Закон Калининградской области от 26.12.2014 № 381

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об организации транспортного обслуживания населения

в Калининградской области

(В редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499;

от 11.04.2016 № 525)

(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва

23 декабря 2014 года)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области.

Статья 1. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:

установление правовых основ организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области; (В редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

удовлетворение потребностей населения Калининградской области в транспортных услугах;

обеспечение доступности транспортных услуг для населения на территории Калининградской области;

обеспечение безопасности транспортных перевозок пассажиров и багажа в Калининградской области;

создание условий для эффективного функционирования рынка транспортных услуг в Калининградской области;

установление порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

организация транспортного обслуживания населения – комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения Калининградской области в пассажирских перевозках автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в границах Калининградской области;

параметры расписания движения пригородных поездов – показатели работы перевозчика: расстояние маршрута перевозки, время отправления, время прибытия, период следования, дни следования, средняя составность поезда, объем транспортной работы (вагоно-км);

план транспортного обслуживания населения – документ планирования регулярных перевозок, утверждаемый нормативным правовым актом Правительства Калининградской области, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок автомобильным транспортом, организация которых отнесена к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом в границах Калининградской области;

региональная диспетчерская служба перевозок – государственное предприятие Калининградской области, подведомственное уполномоченному органу исполнительной власти Калининградской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом в границах Калининградской области, осуществляющее мониторинг работы пассажирского автомобильного транспорта по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и оперативное реагирование на возможные нештатные ситуации.

Иные понятия используются в настоящем Законе в значениях, определенных федеральным законодательством, регулирующим организацию перевозок пассажиров и багажа соответствующим видом транспорта.

Понятие «парковка» используется в значении, указанном в Градостроительном кодексе Российской Федерации.

(Статья в редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области

1. Калининградская областная Дума:

1) принимает законы Калининградской области, регулирующие правоотношения в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении в границах Калининградской области; (В редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

2) осуществляет иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом по областным маршрутам, предусмотренные действующим законодательством.

2. Правительство Калининградской области:

1) участвует в осуществлении единой государственной политики по обеспечению доступности транспортных услуг населению Калининградской области;

2) осуществляет нормативное правовое регулирование в сфере организации транспортного обслуживания населения;

3) утверждает:

государственные программы Калининградской области в сфере организации транспортного обслуживания населения;

план транспортного обслуживания населения;

форму разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области;

4) устанавливает порядок:

формирования перечня мест расположения парковок в границах Калининградской области для стоянки транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом, с двадцати двух часов вечера до шести часов утра;

подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области;

определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области;

ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области;

осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; (Дополнен - Закон  Калининградской области от 11.04.2016 № 525)

5) определяет уполномоченные органы исполнительной власти Калининградской области:

в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом в границах Калининградской области;

в сфере заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа водным, воздушным транспортом в границах Калининградской области;

в сфере регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом в границах Калининградской области;

6) определяет срок действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области;

7) устанавливает требования к осуществлению регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах Калининградской области по нерегулируемым тарифам.

(Пункт в редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом в границах Калининградской области (далее - организатор перевозок):

1) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в границах Калининградской области;

2) анализирует потребность населения в пассажирских перевозках по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, в том числе легковым такси в границах Калининградской области;

3) устанавливает порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах Калининградской области;

4) принимает решение об установлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах Калининградской области;

5) принимает решение об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом, уведомляет о принятом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту;

6) устанавливает порядок ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах Калининградской области, осуществляет его ведение и размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

7) разрабатывает и утверждает паспорта межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом;

8) осуществляет функции организатора открытого конкурса на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

9) обеспечивает осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам посредством заключения государственных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;

10) устанавливает шкалу для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

11) осуществляет выдачу и переоформление карт маршрута регулярных перевозок, свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

12) определяет порядок осуществления контроля за выполнением условий государственных контрактов на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, условий свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, за исключением условий, контроль за выполнением которых осуществляется органом государственного транспортного контроля;

