Закон Калининградской области от 17.05.2004 № 399

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Об общественном обсуждении проектов законов Калининградской
        области и вопросов, требующих законодательного решения

  (В редакции Закона Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)


               (Принят Калининградской областной Думой
                 третьего созыва 29 апреля 2004 года)


     Настоящий Закон   в   целях   установления   в   законодательстве
Калининградской области  гарантий  непосредственного  участия  граждан
Российской  Федерации в управлении делами государства в соответствии с
Конституцией Российской  Федерации  определяет  порядок  общественного
обсуждения  законопроектов Калининградской области,  а также вопросов,
требующих законодательного решения

                      РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Основные  понятия  и  термины,  используемые  в  целях
настоящего Закона

     В целях  настоящего  Закона  понятия  и  термины  используются  в
следующих значениях:
     Законопроект -  проект закона Калининградской области,  внесенный
или подготовленный к внесению в Калининградскую областную Думу;
     Общественное обсуждение   -   обсуждение   гражданами  Российской
Федерации в установленном настоящим Законом порядке  проектов  законов
Калининградской области,  а также вопросов, требующих законодательного
решения;
     Инициаторы общественного  обсуждения  -  субъекты,  обладающие  в
соответствии  с  настоящим  Законом   правом   предлагать   проведение
общественного  обсуждения проектов законов Калининградской области или
вопросов, требующих законодательного решения.

     Статья 2. Цели общественного обсуждения

     Общественное обсуждение проектов законов Калининградской  области
призвано     способствовать     совершенствованию     законодательства
Калининградской  области,  гарантировать  его  соответствие  интересам
общества и учет общественного мнения, содействовать вовлечению граждан
и их объединений в процесс управления делами государства.

     Статья 3. Принципы общественного обсуждения

     1. Основными   принципами   общественного   обсуждения   являются
всеобщность   обсуждения,   равенство   прав   граждан  на  участие  в
обсуждении,  свобода  их  волеизъявления,  объективность  и  гласность
обсуждения,  обязательность  рассмотрения и учета,  поступивших в ходе
обсуждения  предложений,  обоснованность   решений,   принимаемых   по
результатам общественного обсуждения.
     2. При проведении общественного  обсуждения  не  могут  вводиться
ограничения   прав   граждан,   отменяющие   или   умаляющие  принципы
осуществления  народовластия,  установленные  Конституцией  Российской
Федерации,  законодательством Российской Федерации и законодательством
Калининградской области.
     3. Нормы  настоящего  Закона  не должны толковаться как отрицание
или умаление возможности граждан обращаться лично,  а также направлять
индивидуальные  и  коллективные  обращения  в  органы  государственной
власти и органы местного самоуправления,  как отрицание  или  умаление
других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

     Статья 4. Предмет общественного обсуждения

     В порядке,   установленном  настоящим  Законом,  на  общественное
обсуждение  могут  быть  вынесены  находящиеся   на   рассмотрении   в
Калининградской  областной  Думе  либо  подготовленные  к  внесению  в
Калининградскую  областную  Думу   проекты   законов   Калининградской
области,  принятие  которых  затрагивает  интересы значительного числа
граждан, либо наиболее важные положения таких законопроектов.
     В порядке,   установленном  настоящим  Законом,  на  общественное
обсуждение  также   могут   быть   вынесены   затрагивающие   интересы
значительного  числа граждан вопросы,  которые могут быть решены путем
принятия  законов  Калининградской  области,  либо  внесения   в   них
изменений   и   (или)   дополнений,   а   также   возможные   варианты
законодательных решений.

