|
Расширенный поиск
Решение Муниципального собрания Череповецкого муниципального района от 26.09.2007 № 462Муниципальное Собрание Череповецкого муниципального района Вологодской области РЕШЕНИЕ от 26.09.2007 N 462 г. Череповец О внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района Вологодской области В целях приведения Устава Череповецкого муниципального района Вологодской области в соответствие с действующим законодательством Муниципальное Собрание района РЕШИЛО: 1. Внести изменения и дополнения в Устав Череповецкого муниципального района Вологодской области, принятый решением районного Собрания представителей от 05.08.2005 N 160, изложив его в новой редакции согласно приложению. 2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования в газете "Сельская новь". Глава района Л.Н. Родичев Приложение к решению Муниципального Собрания района от 26.09.2007 N 462 Устав Череповецкого муниципального района Вологодской области Глава 1. Общие положения Статья 1. Правовой статус Череповецкого муниципального района 1. Череповецкий муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области. 2. Череповецкий муниципальный район имеет статус муниципального района. 3. Официальное наименование муниципального образования - Череповецкий муниципальный район. 4. Административным центром Череповецкого муниципального района является город Череповец. Статья 2. Границы и состав территории Череповецкого муниципального района 1. Границы Череповецкого муниципального района установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года N 1129-03 "Об установлении границ Череповецкого муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав", с последующими изменениями. 2. В состав Череповецкого муниципального района входят следующие муниципальные образования сельские поселения: Абакановское, Воскресенское, Дмитриевское, Домозеровское, Ивановское, Ирдоматское, Климовское, Коротовское, Малечкинское, Мусорское, Мяксинское, Нелазское, Николо-Раменское, Судское, Сурковское, Тоншаловское, Шалимовское, Щетинское, Ягановское, Ягницкое, Яргомжское. 3. Изменение границ Череповецкого муниципального района осуществляется законом Вологодской области в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения населения Череповецкого муниципального района по инициативе населения, органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района, органов государственной власти. В системе органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района правом инициирования изменения границ муниципального района обладают глава Череповецкого муниципального района (далее по тексту - глава района) и Муниципальное Собрание Череповецкого муниципального района (далее по тексту - Муниципальное Собрание района). Инициатива главы района об изменении границ Череповецкого муниципального района оформляется постановлением главы района. Инициатива Муниципального Собрания района об изменении границ Муниципального района оформляется решением Муниципального Собрания района. 4. Преобразование Череповецкого муниципального района осуществляется законом Вологодской области в соответствии с федеральным законом с учетом мнения населения Череповецкого муниципального района. Инициатива населения, органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района, органов государственной власти о преобразовании Череповецкого муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Вологодской области. Полномочиями по инициированию преобразования Череповецкого муниципального района обладают глава района, Муниципальное Собрание района. Инициатива главы района по преобразованию Череповецкого муниципального района оформляется постановлением главы района. Инициатива Муниципального Собрания района - решением Муниципального Собрания района. Статья 3. Официальные символы Череповецкого муниципального района и порядок их использования 1. Череповецкий муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг и гимн Череповецкого муниципального района, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции. 2. Официальные символы Череповецкого муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральные законодательством. 3. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Муниципального Собрания района. Глава 2. Правовые основы организации местного самоуправления в Череповецком муниципальном районе Статья 4. Вопросы местного значения Череповецкого муниципального района 1. К вопросам местного значения Череповецкого муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Череповецкого муниципального района (далее по тексту - бюджет района), контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Череповецкого муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Череповецкого муниципального района; 4) организация в границах Череповецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Череповецкого муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Череповецкого муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Череповецкого муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Череповецкого муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Череповецкого муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Череповецкого муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Череповецкого муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Череповецкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Череповецкого муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Череповецкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Череповецкого муниципального района для муниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Череповецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Череповецкого муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, за счет средств бюджета района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Череповецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Череповецкого муниципального района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территории Череповецкого муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений принимаются Муниципальным Собранием района двумя третями голосов от установленного числа депутатов. 3. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района 1. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района имеют право на: 1) создание музеев Череповецкого муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории Череповецкого муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Череповецкого муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Череповецкого муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Вологодской области). Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Вологодской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Вологодской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Вологодской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Череповецкому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, законов Вологодской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 6. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением Череповецкого муниципального района местного самоуправления и участия населения Череповецкого муниципального района в осуществлении местного самоуправления Статья 6. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории Череповецкого муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Собранием района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Череповецкого муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Муниципального Собрания района и главы района, выдвинутой ими совместно. 4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума, количественный состав которой устанавливается законом Вологодской области. Условием назначения местного референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в соответствии с федеральным законом и законом Вологодской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Собранием района и главой района, оформляется правовыми актами Муниципального Собрания района и главы района. 5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в территориальную избирательную комиссию Череповецкого муниципального района Вологодской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. 6. Муниципальное Собрание района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального закона на заседании в течение 20 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. 7. Местный референдум назначается Муниципальным Собранием района, в соответствии с федеральным законом, законом Вологодской области в течение тридцати дней со дня поступления в Муниципальное Собрание района документов, на основании которых назначается местный референдум, а в случае если местный референдум не назначен Муниципальным Собранием района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора. В случае назначения референдума Муниципальным Собранием района комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также опубликовывает (обнародует) эти сведения. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения референдума. 8. Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 9. Принятые на местном референдуме решения подлежат обязательному исполнению на территории Череповецкого муниципального района и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района. 10. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума. 11. Решение о проведении местного референдума, а также принятые на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области. Статья 7. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Муниципального Собрания района, главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов Муниципального Собрания района, главы района назначаются Муниципальным Собранием района, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются иными органами или судом. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы района или депутатов Муниципального Собрания района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий главы района или депутатов Муниципального Собрания района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная система по одномандатным избирательным округам. 3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 8. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания, главы района. 1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Депутат Муниципального Собрания района, глава района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Вологодской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района, принятых в пределах их компетенции. Основанием для отзыва депутата Муниципального Собрания района, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий депутата Муниципального Собрания района. 3. Выдвижение инициативы отзыва депутата Муниципального Собрания района, главы района не может быть осуществлено ранее чем через шесть месяцев со дня начала срока их полномочий и позднее чем за шесть месяцев до окончания срока их полномочий. 4. При выдвижении инициативы по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Муниципального Собрания района, главу района о выдвижении инициативы отзыва. 5. Для выдвижения инициативы по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района образуется инициативная группа численностью не менее 50 человек. 6. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района обращается в территориальную избирательную комиссию Череповецкого муниципального района Вологодской области с ходатайством о регистрации группы. 7. В ходатайстве указываются: изложение оснований (мотивов) отзыва депутата Муниципального Собрания района, главы района; фамилия, имя, отчество члена инициативной группы, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования выдавшего его органа, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. 8. К ходатайству должны быть приложены протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву, и копия судебного решения о допущенном противоправном решении или действии (бездействии). Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. 9. Территориальная избирательная комиссия Череповецкого муниципального района Вологодской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 10. Для назначения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района в территориальную избирательную комиссию Череповецкого муниципального района Вологодской области инициативной группой должны быть представлены подписи граждан в поддержку его проведения. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет инициативной группы. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района главы района, составляет не менее 10 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, где были избраны депутат Муниципального Собрания района, глава района. Подписные листы для сбора подписей граждан изготавливаются инициативной группой по форме, установленной законом Вологодской области. 11. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. 12. Территориальная избирательная комиссия Череповецкого муниципального района Вологодской области проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах. Проверке подлежат не менее 20 процентов подписей, необходимых для реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района, и соответствующих им сведений о гражданах, содержащихся в подписных листах. Территориальная избирательная комиссия Череповецкого муниципального района Вологодской области вправе принять решение и о полной проверке подписных листов. 13. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву количества достоверных подписей территориальная избирательная комиссия Череповецкого муниципального района Вологодской области отказывает в проведении голосования по отзыву. 14. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки составляется протокол, в котором указывается количество заявленных подписей участников голосования по отзыву, представленных подписей участников голосования по отзыву, проверенных подписей, подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и (или) недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению территориальной избирательной комиссии Череповецкого муниципального района Вологодской области. 