13) осуществляет контроль за выполнением условий государственных контрактов на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, условий свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, за исключением условий, контроль за выполнением которых осуществляется органом государственного транспортного контроля;

14) обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

15) осуществляет прием от перевозчиков отчетов об осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом;

16) временно закрывает или ограничивает движение по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в случаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или иных угроз, при которых не может быть обеспечена безопасность пассажиров, в порядке, установленном Правительством Калининградской области;

17) устанавливает порядок работы межведомственной комиссии по обследованию автобусных межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

18) организует комиссионное обследование автобусных межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

19) определяет места расположения парковок в границах Калининградской области для стоянки транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом, с двадцати двух часов вечера до шести часов утра, формирует их перечень и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

20) устанавливает порядок осуществления региональной диспетчерской службой перевозок мониторинга работы пассажирского автомобильного транспорта по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

21) организует работу по определению параметров расписания движения пригородных поездов по территории Калининградской области;

22) осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

22.1) осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; (Дополнен - Закон  Калининградской области от 11.04.2016 № 525)

22.2) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; (Дополнен - Закон  Калининградской области от 11.04.2016 № 525)

23) обеспечивает инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, условия для беспрепятственного доступа пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом в пригородном, межмуниципальном сообщении.

(Пункт дополнен - Закон  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

Статьи 4. – 5. (Утратили силу - Закон  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

Статья 6. Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом

1. Ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом (далее - реестр) в границах Калининградской области осуществляет организатор перевозок, в установленном им порядке в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и настоящей статьей.

2. В реестр включаются следующие сведения:

1) сведения, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2) марка, модель, год выпуска, государственный регистрационный номер, оснащенность транспортных средств устройствами перевозок пассажиров с ограниченными возможностями, пассажиров с колясками.

3. Реестр ведется в электронном виде и включает ввод, изменение и архивацию данных о межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок.

4. В целях ведения реестра участники договора простого товарищества рассматриваются как один перевозчик.

Статья 7. – 9.  (Утратили силу - Закон  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

Статья 9.1. Обстоятельства, при наступлении которых орган, выдавший свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельств

Организатор перевозок обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок при наступлении следующих обстоятельств:

1) обстоятельств, установленных частью 5 статьи 29 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2) привлечение более двух раз в течение одного года перевозчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением организатору перевозок, сведений (информации), предоставление которых предусмотрено Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

3) нарушение более двух раз в течение календарного месяца перевозчиком при осуществлении предусмотренных свидетельством об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок одного или нескольких требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

4) выявление более двух раз в течение года использования перевозчиком в целях осуществления предусмотренных свидетельством об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок транспортных средств, сведения о которых отсутствуют в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

5) регулярность движения транспортных средств по маршрутам в течение месяца в отсутствие причин, не зависящих от перевозчика, составляет менее 97 % от количества рейсов, определенных расписанием движения;

6) неисполнение перевозчиком более двух раз в течение года предписаний организатора перевозок об устранении выявленных нарушений установленных Правительством Калининградской области требований к осуществлению регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам.

(Статья дополнена - Закон  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

Статья 10. Обследование межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок

(Наименование статьи в редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

Обследование маршрутов внутриобластной (межмуниципальной и пригородной) автобусной маршрутной сети производится комиссией созданной организатором перевозок.

В состав указанной комиссии по согласованию с ними могут включаться представители автотранспортных предприятий, дорожных, коммунальных организаций, государственной инспекции безопасности дорожного движения, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных организаций. (В редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

Обследование маршрутов внутриобластной (межмуниципальной и пригородной) автобусной маршрутной сети должно производиться один раз в год.

Результаты обследования должны оформляться актами, в которых указываются необходимые мероприятия для обеспечения безопасности движения и нормальных условий работы автобусов на маршруте.