     Статья 5. Вопросы, которые не могут быть вынесены на общественное
обсуждение

     1. На   общественное  обсуждение,  проводимое  в  соответствии  с
настоящим Законом, не могут быть вынесены вопросы:
     а) не подлежащие нормативному правовому регулированию;
     б) рассмотрения областного бюджета;
     в) относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации
к  ведению  Российской  Федерации,  а  также  вопросы,  относящиеся  к
совместному   ведению  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации,   если   указанные   вопросы   урегулированы   Конституцией
Российской Федерации и федеральным законом;
     г) которые в силу ограниченности их значения в  пространстве,  во
времени,  либо  по  кругу  лиц не могут иметь правовых решений в форме
положений законов Калининградской области.
     2. К  общественному  обсуждению,  проводимому  в  соответствии  с
настоящим  Законом,  не  могут  быть  представлены   проекты   законов
Калининградской области и варианты законодательных решений:
     а) противоречащие     Конституции      Российской      Федерации,
общепризнанным    принципам    и    нормам    международного    права,
ратифицированным  в  установленном  порядке  международным   договорам
Российской Федерации;
     б) создающие угрозу  основам  конституционного  строя  Российской
Федерации, безопасности государства;
     в) отменяющие  или  умаляющие  права   и   свободы   человека   и
гражданина, либо ограничивающие права граждан по признакам социальной,
расовой, национальной или религиозной принадлежности;
     г) противоречащие общепризнанным принципам нравственности;
     д) отменяющие результаты высших непосредственных  форм  выражения
власти народа - референдума и выборов.
     3. На  общественное  обсуждение,  проводимое  в  соответствии   с
настоящим Законом, также не могут быть вынесены вопросы:
     а) о доверии или недоверии органам государственной  власти  и  их
должностным  лицам,  органам  местного самоуправления и их должностным
лицам, об их общественной поддержке или ответственности;
     б) о   досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановлении  осуществления  полномочий   органов   государственной
власти,   органов   местного  самоуправления,  а  также  о  проведении
досрочных выборов органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;
     в) о формировании состава органов государственной власти, органов
местного самоуправления,  персональном составе органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
     4. Не   допускается   установление   ограничений   для  вопросов,
составляющих предмет общественного обсуждения,  не  предусмотренных  в
настоящей статье.

     Статья 6.   Требования,  предъявляемые  к  формулировке  вопроса,
выносимого на общественное обсуждение

     В случае вынесения на общественное обсуждение вопроса, требующего
законодательного   решения,  его  формулировка  должна  быть  ясной  и
доступной  для  понимания,  допускающей  лишь  однозначное  толкование
смысла вопроса.

     Статья 7.  Обстоятельства,  исключающие  проведение общественного
обсуждения

     1. Общественное обсуждение, предусмотренное настоящим Законом, не
проводится в условиях военного или чрезвычайного положения,  а также в
течение  трех  месяцев  после  отмены   военного   или   чрезвычайного
положения.
     2. Повторное общественное обсуждение не проводится в течение трех
лет   после  дня  опубликования  итогового  заключения  о  результатах
общественного обсуждения вопроса с такой же по смыслу формулировкой.

             РАЗДЕЛ II. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
                              ОБСУЖДЕНИЯ

     Статья 8. Участники общественного обсуждения

     1. Участниками  общественного обсуждения,  предложения которых по
обсуждаемому вопросу должны быть рассмотрены в установленном настоящим
Законом порядке, являются:
     а) граждане Российской  Федерации,  достигшие  возраста  18  лет,
проживающие  в  Калининградской области и не лишенные в соответствии с
Конституцией Российской Федерации избирательного права;
     б) общественные    объединения,    действующие    на   территории
Калининградской области,  в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации;
     в) органы  государственной  власти  и  должностные  лица  органов
государственной  власти,  органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления Калининградской области.
     2. В   соответствии   с   международными   договорами  Российской
Федерации и  соответствующими  им  федеральными  законами  иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории Калининградской области,
могут приобретать право участвовать в общественном обсуждении  на  тех
же условиях, что и граждане Российской Федерации.

