг может быть
скорректирован.
     3.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,  полученных  на  осуществление  государственного
полномочия, предусмотренного настоящим Законом, на иные цели.
     4.  Порядок  перечисления  субвенций  в   бюджеты   муниципальных
образований  области  на  предоставление  гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и  коммунальных  услуг  и  субвенций  на  обеспечение
предоставления   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных   услуг   утверждается    постановлением    Правительства
Калининградской области.

     Статья 6. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении  государственного полномочия по предоставлению гражданам
субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

     1. Органы местного самоуправления представляют в  государственный
орган   исполнительной   власти   Калининградской   области   в  сфере
социального развития и труда отчеты об осуществлении  государственного
полномочия  по  форме,  в  порядке  и  сроки,  установленные указанным
органом исполнительной власти Калининградской области.
     2. Органы местного самоуправления представляют в  государственный
орган  исполнительной  власти  Калининградской  области по финансовой,
бюджетной и налоговой политике на территории  Калининградской  области
отчетность   об   использовании   выделенных   финансовых  средств  на
осуществление государственного полномочия по форме, в порядке и сроки,
установленные  указанным органом исполнительной власти Калининградской
области.

     Статья   7.   Формы   взаимодействия    исполнительных    органов
государственной  власти  Калининградской  области  и  органов местного
самоуправления

     1. Органы исполнительной власти Калининградской области  в  сфере
социального  развития  и  труда,  финансовой,  бюджетной  и  налоговой
политики   на   территории   Калининградской   области    осуществляют
организационное,  методическое  руководство  и контроль за исполнением
возложенного  на  органы  местного   самоуправления   государственного
полномочия и использованием переданных на эти цели финансовых средств.
     2. Правительство Калининградской области,  органы  исполнительной
власти  Калининградской  области в сфере социального развития и труда,
финансовой,   бюджетной   и   налоговой   политики    на    территории
Калининградской  области  в  пределах  своей  компетенции  имеют право
издавать обязательные для  исполнения  нормативные  правовые  акты  по
вопросам     осуществления     органами     местного    самоуправления
государственного полномочия по предоставлению  гражданам  субсидий  на
оплату жилых помещений и коммунальных услуг и порядку их реализации, а
также осуществлять контроль за их исполнением.

     Статья  8.  Порядок   осуществления   государственными   органами
исполнительной    власти    Калининградской    области   контроля   за
осуществлением  органами   местного   самоуправления   Калининградской
области   государственного   полномочия  по  предоставлению  гражданам
субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

     1. Контроль за осуществлением государственного полномочия  (далее
-  контроль)  осуществляется  с  целью обеспечения соблюдения органами
местного   самоуправления   при    осуществлении    ими    переданного
государственного  полномочия  требований  законодательства  Российской
Федерации и Калининградской области.
     2. Контроль осуществляется путем:
     - дачи  указаний  органам  местного  самоуправления  по  вопросам
реализации переданного полномочия;
     - согласования решений по вопросам осуществления государственного
полномочия;
     -  направления  органами  исполнительной  власти  Калининградской
области  в сфере социального развития и труда, финансовой, бюджетной и
налоговой политики на территории Калининградской  области  запросов  и
получения   документов   и  иной  информации  по  вопросам  реализации
переданного полномочия;
     - заслушивания отчетов органов местного самоуправления;
     - проведения проверок и  ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления;
     - иными способами, предусмотренными законодательством  Российской
Федерации и Калининградской области.
     3.    Правительство    Калининградской    области    контролирует
осуществление     переданного    органам    местного    самоуправления
государственного  полномочия   через   орган   исполнительной   власти
Калининградской области в сфере социального развития и труда.
     4. Правительство Калининградской области осуществляет контроль за
использованием  органами  местного  самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для  осуществления  государственного  полномочия,
через   орган   исполнительной   власти   Калининградской  области  по
финансовой,   бюджетной   и   налоговой   политике    на    территории
Калининградской области.
     5. В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
или   должностными  лицами  местного  самоуправления  законодательства
Российской  Федерации  и/или  Калининградской  области   по   вопросам
осуществления  государственных полномочий органы исполнительной власти
Калининградской  области  в  сфере  социального  развития   и   труда,
финансовой,    бюджетной    и   налоговой   политики   на   территории
Калининградской  области  вправе  давать  письменные  предписания   по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

     Статья 9. Условия и порядок  прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления переданного им государственного полномочия

     1.   Осуществление   государственного   полномочия   может   быть
прекращено  в  случае  вступления  в  силу федерального закона, закона
Калининградской  области,  в  соответствии   с   которыми   реализация
государственного полномочия становится невозможной.
     2.   Осуществление   государственного   полномочия   может   быть
прекращено  или  приостановлено  законом  Калининградской  области  по
инициативе Губернатора Калининградской  области  либо  по  ходатайству
государственного  органа исполнительной власти Калининградской области
в  сфере  социального  развития  и  труда,  финансовой,  бюджетной   и
налоговой  политики  на территории Калининградской области в отношении
одного  или  нескольких   муниципальных   образований   по   следующим
основаниям:
     -  в  случае  неосуществления,  ненадлежащего  осуществления  или
невозможности    осуществления    органами   местного   самоуправления
государственного полномочия;
     -  в  случае  выявления  фактов   нарушений   органами   местного
самоуправления  требований  законодательства  Российской  Федерации  и
Калининградской области;
     - в случае  нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления государственного полномочия;
     -   по   иным   основаниям,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и Калининградской области.
     3.  Порядок  возврата  финансовых  средств,  переданных   органам
местного самоуправления для осуществления государственного полномочия,
определяется  законом  Калининградской  области  о   прекращении   или
приостановлении   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственного полномочия.

