Решение Представительного собрания Вожегодского муниципального района от 26.02.2009 № 16

 



                     ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                ВОЖЕГОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                              РЕШЕНИЕ


     от 26 февраля 2009 г. N 16


     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О
     ВЫПОЛНЕНИИ РАЙОННОЙ
     КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
     ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
     ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ВОЖЕГОДСКОМ
     МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
     НА 2007 - 2008 ГОДЫ


     В соответствии с  Федеральным  законом  Российской  Федерации  от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   Уставом   Вожегодского
муниципального    района    Представительное   Собрание   Вожегодского
муниципального района решило:
     1.   Утвердить   отчет   о   выполнении   районной    комплексной
межведомственной    программы   по   профилактике   правонарушений   в
Вожегодском муниципальном районе на 2007 - 2008 годы (прилагается).
     2. Признать утратившим силу  решение  Представительного  Собрания
Вожегодского  муниципального  района от 25.01.2007 N 1 "Об утверждении
районной  комплексной  межведомственной  программы   по   профилактике
правонарушений  в  Вожегодском  муниципальном  районе  на  2007 - 2008
годы".
     3. Настоящее решение  вступает  в  силу  с  момента  официального
опубликования в районной газете "Борьба".
     4.  Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на   мандатную
комиссию   Представительного   Собрания   Вожегодского  муниципального
района.


     Глава Вожегодского муниципального района          С.Н.СЕМЕННИКОВ


     Утвержден
     Решением
     Представительного Собрания
     Вожегодского муниципального района
     от 26 февраля 2009 г. N 16

                                   ОТЧЕТ                              
            О ВЫПОЛНЕНИИ РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ        
                 ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ             
           В ВОЖЕГОДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2008 ГГ.      

