РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Калининградской области
отдельными государственными полномочиями Калининградской
области по осуществлению деятельности по опеке
и попечительству в отношении совершеннолетних граждан
(В редакции Законов Калининградской области от 23.12.2009 г. N 410;
от 26.12.2012 г. N 189; от 25.11.2015 № 478;
от 19.12.2016 № 26; от 05.07.2017 № 94;
от 19.12.2017 № 131)
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
10 июня 2008 года)
Статья 1. Муниципальные образования Калининградской области,
органы местного самоуправления которых наделяются отдельными
государственными полномочиями
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Калининградской области (далее - органы
местного самоуправления) наделяются отдельными государственными
полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан (далее -
отдельные государственные полномочия).
2. Отдельными государственными полномочиями Калининградской
области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
отношении совершеннолетних граждан наделяются органы местного
самоуправления следующих муниципальных образований Калининградской
области (далее - органы местного самоуправления):
Багратионовский городской округ; (В редакции Закона
Калининградской области от 19.12.2016 № 26)
Балтийский муниципальный район;
Гвардейский городской округ;
городской округ "Город Калининград";
Гурьевский городской округ;
Гусевский городской округ;
Зеленоградский городской округ;
Краснознаменский городской округ;
Ладушкинский городской округ;
Мамоновский городской округ;
Неманский городской округ; (В редакции Закона Калининградской
области от 19.12.2016 № 26)
Нестеровский район;
Озерский городской округ;
Пионерский городской округ;
Полесский городской округ; (В редакции Закона Калининградской
области от 19.12.2016 № 26)
Правдинский городской округ;
Светловский городской округ;
Светлогорский район;
Славский городской округ;
Советский городской округ;
Черняховский городской округ;
Янтарный городской округ.
(Пункт в редакции Закона Калининградской области
от 25.11.2015 № 478)
3. Органами местного самоуправления, которые наделяются
отдельными государственными полномочиями, являются администрации
перечисленных в пункте 2 настоящей статьи муниципальных образований
Калининградской области.
Статья 2. Срок передачи отдельных государственных полномочий
Отдельными государственными полномочиями, указанными в пункте 1
статьи 3 настоящего Закона, органы местного самоуправления наделяются
на неопределенный срок.
Статья 3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления. Права и обязанности органов местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления, указанные в пункте 2 статьи 1
настоящего Закона, наделяются следующими отдельными государственными
полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан:
1) выявление и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке
и попечительстве, а также в установлении патронажа; (В редакции Закона
Калининградской области от 23.12.2009 г. N 410)
2) оказание необходимой помощи до установления опеки и
попечительства совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
3) установление опеки над совершеннолетними гражданами,
признанными судом недееспособными вследствие пристрастия к
азартным играм, психического расстройства; установление попечительства
над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
средствами, а также вследствие психического расстройства, когда
гражданин может понимать значение своих действий или руководить ими
лишь при помощи других лиц; установление патронажа над
совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности; назначение опекунов, попечителей, помощников;
(В редакции Закона Калининградской области от 23.12.2009 г. N 410;
от 05.07.2017 № 94)
4) осуществление функций опекуна, попечителя совершеннолетних
граждан в порядке и случаях, установленных законодательством;
5) прекращение опеки и попечительства, освобождение и отстранение
опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
6) принятие мер по защите жилищных прав подопечных, а также по
защите иных имущественных, личных неимущественных прав и охраняемых
законом интересов совершеннолетних граждан, над которыми
устанавливается опека или попечительство, заключение договоров
доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со
статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации; (В редакции
Закона Калининградской области от 05.07.2017 № 94)
7) ведение учета лиц, в отношении которых установлена опека,
попечительство или патронаж; (В редакции Закона Калининградской
области от 23.12.2009 г. N 410)
8) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
а также контроля за исполнением помощниками своих обязанностей; (В
редакции Закона Калининградской области от 23.12.2009 г. N 410)
9) организация консультативной помощи опекунам и попечителям.
