Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 22.06.1994 № 78

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 22.06.94 N 78
     г. Вологда

     О проекте  Федерального закона
     "Об особо охраняемых природных
     территориях"

     Рассмотрев проект   Федерального   закона  "Об  особо  охраняемых
природных территориях", Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Направить в Комитет Государственной Думы по экологии замечания  и
предложения по представленному законопроекту (прилагаются).

     Председатель Законодательного
     Собрания области         Г.Т. Хрипель


                                     Приложение к постановлению
                                     Законодательного Собрания
                                     от 22.06.94 N 78

            Замечания и предложения к проекту Федерального
         закона "Об особо охраняемых природных территориях".

     В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации  и  ст.2
Федеративного  Договора  создание  системы  особо охраняемых природных
территорий находится  в  совместном  ведении  Российской  Федерации  и
субъектов Федерации.
     На основании п.2 ст.2 Федеративного Договора  предлагаем  принять
название   данного   законопроекта   в   следующей  редакции:  "Основы
законодательства об особо охраняемых природных территориях".

     1. В  статье 2 абзац 2 изложить в новой редакции:  "Правительство
Российской  Федерации,  органы   представительной   власти   субъектов
Российской   Федерации   и   органы   местного   самоуправления  могут
устанавливать и другие формы особо охраняемых природных территорий".

     2. В   статье   3   заменить   слова  "Правительствами  субъектов
Федерации,  органами  местной  администрации"   на   слова   "органами
государственной  исполнительной  власти субъектов Федерации,  органами
местного самоуправления" и далее по тексту.

     3. Абзац 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:  "Общественные
организации и объединения граждан,  зарегистрированные в установленном
порядке,  а  также  физические  и  юридические  лица  вправе создавать
общественные фонды поддержки особо  охраняемых  природных  территорий.
Эти   фонды  и  их  региональные  отделения  освобождаются  от  уплаты
отдельных  видов  налогов,  сборов  и  пошлин  на  основании  решения,
принимаемого    Правительством    Российской    Федерации,    органами
государственной представительной власти субъекта Федерации и  органами
местного   самоуправления,   принятого   в  пределах  их  компетенции.
Расходование  средств  подобных  фондов  на  цели,  не   связанные   с
обеспечением организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий, запрещается".

     4. Статью   11   изложить   в  новой  редакции:  "Государственные
природные заповедники являются юридическими лицами.
     Государственные заповедники являются федеральной собственностью.
     Имущество государственных заповедников  передается  администрации
(дирекции) на праве оперативного управления
     Финансирование государственных       природных       заповедников
осуществляется  из  Федерального  бюджета  в порядке,  устанавливаемом
органом  государственной  власти,   принявшим   решение   о   создании
заповедника.
     Средства, получаемые от  научной,  природоохранной  и  другой  не
противоречащей     задачам    заповедника    деятельности,    являются
дополнительным источником финансирования природоохранных мероприятий и
зачисляются на специальные счета.
     При этом  суммы   административных   штрафов   за   экологические
правонарушения  на  охраняемой  территории,  средства,  взыскиваемые в
целях  возмещения  причиненного  ущерба,   а   также   от   реализации
конфискованных  в  установленном  порядке орудий охоты,  рыболовства и
незаконно  приобретенной  продукции  природопользорвания  поступают  в
бюджет   соответствующей  территории.  Часть  из  этих  средств  может
передаваться    администрациям     заповедников     для     проведения
природоохранных   мероприятий   по   решению  соответствующего  органа
представительной власти или местного самоуправления.
     Компетенция администрации       государственного      заповедника
определяется соответствующим положением.
     Льготы по   налогообложению   прибыли  организаций,  предприятий,
учреждений,  занимающихся  благотворительной  деятельностью  в  пользу
заповедников  могут  предоставляться  органом  представительной власти
субъекта Российской Федерации,  Правительством Российской Федерации на
основании решения, принятого в пределах их компетенции".

     5. В  статье  12  абзац  3 изложить в следующей редакции:  "Режим
хозяйственной   деятельности   на   территории   национального   парка
определяется   положением   о   национальном  парке.  Указанный  режим
контролируется администрацией (дирекцией) национального парка, которая
имеет         статус         государственного         природоохранного
эколого-просветительного   и   историко-культурного    учреждения    с
соответствующими и контрольно-надзирательными полномочиями".
     Абзац 7  изложить  в  редакции:  "Имущество  национальных  парков
передается  администрации  (дирекции)"  парка  на  правах оперативного
управления  органом  государственной  власти,  принявшим  решение   об
организации национального парка".
     Жилищному фонду,  находящемуся  в  ведении  национальных  парков,
придается статус служебного.

