Закон Калининградской области от 18.06.2015 № 434

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Калининградской области

отдельными государственными полномочиями

Калининградской области по поддержке развития

рыбохозяйственного комплекса

(В редакции Закона Калининградской области

от 25.11.2015 № 478; от 25.02.2016 № 511;

от 19.12.2017 № 131)

(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва

28 мая 2015 года)

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса.

Статья 1. Муниципальные образования Калининградской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Калининградской области: «Гурьевский городской округ», «Светловский городской округ» (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия Калининградской области по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления в целях предоставления субсидии юридическим и физическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам из средств областного бюджета наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области (далее – отдельные государственные полномочия):

1) по государственной поддержке аквакультуры (рыбоводства) по следующим направлениям:

возмещение части затрат на создание и модернизацию рыбоводной инфраструктуры, рыбоводных хозяйств, закупку и установку рыбоводного оборудования, оборудования для производства кормов для рыб, оборудования для производства готовой продукции, в том числе затрат на разработку проектной документации и ее отдельных разделов;

возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, привлекаемым на создание и модернизацию рыбоводной инфраструктуры, рыбоводных хозяйств, закупку и установку рыбоводного оборудования, оборудования для производства кормов для рыб, оборудования для производства готовой продукции, в том числе затрат на разработку проектной документации и ей отдельных разделов;

возмещение части затрат на закупку, производство кормов для рыб, закупку рыбопосадочного материала.

2) по государственной поддержке прибрежного рыболовства по следующим направлениям:

возмещение части затрат на горюче-смазочные материалы, лицам, осуществляющим вылов низкорентабельных биоресурсов (килька (шпрот), сельдь балтийская (салака);

возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам на модернизацию и строительство береговой инфраструктуры;

возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам на модернизацию и строительство судов рыбопромыслового флота;

возмещение части затрат на модернизацию и строительство береговой инфраструктуры;

возмещение части затрат на модернизацию и строительство судов рыбопромыслового флота;

3) по осуществлению государственных полномочий Калининградской области по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса в части деятельности органов управления.

2. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством Калининградской области.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

1) получать финансовые и материальные средства на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) получать в исполнительных органах государственной власти Калининградской области информацию, консультации, разъяснения и методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать у получателей субсидий и получать от них информацию и документы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) исполнять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с требованиями настоящего Закона и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области;

2) исполнять письменные предписания исполнительных органов государственной власти Калининградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

4) определить органы местного самоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность по реализации переданных им отдельных государственных полномочий;

5) принять нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления субсидий с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области;

6) осуществлять контроль за целевым использованием получателями субсидий полученных субсидий;

7) представлять в орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий на территории Калининградской области функции по реализации государственной рыболовной политики, оказанию государственных услуг в области рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов, информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий; (В редакции Закона  Калининградской области от 25.02.2016 № 511)

8) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства.

Статья 5. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Калининградской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1. Орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий на территории Калининградской области функции по реализации государственной рыболовной политики, оказанию государственных услуг в области рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов, имеет право: (В редакции Закона  Калининградской области от 25.02.2016 № 511)

1) разрабатывать и издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органов местного самоуправления информацию об использовании финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий функции функции по реализации государственной рыболовной политики, оказанию государственных услуг в области рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов, обязан: (В редакции Закона  Калининградской области от 25.02.2016 № 511)

1) передавать органам местного самоуправления необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, давать разъяснения и консультации, оказывать методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение реализации отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств субвенций, предоставленных местному бюджету из областного бюджета.

2. Общий объем субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса, установленной согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции, предоставляемые муниципальному образованию, имеют целевое назначение и направляются на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению государственным имуществом Калининградской области, по предложению органов местного самоуправления.

5. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования, заключаемому между органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению государственным имуществом Калининградской области, и органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным отдельными государственными полномочиями.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий на территории Калининградской области функции функции по реализации государственной рыболовной политики, оказанию государственных услуг в области рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов, отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по форме, в порядке и в сроки, установленные указанным органом исполнительной власти Калининградской области. (В редакции Закона  Калининградской области от 25.02.2016 № 511)

Статья 8. Порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Калининградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляет орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий на территории Калининградской области функции по реализации государственной рыболовной политики, оказанию государственных услуг в области рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов. (В редакции Закона  Калининградской области от 25.02.2016 № 511)

2. Формами контроля являются:

1) направление письменных указаний органам местного самоуправления по вопросам реализации отдельных государственных полномочий;

2) проведение проверок нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых в связи с исполнением отдельных государственных полномочий;

3) направление запросов и получение документов и иной информации по вопросам реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) заслушивание отчетов органов местного самоуправления;

5) проведение проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе нецелевого использования субвенций, орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий на территории Калининградской области функции по реализации государственной рыболовной политики, оказанию государственных услуг в области рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления. (В редакции Закона  Калининградской области от 25.02.2016 № 511)

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Калининградской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено законом Калининградской области по следующим основаниям:

1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Калининградской области;

3) в случае, если прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета на финансирование осуществления таких полномочий. (В редакции Закона  Калининградской области от 19.12.2017 № 131)

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны не позднее 14 дней со дня возникновения указанных причин письменно проинформировать Правительство Калининградской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования отдельных государственных полномочий.