Статья 11. Обеспечение безопасности перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок

(Наименование статьи в редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

1. Безопасность перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок обеспечивается соблюдением требований безопасности, установленных действующим законодательством, организатором перевозок, перевозчиком, а также лицами, осуществляющими содержание, реконструкцию, ремонт дорог и объектов транспортной инфраструктуры, иную деятельность по обеспечению перевозок. (В редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

2. Обеспечение безопасности перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок перевозчиками осуществляется путем соблюдения ими требований по безопасности дорожного движения, правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, установленных законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

Статья 12. Организация перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области

Организация перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 13. Порядок осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

1. Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями  1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется организатором перевозок в форме документарных и (или) выездных плановых и внеплановых проверок, осуществляемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (В редакции Закона  Калининградской области от 11.04.2016 № 525)

2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого организатором перевозок ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральным законодательством в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (В редакции Закона  Калининградской области от 11.04.2016 № 525)

3. Внеплановые проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральным законодательством в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси, проводятся по основаниям, установленным Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (В редакции Закона  Калининградской области от 11.04.2016 № 525)

4. Порядок организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований в сфере обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам устанавливается Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 14. Обеспечение безопасности при перевозке пассажиров и багажа легковым такси и идентификация легкового такси по отношению к иным транспортным средствам на территории Калининградской области

1. Безопасность перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области обеспечивается соблюдением требований безопасности, установленных действующим законодательством, перевозчиком, организатором перевозок, а также лицами, осуществляющими содержание, реконструкцию, ремонт дорог и объектов транспортной инфраструктуры, иную деятельность по обеспечению перевозок.

2.  (Утратил силу - Закон  Калининградской области от 11.04.2016 № 525)

3. В целях идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать единой цветовой гамме кузова желтого цвета.

Статья 15. Организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Калининградской области

1. Организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Калининградской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Калининградской области на основании договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Калининградской области, заключенных организациями железнодорожного транспорта с Правительством Калининградской области.

2. Условия организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Калининградской области, включая параметры расписания движения пригородных поездов, определяются договором об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.  (Утратил силу - Закон  Калининградской области от 23.12.2015 № 499)

Статья 16. Организация перевозок пассажиров, багажа водным транспортом

1. Организация перевозки пассажиров, багажа водным транспортом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Калининградской области на основании договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа водным транспортом, заключенных организатором перевозок с организациями водного транспорта.

2. Маршруты движения, расписание и условия перевозок пассажиров, багажа водным транспортом определяются с учетом потребностей населения договором об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа водным транспортом, заключенным организатором перевозок с организациями водного транспорта.

3. Сроки перевозки пассажиров и их багажа устанавливаются согласно расписанию движения судов, ежегодно разрабатываемому перевозчиком.

4. Договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа водным транспортом заключается организатором перевозок с организациями водного транспорта по результатам открытого конкурса на право заключения указанного договора.

Статья 17. Организация перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом

Организация перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Экологическая безопасность пассажирского автотранспорта

Контроль за соблюдением предельно допустимых норм воздействия пассажирского автотранспорта на окружающую среду осуществляется уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 19. Вступление Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 14 настоящего Закона.

2. Пункт 3 статьи 14 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 года.

Статья 20. Заключительные положения

1. Внести в Закон Калининградской области от 10 июня 2014 года N 323 "О наделении органов местного самоуправления Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области" следующие изменения:

1) в абзаце первом статьи 2, наименовании приложения 1 слова "регулярного сообщения Калининградской области" исключить, слово "межмуниципальной" заменить словами "межмуниципальной и пригородной";

2) в абзаце шестом приложения 2 слово "межмуниципальной" заменить словами "межмуниципальной и пригородной".

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

Закон Калининградской области от 30 декабря 2010 года N 537 "Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области";

Закон Калининградской области от 11 ноября 2011 года N 54 "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области";

Закон Калининградской области от 28 декабря 2011 года N 77 "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области";

Закон Калининградской области от 6 декабря 2013 года N 278 "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области".

Губернатор

Калининградской области                                                   Н.Н. Цуканов

г. Калининград

26 декабря 2014 г.

N 381