     Комплексная   межведомственная    программа    по    профилактике
правонарушений  в Вожегодском муниципальном районе на 2007 - 2008 годы
утверждена   решением    Представительного    Собрания    Вожегодского
муниципального района от 25.01.2007 N 1.
     Основными  целями  программы  являлись:  выявление  и  устранение
причин  и  условий, способствующих совершению правонарушений; создание
системы  социальной  профилактики  правонарушений,   направленной   на
активизацию    борьбы    с   пьянством,   алкоголизмом,   наркоманией,
преступностью,  безнадзорностью,  беспризорностью  несовершеннолетних,
незаконной  миграцией;  ресоциализация  лиц,  освободившихся  из  мест
лишения  свободы;  активизация   участия   и   улучшение   координации
деятельности   органов   местного   самоуправления   в  предупреждении
правонарушений; оптимизация работы по  предупреждению  и  профилактике
правонарушений,   совершаемых  на  улицах  и  в  общественных  местах;
снижение уровня преступности и  обеспечение  безопасности  граждан  на
территории Вожегодского муниципального района.
     Наряду с отделом внутренних дел по Вожегодскому району  (далее  -
ОВД),  исполнителями  мероприятий,  предусмотренных данной программой,
являлись    администрация    Вожегодского    муниципального    района,
администрация    Вожегодского    городского    поселения,   Управление
образования Вожегодского муниципального района, КДН и ЗП  Вожегодского
муниципального района, МУЗ "Вожегодская ЦРБ" и другие.
     В целях стабилизации оперативной обстановки на территории  района
за  период  2007  -  2008  годов  службами  ОВД  во  взаимодействии  с
заинтересованными    ведомствами     по     различным     направлениям
оперативно-служебной    деятельности    проведены    26    комплексных
профилактических отработок административных участков, 332 рейда и  дня
профилактики по различным направлениям деятельности.
     В   целях    профилактики    правонарушений    несовершеннолетних
проводились  мероприятия,  направленные  на  стабилизацию  оперативной
обстановки  в  молодежной   среде,   предупреждение   преступности   и
безнадзорности  в  детских  дошкольных и образовательных муниципальных
учреждениях района, профилактику неблагополучия в семьях.
     В рамках мероприятий,  предусмотренных  программой,  сотрудниками
ОВД  проводилась  агитационно-пропагандистская  работа в муниципальных
образовательных учреждениях района путем проведения бесед на  правовую
тематику.  Особое  внимание в ходе данных профилактических мероприятий
уделялось  разъяснению   подросткам   ответственности   за   нарушения
уголовного  и административного законодательства Российской Федерации.
При участии  специалистов  МУЗ  "Вожегодская  ЦРБ",  МУК  "Центральная
библиотечная  система",  представителей  Управления образования района
проводились  лектории,  "круглые   столы"   на   темы,   связанные   с
профилактикой    алкоголизма,    наркомании   и   токсикомании   среди
несовершеннолетних, пропагандой здорового образа жизни.
     Осуществлялась  работа  по  организации  досуга   подростков   во
внеурочное   время.  На  базе  17  образовательных  учреждений  района
организована работа 96 кружков и  секций.  Дополнительное  образование
получают  795 учащихся - 49% от общего количества школьников. В МОУДОД
"Вожегодская ДЮСШ" в 20 группах занимается  281  подросток.  В  МОУДОД
"Вожегодский   районный  Дом  детского  творчества"  сформировано  116
учебных групп, в них занимаются 905 воспитанников.
     В целях организации отдыха школьников  в  период  летних  каникул
ежегодно  на базе образовательных учреждений работали лагеря с дневным
пребыванием. Через  ГУ  ВО  "Центр  занятости  населения  Вожегодского
района" и отдел социальной защиты населения администрации Вожегодского
муниципального  района  организовывалась  работа  трудовых   ремонтных
бригад. Всего организованными формами отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков в  летней  оздоровительной  кампании  в  2007  году
охвачено  664 школьника, или 35% от всего контингента учащихся, в 2008
году - 1038 школьников, или 60%  от  всего  контингента  учащихся.  За
пределами  района  в  загородных  лагерях  и санаториях отдыхали дети,
нуждающиеся в государственной поддержке (воспитанники  детского  дома,
дети-сироты и опекаемые дети).
     Вместе с тем, несмотря на проводимую работу,  за  период  2007  -
2008  годов на территории района подростками совершено 31 преступление
(2007 г. - 14; 2008 г. - 17), выявлено 470 (2007 г. - 239; 2008  г.  -
231)  правонарушений со стороны несовершеннолетних, в том числе только
за правонарушения, связанные  с  употреблением  спиртных  напитков,  к
административной   ответственности   привлечено   295  подростков.  За
