Закон Калининградской области от 22.09.2003 № 309

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                 
                    О гражданской законодательной
                 инициативе в Калининградской области

  (В редакции Закона Калининградской области от 10.06.2010 г. N 463)
                       

       (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва
                        11 сентября 2003 года)

     Настоящий Закон  в  целях  установления  дополнительных  гарантий
обеспечения    учета    интересов    населения    при    осуществлении
законодательного  регулирования  общественных  отношений  определяет в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом
"Об  общих  принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области порядок
реализации гражданской законодательной  инициативы  в  Калининградской
областной Думе (далее Дума)
   
     Статья 1. Общие положения.
   
     1. Право на  реализацию  гражданской  законодательной  инициативы
принадлежит гражданам Российской Федерации,  проживающим на территории
Калининградской  области,  независимо  от  сроков  проживания,   места
рождения,    национальности,    и    обладающим   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации активным  избирательным  правом
(далее - жители Калининградской области)
   
     2. Жители  Калининградской   области   осуществляют   гражданскую
законодательную   инициативу   путем   внесения  в  Думу  обращения  с
предложением о принятии,  изменении или отмене Закона  Калининградской
области  и  соответствующего  проекта Закона Калининградской области с
приложением документов,  определенных Законом Калининградской  области
"О  порядке  подготовки,  принятия,  обнародования и вступления в силу
законов Калининградской области".
   
     3. Обращение вносится от имени не менее 7  (семи)  тысяч  жителей
Калининградской области в порядке , установленном настоящим Законом .

     4. Вносимый  в  порядке  гражданской  законодательной  инициативы
проект Закона Калининградской области может содержать только  вопросы,
находящиеся    в    совместном    ведении   Российской   Федерации   и
Калининградской области либо в ведении Калининградской области,  и  не
должен  быть направлен на ограничение или отмену общепризнанных прав и
свобод человека  и  гражданина,  конституционных  гарантий  реализации
таких прав и свобод.
   
     5. Проект  Закона  Калининградской  области,  вносимый  в порядке
реализации права гражданской  законодательной  инициативы,  не  должен
содержать вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
государственной   власти  Калининградской  области,  органов  местного
самоуправления,  о приостановлении осуществления ими своих полномочий,
а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти
Калининградской  области,  органы  местного  самоуправления  либо   об
отсрочке указанных выборов;
     б) о  персональном   составе   органов   государственной   власти
Калининградской области, органов местного самоуправления;
     в) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     г) о   принятии   или   изменении  областного  бюджета,  бюджетов
муниципальных  образований  и  бюджетов  государственных  внебюджетных
фондов,  изменении  финансовых  обязательств  области  и муниципальных
образований;
     д) о  введении,  изменении  и  отмене  налогов и сборов,  а также
освобождении от их уплаты в течение текущего финансового года;
     е) о  полномочиях  органов государственной власти Калининградской
области и органов местного самоуправления;
     ж) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
   
     Статья 2.  Порядок формирования и регистрации инициативной группы
по  выдвижению  и   реализации   права   гражданской   законодательной
инициативы
   
     1. Жители Калининградской области образуют инициативную группу по
выдвижению и реализации права гражданской  законодательной  инициативы
(далее  -  инициативная  группа)  в  количестве  не  менее 50 человек.
Формирование инициативной группы осуществляется на  основе  свободного
волеизъявления  на  собраниях,  сходах  граждан,  во  время проведения
общественно-политических акций.
     Собрание инициативной группы избирает председателя и  заместителя
председателя инициативной группы, правомочных представлять е± в Думе.
     Решение собрания инициативной  группы  о  выдвижении  гражданской
законодательной   инициативы,   избрании  председателя  и  заместителя
председателя оформляется протоколом.
     Инициативная группа  в течение всего срока реализации гражданской
законодательной инициативы не может выдвигать более одного обращения и
одного варианта законопроекта.
     Житель Калининградской   области   не   может   являться   членом
нескольких инициативных групп одновременно.
                       