     Статья 9. Инициаторы общественного обсуждения

     1. Общественное обсуждение проектов областных законов и вопросов,
требующих  законодательного   решения,   назначается   Калининградской
областной  Думой  по  собственной  инициативе  или по предложению иных
инициаторов общественного обсуждения, указанных в настоящей статье.
     2. Инициаторами общественного обсуждения могут выступать:
     а)   Губернатор   Калининградской  области;  (В  редакции  Закона
Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     б)  Правительство  Калининградской  области;  (В  редакции Закона
Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     в) постоянный комитет Калининградской областной Думы;
     г) общественные объединения,  зарегистрированные в соответствии с
Федеральным законом "Об общественных объединениях";
     д) группа  граждан  Российской  Федерации  численностью  не менее
тысячи человек, постоянно проживающих в Калининградской области.
     3. Граждане  Российской  Федерации реализуют свое право выступать
инициаторами  общественного  обсуждения  путем  сбора   подписей   под
соответствующим  требованием  не  менее  установленного подпунктом <д>
пункта 2 настоящей  статьи  числа  подписей  в  порядке,  определенном
статьей 10 настоящего Закона.
     4. При выдвижении инициативы общественного обсуждения  инициаторы
обсуждения   должны  указывать  своих  представителей,  уполномоченных
выступать от их лица.

     Статья 10.  Порядок реализации  гражданами  Российской  Федерации
права выступать инициаторами общественного обсуждения

     1. Группа граждан Российской Федерации, являющихся в соответствии
с подпунктом <а> пункта  1  статьи  8  настоящего  Закона  участниками
общественного  обсуждения  в  количестве  не  менее 50 человек,  может
выступать  в  качестве  инициативной  группы  по  сбору  подписей  под
требованием  о  проведении  общественного  обсуждения в соответствии с
настоящим Законом.
     2. Инициативная группа обращается в Правительство Калининградской
области  или  специально  уполномоченный  им  орган  с  ходатайством о
регистрации   группы,   в  котором  указываются:  (В  редакции  Закона
Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     а) предмет общественного обсуждения;
     б) фамилии,   имена,   отчества,   даты   рождения,  адреса  мест
жительства,  серии и номера паспортов  или  заменяющих  их  документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы на территории Калининградской области.
     К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы,  на котором было принято решение о сборе подписей граждан  под
требованием о  проведении  общественного  обсуждения  соответствующего
вопроса.
     Граждане Российской  Федерации  вправе  входить  в  состав любого
числа инициативных групп по сбору подписей. Каждая инициативная группа
вправе   осуществлять  сбор  подписей  под  требованием  о  проведении
общественного обсуждения только одного вопроса.
     3.   Правительство   Калининградской   области   или   специально
уполномоченный    им   орган,   установив   соответствие   ходатайства
инициативной  группы  и  приложенных  к  нему  документов  требованиям
настоящего  Закона,  в  течение  5  рабочих  дней  со  дня поступления
ходатайства  принимает  решение  о  регистрации  инициативной  группы,
выдает   ей   регистрационное   свидетельство.   (В   редакции  Закона
Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     В  случае  отказа  в  регистрации инициативной группе в указанный
срок     выдается     мотивированное    постановление    Правительства
Калининградской  области  или  решение  специально  уполномоченного им
органа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Основанием для
отказа  в  регистрации инициативной группы может быть только нарушение
инициативной  группой  положений  Конституции Российской Федерации или
настоящего  Закона.  (В  редакции  Закона  Калининградской  области от
20.02.2014 г. N 298)
     4.    С    момента   получения   регистрационного   свидетельства
инициативная   группа   вправе  собирать  подписи  под  требованием  о
проведении  общественного  обсуждения.  При  этом собранные до момента
получения    регистрационного   свидетельства   подписи   граждан   не
учитываются.   Регистрационное  свидетельство,  выданное  инициативной
группе  по  форме, утвержденной Правительством Калининградской области
или  специально  уполномоченным им органом, действительно в течение 30
дней. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. (В редакции
Закона Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     5. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
содержащие  требование о проведении общественного обсуждения,  предмет
общественного  обсуждения,  а  также  фамилию,  имя,  отчество,   дату
рождения,  сведения  о  месте  работы,  занимаемой  должности  и месте
жительства каждого из граждан, которые будут являться представителями,
уполномоченными выступать от лица инициатора общественного обсуждения.
     6. После окончания сбора подписей,  но не позднее окончания срока
действия    регистрационного    свидетельства    инициативная   группа
подсчитывает число собранных подписей,  о  чем  составляется  итоговый
протокол инициативной группы.
     7.   Пронумерованные   подписные   листы  и  экземпляр  итогового
протокола     инициативной     группы    передаются    уполномоченными
представителями  инициативной  группы  в Правительство Калининградской
области  или  специально  уполномоченный  им орган. (В редакции Закона
Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     8.   Правительство   Калининградской   области   или   специально
уполномоченный   им  орган  проверяет  соответствие  всех  поступивших
документов требованиям настоящего Закона и в течение 5 рабочих дней со
дня  последнего  поступления  подписных  листов направляет их со своим
заключением  в  Калининградскую  областную  Думу,  информируя  об этом
инициативную  группу.  (В  редакции  Закона Калининградской области от
20.02.2014 г. N 298)
     Если   в   результате   проверки  будет  установлено,  что  число
действительных  подписей не отвечает требованиям настоящего Закона, то
Правительство Калининградской области или специально уполномоченный им
орган  в  указанный срок выносит постановление об отказе в направлении
подписных листов в Калининградскую областную Думу. (В  редакции Закона
Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     Копия этого   постановления   направляется  инициативной  группе.
Данная инициативная группа не может повторно проводить  сбор  подписей
под требованием о проведении общественного обсуждения.