5. В законе Калининградской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, а также порядок и сроки возврата материальных средств, переданных органам местного самоуправления в связи с финансовым и материальным обеспечением осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2.  (Утратил силу - Закон  Калининградской области от 25.11.2015 № 478)

Губернатор

Калининградской области                                                                 Н.Н. Цуканов

г. Калининград

«18» июня 2015 года

№ 434

                         Приложение

к  Закону   Калининградской  области    от

18           июня               2015 г.          № 434

«О      наделении        органов      местного

самоуправления                муниципальных

образований   Калининградской   области

отдельными                  государственными

полномочиями Калининградской области

по                 поддержке                развития

рыбохозяйственного комплекса»

МЕТОДИКА

определения общего объема субвенций, предоставляемых

местным бюджетам из областного бюджета для осуществления

отдельных государственных полномочий Калининградской области

по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса

(В редакции Закона  Калининградской области от 25.02.2016 № 511)

1. Объем субвенции, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса, определяется по формуле:

С = Сi + Сai + Супi,

где

С - общий объем субвенций, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса на соответствующий финансовый год;

Ci - объем субвенции, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию из областного бюджета для осуществления отдельных полномочий Калининградской области по государственной поддержке прибрежного рыболовства по i-му направлению;

Саi - объем субвенции, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию для осуществления отдельных полномочий Калининградской области по государственной поддержке аквакультуры (рыбоводства) по i-му направлению;

Супi - объем субвенции, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса в части деятельности органов управления.

2. Объем субвенции, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию для осуществления отдельных полномочий Калининградской области по государственной поддержке аквакультуры (рыбоводства) по i-му направлению, определяется по формуле:

Cai = Vai x dD,

где

Vai - объем субвенции, предусмотренный в областном бюджете по i-му направлению на поддержку аквакультуры (рыбоводства);

dD – доля субвенций, предоставляемых соответствующему муниципальному образованию для осуществления отдельных полномочий Калининградской области по государственной поддержке аквакультуры (рыбоводства), определяемая по формуле:

dD = Di/D,

где

Di – объем продукции аквакультуры (рыбоводства), произведенной в предыдущем году юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, обратившимися в соответствующее муниципальное образование за государственной поддержкой аквакультуры (рыбоводства), тонн;

D – общий объем продукции аквакультуры (рыбоводства), произведенной в предыдущем году юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, обратившимися за государственной поддержкой аквакультуры (рыбоводства).

3. Объем субвенции, предоставляемый соответствующему муниципальному образованию для осуществления отдельных полномочий Калининградской области по государственной поддержке прибрежного рыболовства по i-му направлению, определяемая по формуле:

Ci = Vi x dP,

где

Vi - объем субвенции, предусмотренный в областном бюджете по i-му направлению на поддержку прибрежного рыболовства;

dP - доля субвенций, предоставляемых соответствующему муниципальному образованию для осуществления отдельных полномочий Калининградской области по государственной поддержке прибрежного рыболовства, определяемая по формуле:

dP = Pi/P,

где

Pi – объем водных биоресурсов, добытых (выловленных) в 26-м подрайоне Балтийского моря в предыдущем году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обратившимися в соответствующее муниципальное образование за государственной поддержкой прибрежного рыболовства, тонн;

P – общий объем водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в 26 подрайоне Балтийского моря в предыдущем году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  обратившимися за государственной поддержкой прибрежного рыболовства (тонн).

4. Натуральные показатели, используемые при расчете субвенций, определяются на основании отчетов и заявок органов местного самоуправления, представляемых в порядке, установленном органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим на территории Калининградской области функции по реализации государственной рыболовной политики, оказанию государственных услуг в области рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов. (В редакции Закона  Калининградской области от 25.02.2016 № 511)

Субвенции областного бюджета могут быть перераспределены между муниципальными образованиями на основании отчетных данных с учетом заявок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обратившихся за государственной поддержкой, в текущем финансовом году по натуральным показателям, установленным настоящей Методикой.

5. Объем субвенции, предоставляемый соответствующему муниципальному образованию на осуществление государственных полномочий Калининградской области в сфере рыбохозяйственного комплекса в части деятельности органов управления (далее - объем субвенции), определяется по формуле:

                                                            m

Супi = Обф x ((Ккi x Тpi + Крi x Тpi) / SUM То),

                                                           i=1

где

Супi - объем субвенции на обеспечение деятельности i-го муниципального образования;

Обф - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

Ккi - количество субсидируемых кредитных договоров в текущем финансовом году, привлеченных получателями субсидий соответствующего муниципального образования;

Крi - количество предоставляемых субсидий соответствующего муниципального образования в сфере рыбохозяйственного комплекса в текущем финансовом году;

Тpi - затраты времени на каждый отдельный (i-й) вид работ, чел./ч:

1) на обработку кредитных договоров в текущем финансовом году - 22 чел/ч;

2) на обработку документов, подлежащих проверке, представляемых получателями субсидий в сфере рыбохозяйственного комплекса, - 2 чел./ч;

   m

SUM То   -   общие  трудозатраты  на объем   работ, выполняемых

   i=1

органами местного самоуправления в рамках исполнения государственных полномочий по поддержке рыбохозяйственного комплекса Калининградской области,

где

                                                        m              m

SUM То = SUM (Kкi x Тpi  + Крi x Тpi);

                                                     i=1            i=1

m - число муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке развития рыбохозяйственного комплекса.