     2. Инициативная группа для ее регистрации представляет в Думу:
     а) протокол  собрания инициативной группы с решением о выдвижении
гражданской  законодательной  инициативы,  избрании   председателя   и
заместителя председателя инициативной группы;
     б) список членов инициативной группы по  установленной  настоящим
Законом форме (приложение 1);
     в) обращение по установленной настоящим Законом форме (приложение
2);
     г) проект  Закона  Калининградской  области  и прилагаемые к нему
документы в соответствии с Законом Калининградской области "О  порядке
подготовки,  принятия,  обнародования  и  вступления  в  силу  законов
Калининградской области".
   
     3. В течение 20 дней со дня поступления документов, перечисленных
в пункте 2 настоящей статьи,  Дума  принимает  решение  о  регистрации
инициативной  '  группы  либо об отказе в ее регистрации,  оформляемое
постановлением.
     Основанием для  отказа в регистрации инициативной группы является
несоблюдение требований пунктов 3-5 статьи 1 и пунктов 1,  2 настоящей
статьи.
     Отказ в регистрации инициативной группы может  быть  обжалован  в
судебном порядке.
   
     4. После принятия решения о регистрации  инициативная  группа  не
может   вносить  изменения  в  документы,  перечисленные  в  пункте  2
настоящей статьи.
   
     5. В  течение  5  дней  после  регистрации  инициативной   группе
выдается   регистрационное  свидетельство  (приложение  3)  со  сроком
действия 60 дней.

     Статья 3.  Сбор подписей в поддержку гражданской  законодательной
инициативы
   
     1. С   момента  получения  регистрационного  свидетельства  члены
инициативной   группы   самостоятельно   собирают   подписи    жителей
Калининградской   области   в  поддержку  гражданской  законодательной
инициативы.
     2 Сбор подписей жителей Калининградской области осуществляется по
подписному листу установленной настоящим Законом формы (приложение 4).
     При  этом  подписи жителей Калининградской области, проживающих в
одном   муниципальном  образовании,  должны  составлять  не  более  10
процентов от общего числа подписавшихся под обращением. (В    редакции
Закона Калининградской области от 10.06.2010 г. N 463)
     Количество собранных  подписей  не  должно  превышать  количество
подписей,  необходимое  для  регистрации  гражданской  законодательной
инициативы, более чем на 15 процентов
     3. Член   инициативной   группы,   собирающий   подписи,   обязан
предъявить    жителю    Калининградской    области     регистрационное
свидетельство  или  его  нотариально  заверенную  копию и ознакомить с
проектом  Закона  Калининградской  области,   в   поддержку   которого
собираются подписи

     Статья 4.  Регистрация  гражданской  законодательной инициативы в
Думе
  
     1. По окончании сбора подписей,  но не  позднее  окончания  срока
действия регистрационного свидетельства,  инициативная группа проводит
собрание, на котором:
     а) подсчитывает общее количество собранных подписей,
     б) избирает   членов    инициативной    группы,    уполномоченных
присутствовать   при   выборочной   проверке  правильности  оформления
подписных листов и достоверности представленных в них сведений,
     в) назначает  лицо,  уполномоченное  представлять  проект  Закона
Калининградской области при рассмотрении в Думе
     Итоговый  протокол  собрания,  в  котором  должны  быть  изложены
сведения, соответствующие подпунктам "а", "б" и "в" пункта 1 настоящей
статьи,  подписывает председатель инициативной группы и не позднее чем
через   10  дней  после  истечения  срока,  установленного  для  сбора
подписей,   представляет   в   Думу   вместе   с   пронумерованными  и
сброшюрованными  по муниципальным образованиям Калининградской области
подписными листами (В    редакции   Закона   Калининградской   области
от 10.06.2010 г. N 463)
   
     2. По окончании проверки правильности оформления подписных листов
и достоверности представленных в них сведений,  но не позднее 30  дней
со дня их получения,  Дума принимает решение о регистрации гражданской
законодательной  инициативы  либо  об  отказе  в  такой   регистрации,
оформляемое постановлением.   Дата   принятия  решения  о  регистрации
гражданской  законодательной  инициативы  считается   датой   внесения
проекта соответствующего Закона Калининградской области в Думу
   
     3. Решение  об  отказе  в регистрации гражданской законодательной
инициативы может быть принято Думой в следующих случаях
     а) при   обнаружении   в   представленных   инициативной  группой
подписных  листах  более  10  процентов   недействительных   и   (или)
недостоверных подписей,
     б) если количество действительных и  (или)  достоверных  подписей
оказывается менее 7 (семи) тысяч,
     в)    если    количество    представленных    подписей    жителей
Калининградской области, проживающих в одном муниципальном образовании
Калининградской области, составляет более 10 процентов от общего числа
подписавшихся под обращением, (В   редакции   Закона   Калининградской
области от 10.06.2010 г. N 463)
     г) если  сбор  подписей  осуществлялся  или   итоговое   собрание
инициативной    группы   проведено   за   пределами   срока   действия
регистрационного свидетельства,  установленного  пунктом  5  статьи  2
настоящего Закона.
     д) если подписной  лист  не  соответствует  форме,  установленной
настоящим Законом.
     Действительность и   достоверность   подписей   определяется    в
соответствии с законодательством о выборах и референдумах.
     Постановление Думы   об   отказе   в   регистрации    гражданской
законодательной  инициативы  выдается инициативной группе в 5- дневный
срок со дня его принятия.
     Отказ в  регистрации гражданской законодательной инициативы может
быть обжалован в судебном порядке.
   
     4. До принятия решения о регистрации гражданской  законодательной
инициативы  инициативная  группа  вправе  заявить  письменный отказ от
гражданской законодательной  инициативы  Отказ  должен  быть  подписан
более  чем половиной от общего числа членов инициативной группы В этом
случае работа по регистрации  гражданской  законодательной  инициативы
прекращается   Поступившие   от   инициативной   группы  документы  не
возвращаются.
   
     5. Расходы  по  реализации  права   гражданской   законодательной
инициативы несет инициативная группа.
 
     Статья 5.   Рассмотрение  Думой  проекта  Закона  Калининградской
области,   внесенного   в   порядке   реализации   права   гражданской
законодательной инициативы.
 
     1. Проект  Закона  Калининградской  области,  внесенный в порядке
реализации права гражданской законодательной инициативы,  в течение  5
дней  направляется  Думой  главе администрации (губернатору) области в
порядке  информации  либо  для   получения   заключения   в   случаях,
установленных  Законом  Калининградской области "О порядке подготовки,
принятия,  обнародования и вступления в силу  законов  Калининградской
области".
     2. Рассмотрение   проекта   Закона    Калининградской    области,
внесенного  в  порядке  реализации  права  гражданской законодательной
инициативы,  и его  принятие  производятся  в  порядке,  установленном
Законом  Калининградской  области  "О  порядке  подготовки,  принятия,
обнародования и вступления в силу законов Калининградской  области"  и
Регламентом областной Думы.
 
     Статья 6.    Обстоятельства,    исключающие    реализацию   права
гражданской законодательной инициативы.
   
     Гражданская законодательная    инициатива    не    регистрируется
областной Думой,  а рассмотрение зарегистрированной приостанавливается
в условиях военного или чрезвычайного положения,  введенного  на  всей
территории  Российской  Федерации  или  на  территории Калининградской
области, и в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.

     Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
   
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней   после   его
официального опубликования.