     Статья 11. Обязательность проведения общественного обсуждения

     1. Назначение   общественного   обсуждения  в  случае  выдвижения
соответствующей  инициативы,  удовлетворяющей  требованиям  настоящего
Закона, является обязательным.
     2. Законопроект,  в  отношении  которого  назначено  общественное
обсуждение, не подлежит рассмотрению Калининградской областной Думой в
течение всего срока общественного обсуждения.

             РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
                              ОБСУЖДЕНИЯ

     Статья 12. Назначение общественного обсуждения

     1. Общественное     обсуждение     назначается     постановлением
Калининградской  областной   Думы.   Днем   назначения   общественного
обсуждения   считается   день   вступления   в  силу  соответствующего
постановления.
     2. Калининградская   областная  Дума  вправе  назначить  проверку
соответствия предлагаемого для обсуждения вопроса и порядка выдвижения
инициативы  проведения общественного обсуждения требованиям настоящего
Закона.  По  результатам  проверки  готовится  правовое  заключение  в
установленном порядке.
     3. Областная Дума принимает решение  о  назначении  общественного
обсуждения  или  об  отказе  в  назначении  общественного  обсуждения.
Основанием для отказа в назначении общественного обсуждения может быть
несоответствие   предлагаемого  для  обсуждения  вопроса  или  порядка
выдвижения инициативы проведения общественного обсуждения  требованиям
настоящего Закона.
     В случае отказа в назначении общественного обсуждения об  этом  в
двухдневный  срок  информируется  инициатор  общественного обсуждения.
Отказ в  назначении  общественного  обсуждения  может  быть  обжалован
инициатором общественного обсуждения в суд.
     4. Постановление  Калининградской  областной  Думы  о  назначении
общественного обсуждения должно вступить в силу в срок, не превышающий
15 дней со дня поступления соответствующих документов и приложенных  к
ним материалов в Калининградскую областную Думу и их регистрации.
     5. В постановлении Калининградской областной  Думы  о  назначении
общественного   обсуждения   указываются:   законопроект  или  вопрос,
выносимый на общественное обсуждение,  срок общественного  обсуждения,
численный состав оргкомитета общественного обсуждения.
     6.  Постановление  Калининградской  областной  Думы  о назначении
общественного  обсуждения  в  течение  двух дней со дня его подписания
направляется  в  Правительство  Калининградской  области  и инициатору
общественного  обсуждения, а также подлежит опубликованию. (В редакции
Закона Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)