2. Органы местного самоуправления, указанные в пункте 2 статьи 1
настоящего Закона, при исполнении отдельных государственных полномочий
Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и
попечительству в отношении совершеннолетних граждан имеют право на:
1) финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных
полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета, обеспечение передаваемых отдельных государственных
полномочий необходимыми материальными ресурсами;
2) получение разъяснений от государственного органа
исполнительной власти Калининградской области в сфере социального
развития и труда по вопросам осуществления указанных отдельных
государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления переданных отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования;
4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний от
государственных органов исполнительной власти по устранению нарушений,
допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий, а
также иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Калининградской области.
3. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных
государственных полномочий Калининградской области по осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних
граждан обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим
образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области;
2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование
финансовых средств и материальных ресурсов, переданных для
осуществления указанных отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания государственных органов
исполнительной власти Калининградской области по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять государственным органам исполнительной власти
Калининградской области в сфере социального развития и труда, бюджета
и финансов, управления и распоряжения государственным имуществом
Калининградской области необходимую информацию, связанную с
осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с
использованием выделенных на эти цели финансовых средств и
материальных ресурсов;
5) поддерживать в актуальном состоянии информационные системы,
созданные для осуществления передаваемых отдельных государственных
полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Калининградской области при
осуществлении государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности государственных органов
исполнительной власти Калининградской области в отношении органов
местного самоуправления при осуществлении ими передаваемых отдельных
государственных полномочий
1. Государственные органы исполнительной власти Калининградской
области в сфере социального развития и труда, бюджета и финансов имеют
право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан и
осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых
средств на осуществление последними отдельных государственных
полномочий.
2. Государственные органы исполнительной власти Калининградской
области в сфере социального развития и труда, бюджета и финансов
обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств и
материальных ресурсов;
3) давать разъяснения, оказывать информационную, консультационную
и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам
осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение передаваемых отдельных
государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных
полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам
городских округов и муниципальных районов субвенций из областного
бюджета на соответствующий финансовый год.
2. Размер субвенции на осуществление органами местного
самоуправления передаваемых отдельных государственных полномочий
определяется в соответствии с Методикой, установленной в приложении к
настоящему Закону.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
образований для обеспечения передаваемых отдельных государственных
полномочий, устанавливается законом Калининградской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Средства на реализацию передаваемых отдельных государственных
полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на
другие цели.
5. В случае использования финансовых средств для осуществления
передаваемых отдельных государственных полномочий не по целевому
назначению указанные средства изымаются в областной бюджет в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Калининградской области.
Статья 6. Материальное обеспечение передаваемых отдельных
государственных полномочий
Материальные ресурсы для осуществления органами местного
самоуправления Калининградской области, указанными в пункте 2 статьи 1
настоящего Закона, отдельных государственных полномочий
Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и
попечительству в отношении совершеннолетних граждан передаются по
договору безвозмездного пользования, заключаемому между
государственным органом исполнительной власти Калининградской области
в сфере управления и распоряжения государственным имуществом
Калининградской области и соответствующими
исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления,
согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства
Калининградской области.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в государственный
орган исполнительной власти Калининградской области в сфере
социального развития и труда отчет об осуществлении отдельных
государственных полномочий по форме, в порядке и в сроки,
установленные указанным органом исполнительной власти Калининградской
области.
2. Органы местного самоуправления представляют в государственный
орган исполнительной власти Калининградской области в сфере бюджета и
финансов отчет о расходовании предоставленных на осуществление
отдельных государственных полномочий субвенций по форме, в порядке и в
сроки, установленные указанным органом исполнительной власти
Калининградской области.
3. Органы местного самоуправления представляют в государственный
орган исполнительной власти Калининградской области в сфере управления
и распоряжения государственным имуществом Калининградской области
отчет об использовании материальных ресурсов, переданных для
осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении
совершеннолетних граждан, по форме, в порядке и в сроки, установленные
указанным органом исполнительной власти Калининградской области.
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением переданных отдельных
государственных полномочий
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных отдельных государственных полномочий осуществляет
государственный орган исполнительной власти Калининградской области в
сфере социального развития и труда.