совершение   общественно    опасных    деяний    и    административных
правонарушений на учет в ОВД поставлено 172 подростка. За неисполнение
своих    прямых    обязанностей    по    содержанию    и    воспитанию
несовершеннолетних детей к административной ответственности привлечены
193 (2007 г. - 96; 2008 г. - 97) родителя  или  лица,  их  заменяющих.
Подготовлено  и направлено в суд 28 материалов, по которым 34 родителя
лишены родительских прав. В 2007 году расследовано 2 уголовных дела по
поводу  жестокого обращения родителей с детьми (ст. 156 УК РФ), в 2008
году - 1 уголовное  дело  по  факту  вовлечения  несовершеннолетних  в
преступную деятельность (ст. 150 ч. 1 УК РФ).
     Принимаемые меры позволили добиться активизации работы  по  линии
борьбы с правонарушениями в сфере потребительского рынка. Сотрудниками
ОВД во взаимодействии  с  контролирующими  органами  и  представителем
отдела  торговли,  услуг  и  защиты  прав  потребителей  администрации
Вожегодского  муниципального  района  выявлено  529   административных
правонарушений  в сфере предпринимательской деятельности. Привлечено к
административной  ответственности  за  нарушения   в   сфере   оборота
алкогольной  и  спиртосодержащей продукции 109 человек. Из незаконного
оборота  изъято  21.7  декалитра   алкогольной   продукции.   В   ходе
проведенных  сотрудниками  ОВД  проверок  выявлено 51 административное
нарушение в сфере оборота лома черных и цветных  металлов.  Изъято  из
незаконного оборота 81330 кг лома черных и цветных металлов.
     В  течение  2007  -  2008  годов  ОВД  по   Вожегодскому   району
принимались   определенные   меры   по   профилактике  преступлений  и
правонарушений, совершаемых на улице и в других  общественных  местах.
Обеспечение  охраны  общественного  порядка  осуществляется  на основе
комплексного плана использования сил и  средств  (единой  дислокации).
Обеспечивается  ежедневное  выполнение  обязательных  норм выставления
патрульно-постовых  нарядов  (ППН).  В  выходные  и  праздничные   дни
осуществляется   увеличение  плотности  нарядов  за  счет  привлечения
сотрудников других  служб  ОВД.  За  данный  период  сотрудниками  ОВД
выявлено  8334  правонарушения, посягающие на общественный порядок, не
допущено грубых нарушений правопорядка в период  выборных  кампаний  и
при  проведении  культурно-массовых  мероприятий.  В  сравнении с 2007
годом с 3  до  1  снизилось  количество  преступлений,  совершенных  в
общественных местах.
     В соответствии с программой проводились мероприятия, направленные
на   профилактику   дорожно-транспортного  травматизма  и  обеспечение
безопасности участников  движения.  Ежегодно  организуется  проведение
операций:  "Зимние  каникулы",  "Внимание,  дети!",  "Ваш  пассажир  -
ребенок" и другие, комплекс  мероприятий  по  предупреждению  детского
дорожного транспортного травматизма в период учебы и во время школьных
каникул, в ходе которых проводились профилактические беседы,  занятия,
рейды   по  предупреждению  и  выявлению  нарушений  Правил  дорожного
движения (ПДД), в том числе со стороны  детей.  За  данный  период  за
нарушения  ПДД к ответственности привлечено 10549 граждан. В 2007 году
разработана дислокация  дорожных  знаков  и  проведена  работа  по  их
установке в районном центре. Проведен ремонт с асфальтовым покрытием в
объеме 23995 кв.  м,  построено  2941  кв.  м  тротуаров.  Установлена
искусственная  неровность  на  улице Советской п. Вожега. В результате
принимаемых мер удалось стабилизировать обстановку на дорогах  района,
связанную  с  дорожно-транспортными  происшествиями (ДТП). За 2008 год
зарегистрировано 19 ДТП, в которых 2 человека погибли  и  25  получили
ранения (2007 - 21 ДТП, 2 погибли и 25 ранены).
     В  целях  профилактики  террористических   актов   и   проявлений
экстремизма  в  районе,  обеспечения  личной  безопасности  граждан  в
системе  проводятся  мероприятия  по  обследованию   объектов   особой
важности,  жизнеобеспечения,  массового  пребывания  граждан.  В  ходе
проводимых в районе в  2007  -  2008  годах  учений  и  тренировок  по
гражданской   обороне   и  мобилизационной  подготовке  отрабатывались
вопросы взаимодействия органов муниципальной власти  и  ОВД,  действия
сил и средств по обеспечению охраны общественного порядка и ликвидации
последствий   чрезвычайных   ситуаций.   На   сегодняшний   день   все
образовательные учреждения района укомплектованы первичными средствами
пожаротушения.   Противопожарная   сигнализация   установлена   в    8
общеобразовательных  школах,  в 6 детских садах, в детском доме. В МОУ
"Вожегодская средняя общеобразовательная школа N 1" установлена кнопка
тревожной сигнализации.