     Статья 13. Оргкомитет общественного обсуждения

     1. Для    организации    проведения   общественного   обсуждения,
рассмотрения  и  обобщения  поступивших  от  участников  общественного
обсуждения  предложений создается оргкомитет общественного обсуждения.
В случае вынесения на общественное  обсуждение  нескольких  однородных
вопросов,   организация   их  обсуждения  может  осуществляться  одним
оргкомитетом.
     2.  Оргкомитет  общественного обсуждения формируется в составе не
менее  7 и не более 11 членов, при этом общее число членов оргкомитета
должно быть нечетным. Кандидатуры двух членов оргкомитета предлагаются
инициатором   обсуждения.  Кандидатуры  остальных  членов  оргкомитета
предлагаются   на   паритетных  началах  Губернатором  Калининградской
области   и   Калининградской  областной  Думой.  (В  редакции  Закона
Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     3. Членами   оргкомитета   общественного  обсуждения  могут  быть
граждане  Российской  Федерации,  достигшие   возраста   30   лет,   с
безупречной  репутацией,  объективность и беспристрастность которых не
может быть поставлена под сомнение,  обладающие глубокими  знаниями  в
области права или в сфере обсуждаемого вопроса. Субъекты, предлагающие
кандидатуры  членов   оргкомитета,   должны   учитывать   предложения,
поступающие от общественных объединений.
     4.   Персональный  состав  оргкомитета  общественного  обсуждения
утверждается  указом  Губернатора  Калининградской  области в срок, не
превышающий  15  дней  со  дня назначения общественного обсуждения. (В
редакции Закона Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     5. Полномочия оргкомитета общественного  обсуждения  прекращаются
через   15   дней   после  дня  официального  опубликования  итогового
заключения по результатам общественного обсуждения, а если решения или
действия  оргкомитета  обжалованы  в  судебном порядке - через 15 дней
после дня вступления в силу окончательного судебного решения.

     Статья 14.  Обеспечение  деятельности  оргкомитета  общественного
обсуждения

     1. Инициаторами  общественного обсуждения могут создаваться фонды
для   финансирования   деятельности   ,   связанной   с    проведением
общественного обсуждения. Указанные фонды создаются за счет:
     а) собственных средств участников общественного обсуждения;
     б) средств инициаторов общественного обсуждения;
     в)добровольных пожертвований граждан;
     г) добровольных пожертвований юридических лиц.
     Организационно-техническое обеспечение  деятельности  оргкомитета
осуществляется за счет средств данных фондов.
     2.   Государственные   организации  телерадиовещания  и  редакции
периодических  печатных  изданий, полностью или частично финансируемые
за   счет   средств   областного   бюджета,   а  также  находящиеся  в
государственной    собственности   Калининградской   области,   должны
бесплатно  предоставлять оргкомитету общественного обсуждения печатные
площади  и  эфирное  время  для  размещения  информации,  связанной  с
проведением  общественного обсуждения. Порядок предоставления печатных
площадей  и  эфирного  времени  для размещения информации, связанной с
проведением   общественного  обсуждения,  определяется  Правительством
Калининградской   области.   Соответствующие  расходы  государственных
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
полностью  или  частично  финансируемых  за  счет  средств  областного
бюджета,   а   также   находящихся   в  государственной  собственности
Калининградской  области,  покрываются  за счет их текущего бюджетного
финансирования.   (В   редакции   Закона  Калининградской  области  от
20.02.2014 г. N 298)
     3. Для  выполнения  технической и экспертной работы,  связанной с
рассмотрением и обобщением  поступающих  от  участников  общественного
обсуждения предложений, при оргкомитете общественного обсуждения могут
создаваться  рабочие  группы.  Рабочие  группы   подчинены   в   своей
деятельности только оргкомитету общественного обсуждения.

     Статья 15.   Полномочия   и   порядок   деятельности  оргкомитета
общественного обсуждения