     6. Статью  15  принять  в  следующей  редакции:  "Правовой статус
национальных парков  определяется  Положением  о  национальном  парке,
утверждаемом  органом  государственной  власти,  принявшим  решение об
организации национального парка".

     7. В статье 16 текст первого абзаца со слов "На территориях..." и
до  слов  "...для  этих мест" исключить и изложить в редакции:  "Режим
национальных парков определяется положением о конкретном  национальном
парке,  утверждаемом органом государственной власти, принявшем решение
о его организации". Далее по тексту.
     Последний абзац  дополнить  словами  "по  согласованию с органами
исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации  или  органами
местного самоуправления".

     8. В  статье  17  в  абзаце 2 после слова "лицензии..." поставить
точку.  Следующее предложение изложить в редакции:  "Порядок выдачи  и
аннулирования   лицензии   определяется  положением  о  лицензировании
хозяйственной деятельности на территории национальных парков".
     Абзацы 3,   4,  5  этой  статьи  исключить,  в  абзаце  6  второе
предложение изложить в редакции "Размеры арендной платы и  порядок  ее
взимания  устанавливаются  представительным  органом  власти  субъекта
Федерации".

     9. Статью  19  изложить  в  следующей   редакции:   "Решение   об
образовании  природных парков принимают органы представительной власти
субъектов Федерации и органы местного самоуправления".

     10. Статью 20 изложить в следующей редакции:  "Юридический статус
природных парков определяется соответствующим положением, утверждаемым
органом  государственной  власти  субъекта  Российской   Федерации   и
органами  местного  самоуправления,  принявшим  решение об образовании
природного парка".

     11. Статью  21  изложить  в  редакции:  "Режим  природных  парков
определяется   конкретным   положением  о  нем,  утверждаемым  органом
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации  и   местного
самоуправления, принявшим решение о его организации".

     12. В  статье 23 абзац 1 изложить в следующей редакции:  "Решения
об образовании этноприродных парков принимают органы  представительной
власти   субъектов   Федерации   по   представлению  органов  местного
самоуправления и специально уполномоченных государственных  органов  в
области охраны окружающей среды".

     13. В  статье  24  в  абзаце  6 после слов "...органами" включить
слова "...государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
органами местного самоуправления...", далее по тексту.

     14. В статье 25 в абзаце 2 слово "исполнительной" заменить словом
"представительной" и закончить предложение словами "...в  соответствии
с их компетенцией".

     15. В  статье  26  в  абзаце  3  слова  "органами  исполнительной
власти..." заменить словами "органами представительной власти субъекта
Федерации и органами местного самоуправления..." и далее по тексту.

     16. В  статье  28  в  абзаце 1 слово "исполнительной" заменить на
слово "государственной".

     17. В статье 30 в абзаце  3  после  слова  "образуются"  записать
"...соответственно  по решениям Правительства Российской Федерации или
органов представительной власти субъектов Федерации".

     18. Статью  31  изложить  в  следующей   редакции:   "Источниками
финансирования  дендрологических  парков и ботанических садов являются
средства бюджета соответствующего уровня, а также внебюджетные фонды.
     Порядок использования    бюджетных    ассигнований,    а    также
формирования  и   использования   внебюджетных   фондов   определяется
положением  о  конкретном  дендрологическом парке и ботаническом саде,
утверждаемом органом власти,  принявшем решение об  организации  этого
парка..."

     19. В  статье 32 в последнем абзаце вместо слова "исполнительной"
включить   слова   "представительной   власти   субъектов   Российской
Федерации" и далее по тексту.

     20. Статью  33  дополнить  абзацем:  "Полномочия  государственной
инспекции по охране государственных природных заповедников и природных
парков   осуществляются  в  соответствии  с  Положением,  утверждаемым
Правительством Российской Федерации".

     21. Статью 34  озаглавить:  "Охрана  особо  охраняемых  природных
территорий,   имеющих   республиканское  и  региональное  значение"  и
изложить в редакции:  "Охрана особо охраняемых  природных  территорий,
имеющих   республиканское   и  региональное  значение,  осуществляется
специальными органами  охраны,  создаваемыми  органом  государственной
власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.
     Деятельность таких     инспекций     регулируется     положением,
утверждаемым органом государственной власти и местного самоуправления,
принявшем решение об организации конкретной особо охраняемой природной
территории".