     В целях контроля за оборотом оружия ежегодно проводятся  проверки
владельцев  гражданского  оружия.  За  нарушения, связанные с оборотом
оружия, за период 2007 - 2008 годов к административной ответственности
привлечены  142  лица, аннулировано 145 разрешений на право хранения и
ношения гладкоствольного оружия. По  различным  основаниям  изъято  98
единиц огнестрельного оружия, в том числе не зарегистрированного в ОВД
- 12 единиц. Добровольно гражданами сдано  33  единицы  огнестрельного
оружия.
     Проводились мероприятия  по  улучшению  условий  содержания  лиц,
административно арестованных, подозреваемых и обвиняемых под стражей в
помещении  изолятора   временного   содержания   (ИВС)   ОВД.   Данные
мероприятия  профинансированы  на  сумму  704  тыс. рублей (из средств
областного бюджета).
     В целях оказания помощи лицам,  освободившимся  из  мест  лишения
свободы,  МУ  "Комплексный  центр  социального обслуживания населения"
оказана помощь 46 гражданам данной категории в виде выделения денежных
средств  на  восстановление  и  получение  документов,  удостоверяющих
личность (паспорт), выдачи продовольственных наборов и оказания помощи
в  прохождении  лечения  в  учреждениях здравоохранения (2 гражданам).
Всего  оказана  материальная  помощь  на  сумму  21230   рублей.   При
непосредственном    участии   сотрудников   ОВД   оказана   помощь   в
трудоустройстве 23 лицам, вернувшимся из мест лишения свободы.
     ОВД  продолжались  мероприятия,  направленные   на   профилактику
правонарушений,  связанных с незаконным оборотом наркотиков. За период
2007 - 2008 годов было расследовано 3 уголовных дела данной категории,
к административной ответственности привлечено 3 лица.
     В рамках проведения  профилактических  мероприятий,  связанных  с
вопросами миграции, представителями ТП УФМС по ВО в Вожегодском районе
проводились рейдовые отработки по контролю за пребыванием  иностранных
граждан   на  территории  района.  За  период  2007  -  2008  годов  к
административной ответственности за нарушения пребывания на территории
Российской  Федерации привлечены 42 иностранных гражданина. Составлено
12 административных протоколов на 3-х работодателей (2  должностных  и
1 физическое лицо), использующих иностранную рабочую силу.
     Таким образом, ОВД по Вожегодскому району  совместно  с  органами
местного  самоуправления  Вожегодского  муниципального  района и иными
организациями   и   учреждениями,   расположенными    на    территории
Вожегодского  муниципального  района, принимались определенные меры по
профилактике  правонарушений  и  укреплению   общественного   порядка,
которые  способствовали  за  период  2007  -  2008  годов стабилизации
оперативной обстановки в районе.
     Несмотря на общий рост зарегистрированных преступлений с  296  (в
2006  г.)  до  341 (в 2008 г.), за отчетный период не зарегистрировано
вымогательств (2006 г. - 1), уголовно наказуемых хулиганств (2006 г. -
2),  преступлений,  совершенных на улице. С 5 до 2 отмечается снижение
количества зарегистрированных фактов причинения истязаний; с 3 (в 2006
г.)  до  1  (в  2008  г.)  -  количества  преступлений,  совершенных в
общественных местах. С 26 (в 2006 г.) до 17 (в  2008  г.)  уменьшилось
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 52 (в 2006
г.) до 41 (в 2008 г.) - лицами, находящимися в состоянии опьянения,  с
23  до  17  -  в  сфере семейно-бытовых отношений. На уровне 2006 года
(21) совершено групповых преступлений. Наблюдается снижение  удельного
веса рецидивной преступности - 23.2% (2006 г. - 24.6%).
     За 2008 год раскрываемость преступлений составила 73% (2006 г.  -
72%).
     С 37 до 19 произошло снижение дорожно-транспортных  происшествий,
в результате которых ранено 25 (2006 г. - 43) человек, погибло 2 (2006
г. - 4).
     Вместе с тем, за период действия программы  остались  нерешенными
еще  многие  вопросы,  в том числе связанные с разработкой нормативных
актов на уровне муниципального района по  вопросам  правоохранительной
направленности; профилактикой пьяной, рецидивной преступности, а также
предупреждением   правонарушений   со   стороны    несовершеннолетних;
организацией досуга молодежи, особенно в период краткосрочных школьных
каникул;  проведением  работы,   направленной   на   совершенствование
антитеррористической  устойчивости  объектов жизнеобеспечения и мест с
массовым  пребыванием  граждан  путем  внедрения  технических  средств
контроля;    дальнейшим   укреплением   правопорядка   на   территории
Вожегодского муниципального района.
     Все  нерешенные  вопросы  включены  в   проект   Межведомственной
комплексной  программы профилактики преступлений и иных правонарушений
в Вожегодском муниципальном районе на 2009 - 2012 гг.