15. При соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района требованиям настоящего Устава территориальная избирательная комиссия Череповецкого муниципального района Вологодской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов направляет подписные листы и копию своего решения в Муниципальное Собрание района. Копия решения комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву. 16. В случае отказа в проведении голосования по отзыву территориальная избирательная комиссия Череповецкого муниципального района Вологодской области в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву решение комиссии с изложением оснований отказа. 17. Муниципальное Собрание района рассматривает вопрос о соответствии инициативы отзыва требованиям федерального закона, закона Вологодской области и настоящего Устава на своем заседании не позднее 20 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание района необходимых материалов и принимает решение о назначении голосования по отзыву. Принятое решение направляется в пятидневный срок для подписания главе района, который в трехдневный срок направляет подписанное решение в территориальную избирательную комиссию Череповецкого муниципального района Вологодской области . 18. Депутату Муниципального Собрания района, главе района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 19. Депутат Муниципального Собрания района, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Череповецком муниципальном районе (избирательном округе). 20. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Череповецкого муниципального района, преобразованию Череповецкого муниципального района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Череповецкого муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района проводится на всей территории Череповецкого муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района назначается Муниципальным Собранием района и проводится в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района считается состоявшимися, если в нем приняло участие более половины жителей Череповецкого муниципального района или части Череповецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Череповецкого муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Череповецкого муниципального района или его части. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Череповецкого муниципального района, преобразования Череповецкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 10. Собрания граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района на части территории Череповецкого муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Собрания района, главы района. 3. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 60 человек, проживающих в Череповецком муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляют в Муниципальное Собрание района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве указывается: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к Муниципальному Собранию района с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Муниципальное Собрание района обязано в этом случае предоставить место для проведения собрания. 4. Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов Муниципального Собрания района, главу района, иных лиц для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено в Муниципальное Собрание района, главе района не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания. Муниципальное Собрание района должно назначить собрание не позднее, чем за 7 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Муниципальным Собранием района простым большинством голосов от избранного состава депутатов. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям пункта 3 настоящей статьи. Решение Муниципального Собрания района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 5 дней до даты проведения собрания. 5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 11. Конференции граждан 1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Муниципального Собрания района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, определяется положением о конференциях граждан, утверждаемым Муниципальным Собранием района. 3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Муниципального Собрания района. 2. Минимальная численность инициативной группы составляет 3 процента от числа жителей Череповецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Череповецкого муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Череповецкого муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 13. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Череповецкого муниципального района Муниципальным Собранием района, главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Собрания района или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания района, назначаются Муниципальным Собранием района, а по инициативе главы района - главой района. 3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке: 1) проект устава Череповецкого муниципального района и проект решения Муниципального Собрания района о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района; 2) проект бюджета района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Череповецкого муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Череповецкого муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Череповецком муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием района. Статья 14. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Череповецкого муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Череповецкого муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Череповецкого муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Муниципального Собрания района или главы района - по вопросам местного значения; 2)органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Череповецкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о проведении опроса граждан в Череповецком муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Собранием района. 6. Жители Череповецкого муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1)за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района; 2)за счет средств бюджета Вологодской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области. Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Череповецкого муниципального района 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Череповецкого муниципального района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Статья 16. Территориальное общественное самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением Череповецкого муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием, иные территории проживания граждан. 3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 4. Территориальное общественное самоуправление в Череповецком муниципальном районе осуществляется непосредственно населением посредством, проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Череповецкого муниципального района. 6. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Череповецкого муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Вологодской области. 7. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Череповецкого муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории Череповецкого муниципального района. Глава 4. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района Статья 17. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района составляют: - Муниципальное Собрание Череповецкого муниципального района, официальное сокращенное наименование "Муниципальное Собрание района"; - глава Череповецкого муниципального района, официальное сокращенное наименование " глава района"; - администрация Череповецкого муниципального района (далее по тексту - администрация района), официальное сокращенное наименование "администрация района"; - управление образования Череповецкого муниципального района (далее по тексту - управление образования), официальное сокращенное наименование "управление образования района". Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных переданных государственных полномочий. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Решение Муниципального Собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Собрания района, принявшего указанное решение. 4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 18. Муниципальное Собрание района 1. Муниципальное Собрание района - представительный орган Череповецкого муниципального района, который состоит из 17 депутатов, избираемых жителями Череповецкого муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Муниципальное Собрание района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать и штамп со своим наименованием, бланки, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. 3. Финансирование деятельности Муниципального Собрания района предусматривается в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета в Российской Федерации. 4. Муниципальное Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Муниципальное Собрание района правомочно принимать решение, если на нем присутствуют не менее 2/3 от избранного состава депутатов. Заседание Муниципального Собрания района проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Муниципального Собрания района в правомочном составе. 6. Решения Муниципального Собрания района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, настоящим Уставом. Решения об утверждении бюджета района, отчета о его исполнении, принятие Устава Череповецкого муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, о заключении с органами местного самоуправления отдельных поселений соглашений о передаче осуществления части полномочий и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района. 7. Муниципальное Собрание района подконтрольно и подотчетно населению Череповецкого муниципального района Муниципальное Собрание района ежегодно отчитывается перед жителями Череповецкого муниципального района, в порядке определенном Регламентом Муниципального Собрания района. 8. Вопросы организации и деятельности Муниципального Собрания района определяются Регламентом, принимаемым Муниципальным Собранием района. 9. Для обеспечения своей деятельности Муниципальное Собрание района формирует аппарат. 10. Организацию работы Муниципального Собрания района осуществляет его председатель, избираемый депутатами из своего состава, являющийся должностным лицом. 11. Председатель Муниципального Собрания района считается избранным, если за него проголосовали не менее 2/3 депутатов от установленной численности. 12. Председатель и депутаты Муниципального Собрания района исполняют свои обязанности на непостоянной основе. 13. Председатель Муниципального Собрания района: - осуществляет внутриорганизационные полномочия и функции руководителя Муниципального Собрания района как юридического лица; - осуществляет руководство работой аппарата Муниципального Собрания района; - открывает и закрывает расчетные счета Муниципального Собрания района в банках; - является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Муниципального Собрания района, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Муниципального Собрания района и депутатов; - ведет заседания Муниципального Собрания района; - формирует повестку и созывает заседания Муниципального Собрания; - подписывает протоколы заседаний Муниципального Собрания района; - координирует деятельность постоянных комиссий; - представляет Муниципальное Собрание района без доверенности в отношениях с должностными лицами и органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, органами территориального общественного самоуправления и населением; - от имени Муниципального Собрания района подписывает исковые заявления, доверенности, договоры и другие документы в пределах своих полномочий; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом. 14. В случаях временного отсутствия председателя Муниципального Собрания района его обязанности исполняет один из депутатов Муниципального Собрания, избираемых на заседании Муниципального Собрания района простым большинством голосов открытым голосованием. Статья 19. Полномочия Муниципального Собрания района 1. К исключительным полномочиям Муниципального Собрания района относятся: - принятие Устава Череповецкого муниципального района и внесение в него изменений и (или) дополнений; - утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития Череповецкого муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; - определение порядка участия Череповецкого муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района; - контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Череповецкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Муниципальное Собрание района: - принимает решение о выборах в органы местного самоуправления, о проведении местного референдума, голосовании по отзыву депутата Муниципального Собрания района, голосовании по вопросу изменения границ, преобразовании Череповецкого муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Вологодской области; - утверждает структуру администрации района по представлению главы района; - вносит в органы государственной власти Вологодской области инициативы, оформленные в виде решений Муниципального Собрания района об изменении границ, преобразовании Череповецкого муниципального района; - устанавливает официальные символы Череповецкого муниципального района; - осуществляет право обращения с законодательной инициативой в Законодательное Собрание области; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района, в порядке, установленном решением Муниципального Собрания района; - принимает решение о создании музеев Череповецкого муниципального района; - устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; - учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Череповецкого муниципального района официальной информации социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; - выступает соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации; - принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; - определяет уполномоченные органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района, обладающие правом привлекать заемные средства и выдавать муниципальные гарантии; - устанавливает нормативы отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, доходов от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района; - осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению представительных органов федеральным законодательством и законами Вологодской области, настоящим Уставом. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания района 1. Порядок и основания прекращения полномочий Муниципального Собрания района определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом. 2. Полномочия Муниципального Собрания района могут быть прекращены: 1) в случае принятия Муниципальным Собранием района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается числом голосов не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Череповецкого муниципального района; 4) в случае роспуска по основаниям, предусмотренным федеральным законом. 3. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, в том числе председателя Муниципального Собрания района. Статья 21. Статус депутата Муниципального Собрания района 1. Депутатом Муниципального Собрания района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года. Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Череповецкого муниципального района имеют право быть избранными депутатом Муниципального Собрания района в соответствии с федеральными законами. 2. Полномочия депутата Муниципального Собрания района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Муниципального Собрания района нового созыва. 3. Депутаты Муниципального Собрания района не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Иные ограничения установлены федеральным законом. 4. Депутаты Муниципального Собрания района информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 5. Депутату Муниципального Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 6. Для реализации своих полномочий на заседаниях Муниципального Собрания района депутат имеет право: - принимать участие в заседании Муниципального Собрания района; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы подконтрольные Муниципальному Собранию района; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим, а также председательствующему на заседании; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки; - вносить проекты решений и поправки к проектам решений Муниципального Собрания района; - оглашать на заседаниях Муниципального Собрания района обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Муниципального Собрания района. 7. Депутат Муниципального Собрания района имеет право: 1) обращаться с депутатским запросом к органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении Череповецкого муниципального района; 2) на обеспечение текстами проектов решений и принятых решений Муниципального Собрания района, а также документами, иными информационными и справочными материалами в порядке, определяемом Регламентом Муниципального Собрания района; 3) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определяемом Регламентом Муниципального Собрания района. 8. Гарантии прав депутатов устанавливаются федеральными законами. 9. Полномочия депутата Муниципального Собрания района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным; 4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания района; 9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу; 10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 22. Глава Череповецкого муниципального района 1. Глава района является высшим должностным лицом Череповецкого муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом. 2. Глава района возглавляет администрацию Череповецкого муниципального района. 3. Глава района избирается жителями Череповецкого муниципального района на муниципальных выборах путем всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием. 4. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года. Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Череповецкого муниципального района имеют право быть избранными главой района в соответствии с федеральными законами. 5. Срок полномочий главы района составляет 5 лет. 6. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. 7. Днем вступления главы района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава района не позднее чем через 10 дней с момента официального опубликования итогов выборов принимает присягу следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Череповецкого муниципального района, торжественно обещаю справедливо, честно и беспристрастно осуществлять возложенные на меня полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Вологодской области, Устав и нормативные правовые акты Череповецкого муниципального района, действовать в интересах жителей Череповецкого муниципального района". 8. Глава района подконтролен и подотчетен населению Череповецкого муниципального района и Муниципальному Собранию района. Глава района обязан ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета района за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению района. Глава района представляет отчет населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, а также путем обнародования на официальных сайтах органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района в сети "Интернет". Отчет администрации Череповецкого муниципального района является составной частью отчета главы района. 9. Глава района не вправе быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекте Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 10. Главе района гарантируются за счет средств бюджета района: 1)бесплатное медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию; 2) санаторно-курортное лечение в соответствие с :заключением медицинского учреждения; 3) денежная выплата в размере среднегодового денежного содержания в связи с окончанием срока его полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы района по следующим основаниям: отставки по собственному желанию, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района; 4) доплата к пенсии в соответствии нормативным правовым актом Муниципального Собрания района; 5) иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Вологодской области и решениями Муниципального Собрания района. 11. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы района применяется только к главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения. Статья 23. Основные полномочия главы района 1. Глава района как высшее должностное лицо района: - представляет Череповецкий муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Череповецкого муниципального района; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом , решения, принятые Муниципальным Собранием района; - издает в пределах своих полномочий правовые акты; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Собрания района. 