     Статья  10.  Ответственность  органов  местного   самоуправления,
должностных  лиц  органов  местного самоуправления за неисполнение или
ненадлежащее исполнение передаваемого государственного полномочия

     Органы  местного  самоуправления,  их  должностные   лица   несут
ответственность    за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
переданного   настоящим   Законом   государственного   полномочия   по
предоставлению   гражданам   субсидий  на  оплату  жилых  помещений  и
коммунальных  услуг  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Калининградской области.

     Статья 11. Заключительные положения

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     Введение в действие настоящего Закона в течение  последующих  лет
осуществляется  законами  Калининградской области об областном бюджете
на соответствующие финансовые годы при условии, если указанные  законы
предусматривают  предоставление  субвенций  на осуществление указанных
полномочий.


     10 декабря 2007 г.
     N 205


     Губернатор                                      Г.В. Боос
     Калининградской области
                                  



                                                            Приложение
                                      к Закону Калининградской области
                                           от 10 декабря 2007 г. N 205

                               МЕТОДИКА                               
     расчета размера субвенции, предоставляемой местным бюджетам      
       из областного бюджета для осуществления государственного       
         полномочия Калининградской области по предоставлению         
             гражданам субсидий на оплату жилых помещений             
                         и коммунальных услуг                         

     1.  Настоящая  Методика  применяется  для   определения   размера
субвенции, предоставляемой местным бюджетам из бюджета Калининградской
области   (регионального   фонда   компенсаций)   для    осуществления
государственного  полномочия Калининградской области по предоставлению
гражданам субсидий на оплату жилых  помещений  и  коммунальных  услуг,
которая состоит из:
     - субвенции на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг;
     - субвенции на обеспечение предоставления гражданам  субсидий  на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

     2. Определение  размера  субвенции  на  предоставление  гражданам
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

     2.1. Размер субвенции, передаваемой бюджету  i-го  муниципального
образования  на  предоставление  гражданам  субсидий  на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, определяется по формуле:

     Ссубi = (Ссуб - Р) x К1Стi / SUMi К1Стi,

     где:
     Ссубi -  размер  субвенции  местному  бюджету  на  предоставление
гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
     Ссуб  -   расчетный   объем   субвенции   местным   бюджетам   на
предоставление   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг;
     Р - объем  нераспределенной  между  муниципальными  образованиями
субвенции,   размер   которого  определяется  законом  Калининградской
области об областном бюджете;
     SUMi - знак суммы;
     К1Стi  -  количество  получателей  субсидий  на   оплату   жилого
помещения  и  коммунальных  услуг  в  соответствии с Жилищным кодексом
Российской Федерации, на 1 июля текущего года по i-ому  муниципальному
образованию.
     Расчетный объем  субвенции  местным  бюджетам  на  предоставление
гражданам  субсидий  на  оплату  жилого помещения и коммунальных услуг
определяется по формуле:

     Ссуб > или = Ссубт x ИСЦ,

     где:
     Ссуб  -   расчетный   объем   субвенции   местным   бюджетам   на
предоставление   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг;
     Ссубт  -  объем  субвенции  местным  бюджетам  на  предоставление
гражданам  субсидий  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
текущем году;
     ИСЦ - предельный индекс изменения размеров платы граждан за жилое
помещение  и  коммунальные  услуги  в сопоставимых ценах к предыдущему
году   в   среднем   по   Калининградской   области,   устанавливаемый
уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области.

     3. Определение размера субвенции  на  обеспечение  предоставления
гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

     3.1. Размер субвенции, передаваемой бюджету  i-го  муниципального
образования на обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг, определяется по формуле:

     Спсi = К2Стi x СБУ

     SUMi Спсi < или = 0,12 x SUMi Ссубi,

     где:
     Спсi - размер субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципального
образования   на  обеспечение  предоставления  гражданам  субсидий  на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
     К2Стi - количество семей, получивших субсидии  на  оплату  жилого
помещения   и   коммунальных   услуг,   на  1  января  текущего  года,
предшествующего плановому по i-ому муниципальному образованию;
     СБУ - стоимость бюджетной услуги  на  обеспечение  предоставления
гражданам  субсидий  на  оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
определяемая в соответствии с нормативным правовым актом Правительства
Калининградской области;
     SUMi - знак суммы;
     0,12 - показатель, корректирующий объем  субвенции,  передаваемой
бюджету  i-го муниципального образования на обеспечение предоставления
гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
     Ссубi -  размер  субвенции  местному  бюджету  на  предоставление
гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
     3.2. Допускается утверждение законом Калининградской  области  об
областном бюджете не распределенной между муниципальными образованиями
субвенции  местным  бюджетам  из  областного  бюджета  в  объеме,   не
превышающем   5  процентов  общего  объема  субвенции  на  обеспечение
предоставления  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг.