Закон Калининградской области от 10.12.2014 № 379

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Калининградской области

"О бюджетном процессе"

(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва

27 ноября 2014 года)

Статья 1

Внести в Закон Калининградской области от 10 октября 2007 года N 173 "О бюджетном процессе" (в редакции Законов Калининградской области от 21 ноября 2007 года N 189, от 11 апреля 2008 года N 238, от 25 ноября 2009 года N 395, от 7 октября 2010 года N 498, от 2 июля 2012 года N 130, от 3 октября 2012 года N 138, от 6 июля 2013 года N 240) следующие изменения:

1. В статье 2:

1) в пункте 4 слова "орган, уполномоченный осуществлять финансовый контроль в соответствии со статьей 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации" заменить словами "орган внутреннего государственного финансового контроля, осуществляющий полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области";

2) абзацы второй, третий пункта 5 изложить в следующей редакции:

"организует составление и составляет проект областного бюджета, представляет его в Правительство Калининградской области, принимает участие в разработке проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области;";

"разрабатывает и представляет в Правительство Калининградской области проект бюджетного прогноза Калининградской области на долгосрочный период, основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;";

3) абзацы четвертый, шестой, шестнадцатый пункта 5 признать утратившими силу;

4) абзац двадцатый пункта 5 дополнить словами ", орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;";

5) в абзаце двадцать втором пункта 5 слова "субъектами бюджетного планирования" заменить словами "главными распорядителями средств областного бюджета";

6) дополнить абзацами двадцать третьим и двадцать четвертым следующего содержания:

"устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету Калининградской области и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области;

устанавливает порядок представления в исполнительные органы власти Калининградской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об их исполнении и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;";

7) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета.";

8) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Руководитель финансового органа Калининградской области в случае выявления бюджетных нарушений имеет право принять решение:

о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из областного бюджета местному бюджету, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;

о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета.";

9) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Правительство Калининградской области создает комиссию для согласования показателей прогнозов социально-экономического развития Калининградской области, основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики, бюджетного прогноза Калининградской области на долгосрочный период, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый двухлетний период.

В состав указанной комиссии входит по должности председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы, ответственного за рассмотрение областного бюджета (далее - комитет по бюджету).".

2. Статьи 3-6 признать утратившими силу.

3. Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Особенности составления проектов местных бюджетов

Проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов составляются и утверждаются сроком на три года.".

4. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Показатели, утверждаемые законом Калининградской области об областном бюджете

Законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период утверждаются:

основные характеристики областного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета);

перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период (ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период);

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств Калининградской области;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом двухлетнем периоде;

общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового двухлетнего периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового двухлетнего периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;

верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового двухлетнего периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по государственным гарантиям Калининградской области;

иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

5. Статью 7.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 7.1. Порядок отражения в законе Калининградской области об областном бюджете и сводной бюджетной росписи областного бюджета бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций, предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, местным бюджетам субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, подлежат утверждению законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период раздельно по каждому объекту.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности, за исключением бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, подлежат утверждению законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период суммарно по соответствующей государственной программе, разделу и подразделу классификации расходов областного бюджета.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, за исключением бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, отражаются в законе Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период суммарно по соответствующей государственной программе, разделу и подразделу классификации расходов областного бюджета.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций, предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, местным бюджетам субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, отражаются в составе сводной бюджетной росписи областного бюджета раздельно по каждому объекту.".

6. Абзац четвертый пункта 2 статьи 8 признать утратившим силу.

7. В статье 9:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Внесение проектов законов Калининградской области об областном бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области на рассмотрение в Калининградскую областную Думу";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Одновременно с проектом закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в Калининградскую областную Думу, а также в контрольно-счетную палату Калининградской области на заключение, представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также следующие документы и материалы:

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Калининградской области на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;

приложение к пояснительной записке к проекту закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета;

паспорта государственных программ Калининградской области;

реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов;

перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, с указанием планируемых объемов бюджетных ассигнований на их обеспечение на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;

данные по прогнозному плану (программе) приватизации областного имущества на очередной финансовый год и плановый период;

предложения об индексации заработной платы работников государственных казенных учреждений Калининградской области, денежного содержания государственных гражданских служащих Калининградской области в очередном финансовом году и плановом двухлетнем периоде;

сведения о численности государственных гражданских служащих Калининградской области с указанием планируемых объемов бюджетных ассигнований на их денежное содержание на очередной финансовый год и плановый период;

сведения о численности работников государственных казенных учреждений Калининградской области с указанием планируемых объемов бюджетных ассигнований на их денежное содержание на очередной финансовый год и плановый период.";

3) пункт 3 после слов "в Калининградскую областную Думу" дополнить словами ", а также в контрольно-счетную палату Калининградской области на заключение,"; слова "о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области на очередной финансовый год" заменить словами "о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области на очередной финансовый год и плановый двухлетний период";

4) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Проект закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период и проект закона Калининградской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области на очередной финансовый год и плановый двухлетний период направляются Правительством Калининградской области в контрольно-счетную палату Калинин градской области на заключение одновременно с внесением указанных проектов законов в Калининградскую областную Думу.";

5) пункт 4 считать пунктом 5.

8. В пункте 4 статьи 10:

1) в абзаце первом слова ", а также в контрольно-счетную палату Калининградской области на заключение" исключить;

2) в абзаце втором слова "ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов областного бюджета" заменить словами "ответственные за рассмотрение отдельных государственных программ Калининградской области".

9. В статье 12:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. При рассмотрении Калининградской областной Думой проекта закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Калининградской области, основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики.

Предметом рассмотрения проекта закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в первом чтении являются основные характеристики областного бюджета, дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.".

2) в пункте 4 слова "установленных статьей 12 настоящего Закона," исключить;

3) в пункте 5 слова "установленные пунктом 2 настоящей статьи" заменить словами "дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности".

10. В статье 13:

1) в пункте 2:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"бюджетные ассигнования по целевым статьям (государственным программам Калининградской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, условно утверждаемые расходы, верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового двухлетнего периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по государственным гарантиям Калининградской области";

б) дополнить абзацами шестым, седьмым следующего содержания:

"бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;".

2) пункт 6 признать утратившим силу.

11. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Изменение показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый год и плановый двухлетний период

1. В сводную бюджетную роспись на текущий финансовый год и плановый двухлетний период могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый двухлетний период в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и по следующим дополнительным основаниям:

1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности Калининградской области;

2) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в связи предоставлением грантов и стипендий в соответствии с решениями Губернатора Калининградской области, Правительства Калининградской области;

3) в случае внесения в установленном порядке изменений в план реализации государственной программы Калининградской области в части изменения структуры государственной программы Калининградской области, детализации и (или) укрупнения мероприятий, изменения наименований мероприятий при условии, что по соответствующим мероприятиям не производились кассовые расходы.

Иные дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа устанавливаются законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Сводная бюджетная роспись областного бюджета по состоянию на 1 января, на 1 апреля, на 1 июля и на 1 октября текущего финансового года направляется в Калининградскую областную Думу в электронной форме соответственно не позднее 20 января, 20 апреля, 20 июля и 20 октября текущего финансового года.".

12. В статье 15:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Внесение изменений в закон Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый двухлетний период и закон Калининградской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области";

2) в пункте 1:

а) после слов "в Калининградскую областную Думу" дополнить словами "и контрольно-счетную палату Калининградской области";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Контрольно-счетная палата Калининградской области готовит заключения на проекты законов Калининградской области, указанные в абзаце первом настоящего пункта, и представляет их в Калининградскую областную Думу до рассмотрения соответствующих проектов на заседании комитета по бюджету.";

3) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Субъекты права законодательной инициативы одновременно с внесением проектов законов Калининградской области, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в Калининградскую областную Думу, направляют их в контрольно-счетную палату Калининградской области для подготовки заключения и представления его в Калининградскую областную Думу до рассмотрения соответствующих проектов на заседании комитета по бюджету.";

4) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Положения настоящей статьи применяются при внесении изменений в закон Калининградской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области.".

13. В статье 17:

1) в абзаце третьем пункта 1 слова "государственных учреждений Калининградской области" заменить словами "государственных казенных учреждений Калининградской области";

2) в пункте 5 слова "не позднее 1 июня" заменить словами "не позднее 25 мая";

3) в пункте 6 слова "не позднее 20 мая текущего финансового года" заменить словами "не позднее 1 июня текущего финансового года";

4) в пункте 8:

а) в абзаце седьмом слова "государственных учреждений Калининградской области" заменить словами "государственных казенных учреждений Калининградской области";

б) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"сводным годовым докладом о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Калининградской области.".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта 2 пункта 1 в части разработки и представления в Правительство Калининградской области проекта бюджетного прогноза Калининградской области на долгосрочный период, пунктов 3-5, подпункта 2 пункта 7, пунктов 9-11 и абзаца третьего подпункта 4 пункта 13 статьи 1 настоящего Закона.

Абзац третий подпункта 2 пункта 1 в части разработки и представления в Правительство Калининградской области проекта бюджетного прогноза Калининградской области на долгосрочный период, пункт 5, положение пункта 11 о направлении в Калининградскую областную Думу сводной бюджетной росписи областного бюджета, абзац третий подпункта 4 пункта 13 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2015 года.

Пункт 11 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением положения о направлении в Калининградскую областную Думу сводной бюджетной росписи областного бюджета.

Положения пункта 3 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов муниципальных образований, начиная с бюджетов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Положения пункта 4, подпункта 2 пункта 7, пунктов 9 и 10 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый двухлетний период до вступления в силу пункта 11 статьи 1 настоящего Закона регулируются положениями закона Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый двухлетний период.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона статью 9 Закона Калининградской области от 6 июля 2002 года N 164 "О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области" признать утратившей силу.

Губернатор

Калининградской области                                                     Н.Н. Цуканов

г. Калининград

10 декабря 2014 г.

N 379