Постановление Губернатора Вологодской области от 01.07.1996 № 491

 




                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                          от 1 июля 1996 г. N 491                     
                                                                      
                      О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ФОНДОВОГО                  
                         РЫНКА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                    

     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
15  апреля  1995  г.  N  336 "О мерах по развитию рынка ценных бумаг в
Российской Федерации" постановляю:
     1. Утвердить Программу развития  фондового  рынка  в  Вологодской
области (прилагается).
     2.  Финансовому  управлению  Администрации  Губернатора   области
(Суворова  Г.А.),  Вологодскому  областному  государственному комитету
статистики (Володина А.Н.), Вологодскому  территориальному  управлению
ГК  РФ  по  антимонопольной  политике  (Сазонов А.И.), Государственной
налоговой инспекции по Вологодской области (Алексеев В.Я.), управлению
Федеральной   службы  налоговой  полиции  РФ  по  Вологодской  области
(Золотов В.В.) обеспечивать Комиссию по  ценным  бумагам  и  фондовому
рынку  при  Администрации Губернатора области информацией, необходимой
для реализации данной программы.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы Администрации области Пака А.А.


     Губернатор области
     В.Е.ПОЗГАЛЕВ


     Утверждена
     Постановлением
     Губернатора области
     от 1 июля 1996 г. N 491

                                 ПРОГРАММА                            
               РАЗВИТИЯ ФОНДОВОГО РЫНКА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

     Цель настоящей программы -  привлечение  к  участию  на  фондовом
рынке  ценных  бумаг  инвесторов  и  эмитентов  как  юридических так и
физических  лиц;  расширение   круга   участников   фондового   рынка;
использование средств от вложений на дальнейшее развитие производства;
улучшение социальных условий населения, создание  новых  рабочих  мест
при обеспечении возвратности и прибыльности вложений.

                           I. Подготовка кадров                       

     1. Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Администрации
Губернатора  области, финансовому управлению Администрации Губернатора
Вологодской области, Вологодскому территориальному  управлению  ГК  РФ
по  антимонопольной  политике, Северной универсальной бирже "Белка" до
01.07.96 проработать концепцию по подготовке кадров,  необходимых  для
нормального  функционирования рынка ценных бумаг области, предусмотрев
в  ней  учебные  программы   и   планы   обучения   специалистов   (по
специальностям: "Специалист рынка ценных бумаг" и "Финансовый аудит").
     2.   Предложить    ректоратам    Вологодского    государственного
педагогического университета, Вологодского политехнического института,
Вологодской  сельскохозяйственной   академии,   Вологодского   филиала
Московской  юридической академии ввести на экономических факультетах в
дополнение  к  соответствующим   специальностям   (или   на   тех   же
специальностях)   с   1996   -  1997  учебного  года  специализации  -
"специалист фондового рынка", а на юридическом факультете -  "правовое
регулирование рынка ценных бумаг".
     3. Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Администрации
Губернатора   Вологодской   области   до  конца  1996  г.  проработать
совместно с финансовым управлением Администрации Губернатора  области,
Вологодским  территориальным  управлением  ГК  РФ  по  антимонопольной
политике   вопрос   об   организации   в   Вологде   и/или   Череповце
специализированного  учебного  центра  по  подготовке  специалистов по
ценным бумагам и фондовому  рынку.  Подготовить  и  утвердить  образец
сертификата специалиста фондового рынка.
                                                                      
                II. Создание организационно - экономических           
                условий дополнительной эмиссии ценных бумаг           

     1.  В  целях  стимулирования  проведения  дополнительных  эмиссий
ценных  бумаг  территориальной  комиссии по ценным бумагам и фондовому
рынку  Администрации  Вологодской  области,   финансовому   управлению
Администрации  Губернатора Вологодской области до 01.09.96 проработать
вопрос в Министерстве финансов Российской Федерации  о  предоставлении
права  на  регистрацию  проспектов эмиссий акций на сумму до 100 млрд.
рублей,  а  также   подготовить   документы   в   федеральные   органы
государственной  власти о предоставлении эмитентам Вологодской области
рассрочки при оплате налога, взимаемого за регистрацию выпусков ценных
бумаг.
     2. Инвестиционной комиссии области,  территориальному  управлению
по  делам  о  несостоятельности  (банкротству)  в  области совместно с
отраслевыми управлениями Администрации Губернатора области  в  течение
1996  г.  определить  перечень инвестиционных проектов, имеющих важное
значение для развития экономики области.
     3. Комитету по управлению имуществом области, комиссии по  ценным
бумагам   и  фондовому  рынку,  финансовому  управлению  Администрации
Губернатора   Вологодской   области,   Вологодскому   территориальному
управлению  ГК  РФ  по  антимонопольной  политике до 01.07.96 ввести в
практику проведение областных совещаний  с  привлечением  эмитентов  и
профессиональных участников рынка ценных бумаг по вопросам организации
дополнительных   эмиссий   акций   акционерными   обществами   и    их
деятельности на рынке ценных бумаг.

