Разъяснения Администрации Вологодской области от 29.03.2001 №

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                             РАЗЪЯСНЕНИЯ                              
                        от 29 марта 2001 года                         

                 О МЕХАНИЗМЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ                  
                В 2001 ГОДУ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ                 
                ЗАКОНОВ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ                 
               ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"               

     Начиная  с  2001  года,  в  механизм   финансирования   поддержки
субъектов   Федерации   введен  принципиально  новый  элемент  -  фонд
компенсаций.  В  отличие  от  фонда  финансовой  поддержки   регионов,
выравнивающего  "общую"  бюджетную обеспеченность, он предназначен для
финансирования так называемых "федеральных мандатов"  -  обязательств,
возложенных  на  бюджеты регионов федеральными законами. Правительство
РФ при создании фонда  компенсаций  ставило  задачу  полного  целевого
финансирования  из  федерального бюджета трех федеральных законов - "О
ветеранах", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О
социальной   защите   инвалидов  в  РФ",  но,  учитывая  отсутствие  в
федеральном  бюджете  достаточного  объема   средств,   предложены   к
финансированию за счет средств фонда компенсаций только два закона.
     В 2001 году субвенции и субсидии фонда  компенсаций  распределены
между всеми без исключения субъектами Федерации, вне зависимости от их
финансовой обеспеченности, для финансирования федеральных  законов  "О
государственных  пособиях  гражданам,  имеющим  детей" и "О социальной
защите инвалидов в РФ". Эти законы отобраны Правительством  РФ  из  50
федеральных  законов  социальной  направленности  для  первоочередного
целевого финансирования из федерального  бюджета  в  силу  их  высокой
социальной   значимости,  ориентации  на  наименее  обеспеченные  слои
населения, значительной нагрузки на региональные и местные бюджеты.
     Формирование в составе  федерального  бюджета  фонда  компенсаций
означает   использование  новой  схемы  целевого  финансирования  этих
законов. Распределение средств из фонда  компенсаций  между  регионами
осуществляется  пропорционально  числу  лиц,  подпадающих под действие
этих законов.
     Создание  фонда  компенсаций  можно  оценить  как   первые   шаги
Правительства  Российской  Федерации  к  более  четкому  распределению
доходных и расходных полномочий бюджетов  всех  уровней  и  сокращению
числа  федеральных  законов,  не  обеспеченных конкретными источниками
финансирования.
     На реализацию в области двух законов за счет средств федерального
фонда  компенсаций  предусмотрено  292.1  млн.  рублей, в том числе на
реализацию Федерального закона "О государственных пособиях  гражданам,
имеющим  детей" - 191.5 млн. рублей и "О социальной защите инвалидов в
РФ" - 100.6 млн. рублей.
     Предусмотренные  в  фонде  компенсаций  средства  на   реализацию
Федерального  закона  "О  государственных  пособиях гражданам, имеющим
детей" полностью обеспечат текущие  выплаты  детских  пособий  семьям,
имеющим  душевые  доходы  ниже  прожиточного  минимума. Финансирование
указанных средств осуществляется  департаментом  труда  и  социального
развития.
     Постановлением  губернатора  области  от  12.02.2001  N  180   "О
распределении  средств" утверждено распределение средств на реализацию
федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите  инвалидов  в
РФ".
     Кроме того, в целях обеспечения  на  территории  области  единого
подхода  по  обеспечению финансирования льгот по федеральным законам в
настоящее время подготовлен проект постановления губернатора области о
механизме  финансирования  расходов  на реализацию федеральных законов
"О  ветеранах"  и  "О  социальной  защите   инвалидов   в   Российской
Федерации".
     Указанным  постановлением  будет  утвержден   временный   порядок
предоставления    и    расходования   средств,   выделяемых   бюджетам
муниципальных  образований  из  фонда  компенсаций  на  финансирование
федеральных законов.

                                                Заместитель начальника
                                                 департамента финансов
                                                        В.Н.АРТАМОНОВА