2. Глава района как глава администрации района: - осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя администрации района, как юридического лица; - представляет на утверждение Муниципального Собрания района структуру администрации района, формирует администрацию района в пределах утвержденных в бюджете района средств на содержание администрации; - осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к полномочиям администрации; - разрабатывает и вносит на утверждение Муниципального Собрания района проект бюджета района и отчет о его исполнении, программы социально-экономического развития Череповецкого муниципального района, проекты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов; - вносит иные вопросы на рассмотрение сессии Муниципального Собрания района; - обеспечивает исполнение переданных органам местного самоуправления Череповецкого муниципального района государственных полномочий; - рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района; - применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам; - принимает меры по защите интересов Череповецкого муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти; - от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды; - заключает договоры и соглашения; - принимает нормативные правовые акты о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений за исключением образовательных учреждений; - назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, за исключением образовательных учреждений; - оперативно распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом; - обеспечивает исполнение бюджета района, распоряжается средствами бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района; - в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Муниципального Собрания района; - обеспечивает соответствие принимаемых нормативных правовых актов действующему законодательству; - решает иные вопросы, отнесенные к его полномочиям федеральными законами, законами области и настоящим Уставом. 3. В случае временного отсутствия главы района его полномочия за исключением полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 23 настоящего Устава, исполняет один из первых заместителей главы района, на основании распоряжения главы района. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет один из первых заместителей главы района, определяемый Муниципальным Собранием района. Первые заместители главы района назначаются и освобождаются главой района по согласованию с Муниципальным Собранием района. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы района Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоупрпавления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района. Статья 25. Администрация Череповецкого муниципального района 1. Администрация района (исполнительно-распорядительный орган Череповецкого муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области. 2. Администрация района обладает правами юридического лица, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом ответчиком в судах, имеет печать и штамп со своим наименованием, бланки, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. 3. Структура администрации района утверждается Муниципальным Собранием района по представлению главы района. 4. Структура администрации района включает: главу района как главу администрации района; первых заместителей главы района; заместителей главы района, являющихся должностными лицами, наделенными исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с правовым актом главы района; органы и структурные подразделения администрации района. Органы администрации района осуществляют свои функции в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о них, утверждаемыми Муниципальным Собранием района. Структурные подразделения администрации района осуществляют свои функции в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о них, утверждаемыми главой района. 5. К полномочиям администрации района относится: 1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями Муниципального Собрания района, постановлениями и распоряжениями главы района: - осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в Череповецком муниципальном районе; - установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района; - обеспечение исполнения бюджета района, организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Череповецкого муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Череповецкого муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - разработка прогноза социально-экономического развития Череповецкого муниципального района на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Череповецкого муниципального района, положенного в основу перспективного финансового плана, формирование перечня целевых программ Череповецкого муниципального района, подлежащих финансированию за счет средств бюджета района в очередном финансовом году, согласование объемов их финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, подготовка проекта решения о бюджете района; - привлечение заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, выдачи муниципальных гарантий; - организация и осуществление ведомственного финансового контроля; - установление порядка ведения реестра расходных обязательств Череповецкого муниципального района; - организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района; - создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений; - управление муниципальной собственностью Череповецкого муниципального района; - установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; - регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; - осуществление мероприятий в сфере молодежной политике; осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; - исполнение иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области. Статья 26. Управление образования 1. Управление образования является органом местного самоуправления Череповецкого муниципального района, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями в области образования в соответствии с действующим законодательством. 2. Решение о создании управления образования принимается Муниципальным Собранием района. Управление образования осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого главой района. 3. Управление образования возглавляет начальник управления образования, именуемый в дальнейшем руководитель. Руководитель назначается на должность и освобождается от должности главой района. Руководитель подчиняется главе района. Руководитель имеет заместителей, которых назначает на должность из резерва кадров или на конкурсной основе и освобождает от должности. В период отсутствия руководителя его замещает один из заместителей. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия. 4. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по обеспечению деятельности управления образования: - действует без доверенности от имени управления образования, представляет его интересы в органах государственной власти, местного самоуправления, организациях; - утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс; - в пределах установленных законодательством Российской Федерации распоряжается имуществом управления образования, заключает договоры, выдает доверенности; - открывает расчетный и иные счета управления образования; - в пределах своей компетенции издает распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников управления образования; - организует выполнение решений по вопросам местного значения Череповецкого муниципального района. 