     1. Оргкомитет общественного обсуждения:
     обеспечивает информирование    о   законопроекте   или   вопросе,
вынесенном  на  обсуждение,  ходе  общественного  обсуждения   и   его
результатах;
     организует работу по разъяснению гражданам порядка их  участия  в
общественном обсуждении;
     обеспечивает соблюдение   требований   настоящего   Закона    при
проведении общественного обсуждения;
     принимает, рассматривает и обобщает предложения,  поступающие  от
участников общественного обсуждения;
     оказывает содействие  участникам   общественного   обсуждения   в
реализации их прав, установленных настоящим Законом;
     устанавливает в  соответствии   с   настоящим   Законом   правила
рассмотрения  предложении  участников общественного обсуждения и формы
их учета;
     готовит итоговое    заключение   по   результатам   общественного
обсуждения;
     рассматривает заявления   и   жалобы,   связанные  с  проведением
общественного обсуждения;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
     2. Оргкомитет   общественного   обсуждения   в   пределах   своих
полномочии,  установленных  настоящим  Законом,  независим  от органов
государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления.  Органы
государственной власти Калининградской области гарантируют возможность
свободного  и  беспрепятственного  осуществления  членами  оргкомитета
своих полномочий.
     3. На своем первом заседании оргкомитет общественного  обсуждения
избирает   тайным   голосованием  из  своего  состава  председателя  и
секретаря   оргкомитета.   Полномочия   председателя    и    секретаря
оргкомитета,  распределение  обязанностей  между  членами  оргкомитета
определяются оргкомитетом самостоятельно.
     4. Оргкомитет  общественного обсуждения принимает свои решения на
заседаниях  путем   голосования.   Заседание   оргкомитета   считается
правомочным,  если  на  нем  присутствует  более  половины  ее членов.
Решения  оргкомитета  принимаются  большинством   голосов   от   числа
присутствующих на заседании членов оргкомитета. Решение оргкомитета об
утверждении  итогового   заключения   по   результатам   общественного
обсуждения  принимается  двумя  третями  голосов  от  общего  числа ее
членов. Порядок голосования определяется оргкомитетом самостоятельно в
соответствии с требованиями настоящего Закона.
     5. Решения оргкомитета общественного обсуждения,  предназначенные
им  для  обнародования,  а  также  итоговое  заключение по результатам
общественного обсуждения подлежат опубликованию.
     6. Решения  и действия оргкомитета общественного обсуждения могут
быть обжалованы заинтересованными лицами в суд.

     Статья 16. Срок общественного обсуждения

     1. Срок общественного обсуждения  устанавливается  постановлением
Калининградской   областной  Думы,  которым  назначается  общественное
обсуждение и может составлять не менее одного и не более трех месяцев.
Исчисление   срока   общественного   обсуждения   начинается  со  дня,
следующего за днем назначения обсуждения.
     2.   По   решению   оргкомитета   общественного  обсуждения,  при
отсутствии  возражений  со стороны Губернатора Калининградской области
или  Калининградской  областной Думы, первоначально установленный срок
общественного  обсуждения может быть продлен в пределах, установленных
пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Закона Калининградской области
от 20.02.2014 г. N 298)

     Статья 17.  Требования, предъявляемые к предложениям, поступающим
в ходе общественного обсуждения

     Участники общественного    обсуждения    вправе    свободно     и
самостоятельно  направлять  в оргкомитет общественного обсуждения свои
предложения по обсуждаемому  законопроекту  или  вопросу.  Предложения
должны  соответствовать  вопросу,  вынесенному  на  обсуждение,  могут
заключаться в одобрении или неодобрении  предложенных  законопроектов,
их  основных положений или вариантов законодательных решений,  а также
могут содержать иные возможные варианты таких решений.

     Статья 18.  Порядок  рассмотрения   предложений   в   оргкомитете
общественного обсуждения

     1. Предложения    участников   общественного   обсуждения   могут
приниматься непосредственно оргкомитетом  общественного  обсуждения  в
установленных  оргкомитетом  местах,  а  также  могут  направляться  в
оргкомитет  по  почте.  Оргкомитет  общественного  обсуждения   вправе
осуществлять прием предложений также по электронным каналам связи.
     2. Анонимные предложения,  предложения,  поступившие от  лиц,  не
являющихся    участниками   общественного   обсуждения,   предложения,
направленные в оргкомитет  общественного  обсуждения  после  окончания
срока   общественного  обсуждения  или  поступившие  в  оргкомитет  по
истечении  двух  недель  после  дня  окончания   срока   общественного
обсуждения,  предложения  не  по  существу  обсуждаемого вопроса или с
неясным  смыслом,  а  также  предложения,  направленные  с  нарушением
требований  настоящего  Закона,  могут не рассматриваться оргкомитетом
общественного обсуждения только по указанным формальным основаниям.
     3. Все   поступившие   в   оргкомитет   общественного  обсуждения
предложения подлежат регистрации  с  присвоением  им  регистрационного
номера.  Каждое  предложение  должно  быть  рассмотрено  по существу с
вынесением по нему резолюции.  Резолюции по  рассмотренным  обращениям
утверждаются  решением  оргкомитета  общественного  обсуждения  на его
очередном заседании.
     Участник общественного    обсуждения    по   его   обращению,   в
установленном оргкомитетом порядке,  вправе ознакомиться с содержанием
резолюции  по  его предложению,  а также вправе направить в оргкомитет
новое предложение   с   учетом   вынесенной   резолюции.    Оргкомитет
общественного   обсуждения  не  вступает  в  дискуссию  с  участниками
общественного обсуждения,  а также вправе отказаться от ведения с ними
переписки.
     4. Оргкомитет общественного обсуждения ведет статистический  учет
поступивших  предложении,  в  том  числе  с использованием электронных
средств обработки информации. Предложения и результаты их рассмотрения
обобщаются в установленных оргкомитетом формах.