                       III. Защита прав инвесторов,                   
                      акционеров и вкладчиков области                 

     1. Участникам фондового рынка Вологодской области считать  защиту
прав   инвесторов  и  иных  лиц,  осуществляющих  операции  с  ценными
бумагами, а также защиту прав собственности граждан и юридических  лиц
важнейшим условием развития рынка ценных бумаг.
     В течение 1996 года создать общественно  -  государственный  фонд
защиты вкладчиков.
     2. Комиссии по ценным  бумагам  и  фондовому  рынку  совместно  с
Вологодским  территориальным  управлением  ГК  РФ  по  антимонопольной
политике и главным управлением Центрального банка  РФ  по  Вологодской
области усилить контроль за:
     ведением реестра акционеров обществ в соответствии с  действующим
законодательством;
     обеспечением открытости публичной финансовой отчетности эмитентов
ценных бумаг;
     деятельностью  органов  управления   эмитентов   по   обеспечению
выполнения обязательств перед инвесторами;
     рекламой ценных бумаг в средствах  массовой  информации  в  целях
предупреждения недобросовестности со стороны эмитентов;
     эмиссией векселей;
     недопущением злоупотреблений на рынке  ценных  бумаг  Вологодской
области.
     3. Комиссии по ценным  бумагам  и  фондовому  рынку  совместно  с
территориальным  агентством по делам о несостоятельности (банкротству)
Вологодской области в течение 1996 г.:
     создать активно действующую  систему  контроля  за  деятельностью
небанковских   инвестиционных  институтов  на  территории  Вологодской
области;
     разработать информационную систему взаимодействия  с  инвесторами
по деятельности эмитентов ценных бумаг.
     4.  Комитету  по  управлению  имуществом  Вологодской  области  и
Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку:
     на базе телеканалов в Вологде и Череповце в 1996 г.  организовать
постоянно  действующий  образовательный цикл для населения по вопросам
ценных бумаг;
     для  публикации  материалов  по  фондовому   рынку   использовать
средства массовой информации области.
     5. Комитетам и управлениям Администрации Губернатора  области  не
рассматривать   вопросы   предоставления   государственной  финансовой
поддержки  (включая  представление  различных  льгот)   и   инвестиций
акционерным    обществам,   допускающим   нарушения   законодательства
Российской Федерации и Вологодской области, в  части  ведения  реестра
акционеров,    проведения   собраний   акционеров,   выборов   советов
директоров,  предоставления  бухгалтерской   и   иной   отчетности   о
результатах финансово - хозяйственной деятельности.

                        IV. Развитие инфраструктуры                   
                        рынка ценных бумаг области                    

     1. Комиссии по ценным  бумагам  и  Фондовому  рынку  до  01.07.96
провести  исследование,  определить  стандарты  и правила по следующим
направлениям:
     создание  депозитарной  сети  области,   определение   стандартов
депозитарной деятельности, позволяющих максимально облегчить включение
в общероссийскую депозитарную систему;
     создание  областной  фондовой  торговой  системы,  позволяющей  в
режиме  реального времени совершать юридическим лицам сделки с ценными
бумагами;
     создание расчетно -  клиринговой  системы  области  и  областного
вексельного  центра  с  целью  развития  и  совершенствования  системы
расчетов по ценным бумагам;
     создание телекоммуникационной сети, создающей технические условия
для  функционирования  как  депозитарной сети, так и фондовой торговой
системы   Вологодской   области,   с   последующей    интеграцией    в
общероссийские аналогичные системы.
     2. На основе проведенных исследований Комиссии по ценным  бумагам
и   фондовому  рынку  до  10.10.96  разработать  и  утвердить  условия
конкурсов на  право  получения  статуса  уполномоченных  структур  для
работы на фондовом рынке.
     Установить,  что  уполномоченные   организации   будут   получать
приоритет  на  исполнение  областных  инвестиционных  и  инновационных
программ в виде государственного заказа.
     3. Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Администрации
области   до   01.12.96   определить   на   конкурсной   основе  среди
инвестиционных институтов и коммерческих  банков  Вологодской  области
следующие уполномоченные структуры для работы на фондовом рынке:
     центральный депозитарий области;
     расчетно - клиринговую систему области;
     уполномоченную компанию области по работе на фондовом рынке.

                   V. Развитие ценных бумаг, выпускаемых              
                     государственными органами области                

     Финансовому  управлению  Администрации  Губернатора   области   с
другими   государственными   органами   продолжить   выпуск   долговых
обязательств Вологодской области:
     жилищного  облигационного  займа  Вологодской  области  с   целью
замещения бюджетных средств в финансировании жилищного строительства;
     других целевых облигационных займов Вологодской области  с  целью
финансирования конкретных инвестиционных проектов.