2. Контроль в части целевого расходования субвенций, выделяемых
органам местного самоуправления на исполнение переданных отдельных
государственных полномочий, осуществляет государственный орган
исполнительной власти Калининградской области в сфере бюджета и
финансов и специально уполномоченный государственный орган
исполнительной власти Калининградской области в сфере государственного
финансового контроля.
3. Контроль за использованием органами местного самоуправления
материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления
передаваемых отдельных государственных полномочий, осуществляет
государственный орган исполнительной власти Калининградской области в
сфере управления и распоряжения государственным имуществом
Калининградской области.
4. Контроль осуществляется путем:
- направления государственными органами исполнительной власти
Калининградской области в сфере социального развития и труда, бюджета
и финансов, государственного финансового контроля запросов и получения
документов и иной информации по вопросам реализации переданных
отдельных государственных полномочий;
- заслушивания отчетов органов местного самоуправления;
- проведения проверок и ревизий деятельности органов местного
самоуправления;
- иными способами, предусмотренными законодательством Российской
Федерации и Калининградской области.
5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления
или должностными лицами местного самоуправления законодательства
Российской Федерации и законодательства Калининградской области по
вопросам осуществления передаваемых отдельных государственных
полномочий государственные органы исполнительной власти
Калининградской области в сфере социального развития и труда, бюджета
и финансов вправе давать письменные предписания по устранению таких
нарушений, обязательные для исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9. Прекращение осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление переданных отдельных государственных полномочий
может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона,
закона Калининградской области, в соответствии с которыми реализация
отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление переданных отдельных государственных полномочий
может быть прекращено законом Калининградской области по инициативе
Губернатора Калининградской области или Правительства Калининградской
области по следующим основаниям: (В редакции Закона Калининградской
области от 19.12.2017 № 131)
- в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или
невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
- в случае выявления фактов нарушений органами местного
самоуправления требований законодательства Российской Федерации и
Калининградской области;
- в случае, если прекращение осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета на
финансирование осуществления таких полномочий; (В редакции Закона
Калининградской области от 19.12.2017 № 131)
- абзац. (Утратил силу - Закон Калининградской области
от 19.12.2017 № 131)
3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов,
переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных полномочий, определяется законом Калининградской
области о прекращении осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий. (В редакции Закона
Калининградской области от 19.12.2017 № 131)
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством
Калининградской области.
Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Абзац. (Исключен – Закон Калининградской области
от 25.11.2015 № 478)
19 июня 2008 г.
N 251
Губернатор
Калининградской области Г.В. Боос
Приложение
к Закону Калининградской области
от 19 июня 2008 г. N 251
МЕТОДИКА
расчета размера субвенции, предоставляемой местным бюджетам
из областного бюджета на выполнение государственных
полномочий Калининградской области по осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в отношении
совершеннолетних граждан
(В редакции Закона Калининградской области от 26.12.2012 г. N 189)
Субвенции местным бюджетам муниципальных районов и городских
округов на выполнение государственных полномочий Калининградской
области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
отношении совершеннолетних граждан распределяются муниципальным
образованиям в объеме, рассчитанном по формуле:
Cубi = Чндi x Нфз х Ki, (В редакции Закона Калининградской
области от 26.12.2012 г. N 189)
где:
Субi - размер субвенции, предаваемой бюджету i-го муниципального
образования на выполнение государственных полномочий Калининградской
области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
отношении совершеннолетних граждан;
Чндi - численность недееспособных граждан в i-м муниципальном
образовании; (В редакции Закона Калининградской области
от 26.12.2012 г. N 189)
Нфз - норматив финансовых затрат на выполнение государственных
полномочий Калининградской области по осуществлению деятельности по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан на одного
недееспособного гражданина, определяемый в соответствии с нормативным
правовым актом органа исполнительной власти Калининградской области в
сфере социального развития и труда; (В редакции Закона Калининградской
области от 26.12.2012 г. N 189)
Ki - коэффициент 0,5 вводится для тех муниципальных образований,
где находятся психоневрологические интернаты, в которых проживает
более 50% недееспособных граждан от общего числа недееспособных,
состоящих на учете в данных муниципальных образованиях. Для остальных
муниципальных образований применяется коэффициент 1,0. (В редакции
Закона Калининградской области от 26.12.2012 г. N 189)