     Статья 19. Гласность в ходе общественного обсуждения

     1. Информация   о  ходе  общественного  обсуждения  и  содержании
поступающих в оргкомитет общественного обсуждения  предложений  должна
являться открытой и общедоступной. Оргкомитет общественного обсуждения
определяет порядок участия в своих  заседаниях  и  иных  мероприятиях,
связанных   с   рассмотрением   поступивших   предложений,  участников
общественного обсуждения и представителей средств массовой информации.
Введение   ограничений   свободы  распространения  информации  о  ходе
общественного обсуждения не допускается.
     2. Результаты  обобщения  статистических  данных  о поступивших в
ходе общественного обсуждения предложениях,  обзоры предложений и иные
сведения  о ходе общественного обсуждения не реже одного раза в неделю
направляются оргкомитетом общественного обсуждения в средства массовой
информации.
     3. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий,  указанные  в  пункте  2 статьи 14 настоящего Закона, обязаны
всесторонне   и   полно   освещать   ход   общественного   обсуждения,
представлять   различные   точки   зрения,  содействовать  оргкомитету
общественного обсуждения в распространении информации, необходимой для
осознанного  выражения  участниками  общественного  обсуждения  своего
мнения по обсуждаемым вопросам, а также информации о порядке участия в
общественном обсуждении. (В редакции Закона Калининградской области от
20.02.2014 г. N 298)

     Статья 20.   Недопустимость   нарушений   принципа  объективности
общественного обсуждения

     1. Не допускается любое  принуждение  к  участию  в  общественном
обсуждении или к отказу от такого участия.
     2. Не допускается подкуп участников общественного обсуждения,  то
есть  вручение  им  денежных  средств,  подарков  и  иных материальных
ценностей,  льготная распродажа товаров,  а также безвозмездное или на
льготных  условиях  предоставление  им  услуг  в связи с их участием в
общественном обсуждении,  а равно распространение обещаний  совершения
указанных   действий   при   определенных   результатах  общественного
обсуждения.
     3. Оргкомитет  общественного  обсуждения не учитывает предложения
участников общественного обсуждения, направленные с нарушением пунктов
1 или 2 настоящей статьи.
     4. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий,  указанные  в  пункте  2  статьи 14 настоящего Закона, в ходе
общественного обсуждения должны предоставлять участникам общественного
обсуждения  равные  возможности  для изложения различных точек зрения,
обеспечивать  ведение  объективной  дискуссии по обсуждаемому вопросу.
Если  указанная  организация предоставила печатную площадь или эфирное
время  одному из участников общественного обсуждения для изложения его
позиции  по  обсуждаемому  вопросу,  то  оно не вправе отказать другим
участникам   общественного  обсуждения  в  предоставлении  на  тех  же
условиях   печатной   площади   или  эфирного  времени  для  изложения
противоположной   позиции   по   этому  вопросу.  (В  редакции  Закона
Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298)
     5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
участвуют  в  общественном  обсуждении  на  равных  началах  с   иными
участниками   общественного   обсуждения.   Должностные  лица  органов
государственной власти и должностные лица местного  самоуправления  не
вправе  использовать свой преимущественный доступ к средствам массовой
информации в целях одностороннего освещения обсуждаемого вопроса.