5.Руководитель определяет структуру, численность, квалификационный штатный состав управления образования и представляет их на утверждение главе района, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников управления образования. Статья 27. Полномочия управления образования 1. Управление образования осуществляет полномочия по решению следующих вопросов местного значения: - организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; - организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Череповецкого муниципального района; - создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; - учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего(полного) общего образования; - опека и попечительство; - осуществляет иные полномочия в сфере образования. 2. Управление образования исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами области. Глава 5. Муниципальные правовые акты Череповецкого муниципального района Статья 28. Система муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района входят: 1) Устав Череповецкого муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Муниципального Собрания района; 4) нормативные и иные правовые акты главы района (постановления и распоряжения); 5) правовые акты председателя Муниципального Собрания района (постановления и распоряжения); 7) нормативные и иные правовые акты управления образования (распоряжения). 2. Устав Череповецкого муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Череповецкого муниципального района. 4. Муниципальные правовые акты Череповецкого муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу. Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Собрания района, главой района, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Собрания района или главы района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты. Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района 1. Муниципальное Собрание района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. 2. Решения Муниципального Собрания района принимаются на заседании Муниципального Собрания района в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава. 3. Принятые Муниципальным Собранием района нормативные правовые акты направляются главе района для подписания и опубликования (обнародования). Глава района в течение пяти дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Муниципальное Собрание района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и пополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Муниципальным Собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). 5. Глава района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района. 6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты Муниципального Собрания района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные акты органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района вступают в силу со дня их подписания или с другой даты, указанной в самом акте. Официальным считается опубликование (обнародование) в печатном средстве массовой информации, определенном решением Муниципального Собрания района, в установленном законом порядке, или указанном непосредственно в самом акте, а также на официальных сайтах органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района в сети "Интернет". Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям. Глава 6. Муниципальная служба Статья 31. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утверждаемым законом Вологодской области. 2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствие с ним законом Вологодской области и нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района. Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления Череповецкого муниципального района Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Череповецком муниципальном районе 1. Экономическую основу местного самоуправления Череповецкого муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права Череповецкого муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается наравне с иными формами собственности. Статья 33. Муниципальное имущество Череповецкого муниципального района 1. В собственности Череповецкого муниципального района может находиться имущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Череповецкого муниципального района; автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Череповецкого муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Череповецкого муниципального района; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Череповецкого муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Череповецкого муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Череповецкого муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических, и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Череповецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Череповецкого муниципального района в соответствии с федеральными законами; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав территории Череповецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории Череповецкого муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Череповецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) не зависимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 2)для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области; 3)для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района; 4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. Статья 34. Бюджет района 1. Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Муниципального Собрания района. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, составляют консолидированный бюджет Череповецкого муниципального района. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета района определяются Положением о бюджетном процессе, утверждаемом Муниципальным Собранием района. 3. Проект бюджета района составляется в порядке, установленном администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе. Расходная часть бюджета формируется на основании реестра расходных обязательств Череповецкого муниципального района. Глава района вносит проект решения о бюджете района вместе с необходимыми документами и материалами в Муниципальное Собрание района не позднее 15 ноября текущего года. 4. В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Череповецкого муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам Местного значения, и расходных обязательств Череповецкого муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. Статья 35. Доходы бюджета района 1. Доходы бюджета района формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области и нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района. 2. К налоговым доходам бюджета района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальным налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Неналоговым доходам бюджета района относятся: а) доходы от использования имущества, находящимся в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; б) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; г) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, т административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные от возмещения вреда причиненному Череповецкому муниципальному району и иные суммы принудительного изъятия; д) средства самообложения граждан; е) иные неналоговые доходы. 4. К безвозмездным поступлениям относятся: - дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - субвенции из бюджета Вологодской области; - иные межбюджетные трансферты; - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. Статья 36. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Череповецкого муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Череповецкого муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 37. Муниципальные заимствования Администрация района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Муниципальным Собранием района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 38. Расходы бюджета района 1.Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация района устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Череповецкого муниципального района . 3. Муниципальное Собрание района определяет размеры и условия оплаты труда главы района, первых заместителей главы района, заместителей главы района, руководителя управления образования и муниципальных служащих. 4. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения устанавливаются постановлением главы района. 5. Расходные обязательства Череповецкого муниципального района возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Череповецким муниципальным районом договоров (соглашений) по данным вопросам; принятие муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключение от имени Череповецкого муниципального района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями. 6. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям, согласно бюджетной классификации, и в пределах, установленных решением, о бюджете района на очередной финансовой год. 7. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Вологодской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений. 8. Объем и распределение дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений из бюджета района утверждается решением Муниципального Собрания района о бюджете района на очередной финансовый год в порядке, установленном законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 39. Исполнение бюджета района. 1. Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и "кассового плана. 2. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. 3. В целях обслуживания бюджета района и управления средствами бюджета района Муниципальное Собрание района принимает решение о создании муниципального казначейства и (или) иных финансовых органов (должностей) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 40. Отчет об исполнении бюджета района 1. Отчет об исполнении бюджета района готовит администрация района. 2. Отчет об исполнении бюджета района вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе представляется главой района в Муниципальное Собрание района для утверждения. 3. До начала рассмотрения Муниципальным Собранием района отчета об исполнении бюджета района за финансовый год проводится внешняя проверка годового отчета в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе. Администрация района представляет отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий один месяц. Статья 41. Представление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета района 1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета района устанавливается Положением о бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета района Муниципальное Собрание района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета района. В случае отклонения решения оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц. 3. Отчет об исполнении бюджета района представляется в Муниципальное Собрание района не позднее 1 мая текущего года. Статья 42. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Муниципальным Собранием района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава 8. Заключительные положения Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района 1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Череповецкого муниципального района несут ответственность перед населением Череповецкого муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2.Население Череповецкого муниципального района вправе отозвать депутатов Муниципального Собрания района, главу района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Череповецкого муниципального района. 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Устава, законов Вологодской области, Устава Череповецкого муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 44. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Статья 45. Порядок принятия Устава Череповецкого муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района 1. Проект Устава Череповецкого муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Череповецкого муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Собранием района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав Череповецкого муниципального района, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района. 3. Устав Череповецкого муниципального района, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом. Глава 9. Переходные положения Статья 46. Переходные положения 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Пункт 8 части 1 статьи 4 настоящего Устава, вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Пункт 12 статьи 4 и абзац 7 части 1 статьи 27 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2008 года. 4. Пункт 3 части 1 статьи 4.1 вступает в силу с 1 января 2008 года. 5. Положения пункта 1 статьи 18, пункта 5 статьи 22 настоящего Устава в части изменения срока полномочий Муниципального Собрания и главы района, применяются только к Муниципальному Собранию и главе района, избранным после вступления в силу настоящего Устава. 6. Абзац 7 части 2 статьи 19 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года. 7. Положения абзаца 2 части 1, пункта 7 части 9 статьи 21, абзаца 2 части 4 статьи 22, пункта 8 статьи 24 настоящего Устава в редакции Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей" не распространяются на депутатов Муниципального Собрания района и главу района, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона. 8. Положения второго и третьего предложения части 9 статьи 22 настоящего Устава не распространяются на главу района, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года. 9. Абзац 7 пункта 1 части 5 статьи 25 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года. 10. Положения статей 34, 35, 38, 39, 40, 41 настоящего Устава в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-Ф3 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" вступают в силу с 1 января 2008 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