     22 сентября 2003 года
     N 309


     Глава администрации (губернатор)                В.Г. Егоров
     Калининградской области             

    
    



     Приложение 1
     к Закону
     Калининградской области
     от 22 сентября N 309

                       
                                СПИСОК
                    членов инициативной группы по
                     реализации права гражданской
                      законодательной инициативы


о ___________________________________________________________________
  (принятии, изменении , отмене)
Закона Калининградской области ______________________________________
                                   (наименование закона)

+---+---------+---------+------------------------+---------------+--------+
|N  | Фамилия,| Дата    | Адрес места жительства,| Серия, номер, | Подпись|
|п/п| имя,    | рождения| название муниципального| дата выдачи   |        |
|   | отчество|         | образования            | паспорта      |        |
|   |         |         |                        | (удостоверения|        |
|   |         |         |                        | личности)     |        |
+---+---------+---------+------------------------+---------------+--------+
+---+---------+---------+------------------------+---------------+--------+
+---+---------+---------+------------------------+---------------+--------+
   
     Список членов инициативной группы по реализации права гражданской
законодательной инициативы удостоверяю

     Председатель инициативной группы  _____________  ________________
                                       (подпись)           (Ф.И.0.)

     Паспорт председателя
     инициативной группы ____________________________________________
                                (серия, номер, кем и когда выдан)

     Адрес места жительства и телефон председателя инициативной группы
     _________________________________________________________________


     Приложение 2
     к Закону Калининградской области
     от 22 сентября 2003 года N 309

                              ОБРАЩЕНИЕ

     Мы, жители   Калининградской   области,   реализуя   свое   право
гражданской законодательной  инициативы,  обращаемся в Калининградскую
областную Думу с предложением о ______________________________________
                                   (принятии , изменении  ,отмене)
Закона  Калининградской  области _____________________________________
                                         (наименование закона)

     Председатель инициативной группы ______________   _______________
                                        (подпись)            (ФИО)

     "__" ____________ __________ года



     Приложение 3
     к Закону Калининградской области
     от 22 сентября 2003 года N 309


                 РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО N ____

     Выдано Калининградской  областной   Думой   инициативной   группе
образованной  в  соответствии  со  статьей  2  Закона  Калининградской
области от 22 сентября 2003 года N 30 "О  гражданской  законодательной
инициативе в Калининградской области", на право сбора подписей жителей
Калининградской области,  обладающих избирательным правом, в поддержку
обращения с предложением о ___________________________________________
                                   (принятии, изменении,отмене)
Закона Калининградской области _______________________________________
                                   (наименование закона)

Состав инициативной группы __ человек (список прилагается)
Председатель инициативной группы _____________________________________
                                       (фамилия, имя, отчество)
Сбор подписей осуществляется  на  территории  Калининградской  области
только членами   инициативной   группы   .  Настоящее  регистрационное
свидетельство  выдано  на  основании   постановления   Калининградской
областной Думы от "__" ________ ___ года N ___________________________
______________________________________________________________________
             (дата выдачи регистрационного свидетельства)
действительно с "__" _______ ___ года по "__" ________ _____  года.


     Место
     печати

     Председатель Калининградской
     областной Думы   _________________  __________________
                          (подпись)            (ФИО)



     Приложение 4
     к Закону Калининградской области
     от 22 сентября 2003 года N 309
                       

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

     Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем  гражданскую законодательную
инициативу   жителей   Калининградской   области    о    внесении    в
Калининградскую  областную Думу проекта Закона Калининградской области
______________________________________________________________________
                    (наименование проекта закона)

+----+---------+---------+-----------------------+---------------+-------+
|N   |Фамилия, |Дата     |Адрес места жительства,| Серия, номер, |Подпись|
|п/п |имя,     |рождения |название муниципального| дата выдачи   |       |
|    |отчество |         |образования            | паспорта      |       |
|    |         |         |                       | (удостоверения|       |
|    |         |         |                       | личности)     |       |
+----+---------+---------+-----------------------+---------------+-------+
+----+---------+---------+-----------------------+---------------+-------+
+----+---------+---------+-----------------------+---------------+-------+

     Подписной лист удостоверяю

     Член инициативной группы _________________ ________________
                                (подпись)           (Ф.И.0.)


     Паспорт члена инициативной группы _______________________________
                                    (серия, номер,  когда и кем выдан)
     Адрес места жительства и телефон члена инициативной группы
     _________________________________________________________________