     Статья 21. Проведение экспертизы и общественных слушаний

     1. В  случае  вынесения  на  общественное  обсуждение  вопроса  о
целесообразности  тех  или  иных  законодательных  решений,  если  для
проверки обоснованности предлагаемых решений  необходимо  их  глубокое
изучение  и  получение  оценок специалистов,  оргкомитет общественного
обсуждения  может  не  позднее  чем  за  месяц  до   истечения   срока
общественного  обсуждения назначить проведение по обсуждаемому вопросу
экспертизы.
     2. Экспертиза   проводится   экспертом,   группой  экспертов  или
экспертным учреждением.  Экспертиза  проводится  на  основе  принципов
открытости и гласности.
     3. В результате проведения экспертизы подготавливается заключение
об  обоснованности или необоснованности предлагаемого законодательного
решения,  наличии  в  случае  принятия  решения  риска   определенного
характера,   иных  возможных  последствиях  принятия  такого  решения.
Подготовленное по результатам  экспертизы  заключение  направляется  в
оргкомитет   общественного   обсуждения   и  прилагается  к  итоговому
заключению по результатам общественного обсуждения.
     4. В  рамках  общественного обсуждения оргкомитетом общественного
обсуждения должны проводится общественные слушания.

     Статья 22.  Итоговое  заключение  по  результатам   общественного
обсуждения

     1. По   результатам   общественного   обсуждения,   организуемого
оргкомитетом   общественного   обсуждения,    составляется    итоговое
заключение,   утверждаемое   оргкомитетом   в   порядке,  определенном
настоящим Законом.
     2. В итоговом заключении указываются:
     а) предмет общественного обсуждения;
     б) инициатор обсуждения;
     в) число  поступивших  в  оргкомитет   общественного   обсуждения
индивидуальных и коллективных предложений;
     г) данные,  полученные  в  результате  статистической   обработки
поступивших предложений;
     д) сведения о проведении экспертиз;
     е) основные результаты общественного обсуждения;
     ж) выводы оргкомитета  общественного  обсуждения  и  рекомендации
органам государственной власти Калининградской области.
     К итоговому заключению  при  их  наличии  прилагаются  экспертные
заключения.
     3.  Итоговое заключение по результатам общественного обсуждения в
течение  двух дней с момента его утверждения направляется оргкомитетом
общественного  обсуждения  Губернатору  Калининградской  области  и  в
Калининградскую  областную  Думу.  Итоговое  заключение по результатам
общественного  обсуждения публикуется оргкомитетом в течение 10 дней с
момента его утверждения. (В редакции Закона Калининградской области от
20.02.2014 г. N 298)
     4. Губернатор Калининградской области и Калининградская областная
Дума   обязаны   рассмотреть   итоговое   заключение   по  результатам
общественного  обсуждения.  Калининградская  областная  Дума принимает
постановление  о  результатах  рассмотрения  в месячный срок с момента
направления   итогового   заключения.   Постановления  Калининградской
областной  Думы  подлежат  опубликованию  в  течение 15 дней с момента
принятия  решения.  (В  редакции  Закона  Калининградской  области  от
20.02.2014 г. N 298)

     Статья 23. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в
общественном обсуждении

     1. Решения   и  действия  оргкомитета  общественного  обсуждения,
органов государственной власти и их должностных лиц,  органов местного
самоуправления   и  их  должностных  лиц,  учреждений,  организаций  и
общественных объединений,  нарушающие установленные настоящим  Законом
права граждан на участие в общественном обсуждении,  в том числе права
на получение достоверной информации о вынесенном на обсуждение вопросе
и   ходе   обсуждения,  на  свободное  и  открытое  волеизъявление  по
обсуждаемому вопросу, могут быть обжалованы в суд.
     2. Лица,  препятствующие  осуществлению прав граждан на участие в
общественном  обсуждении,  несут  ответственность  в  соответствии   с
законодательством.

                 РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.



Глава администрации (губернатор)
Калининградской области                                    В.Г. Егоров


г. Калининград
17 мая 2004 года 
N 399