Постановление Губернатора Вологодской области от 31.07.1996 № 588

 




                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                         от 31 июля 1996 г. N 588                     
                                                                      
                      О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛНОТЫ                  
                       ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТЫ                  

     В целях реализации поручений Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации  по  обеспечению своевременного и
полного сбора налогов и других обязательных платежей  в  бюджеты  всех
уровней постановляю:
     1. Создать постоянно действующую координационную рабочую группу в
составе:
     Костыгов Н.В. - первый заместитель Главы Администрации области
     Алексеев В.Я. - начальник Государственной налоговой инспекции  по
области
     Золотов В.В. - начальник Управления Федеральной службы  налоговой
полиции по области
     Суворова  Г.А.  -  заместитель   Главы   Администрации   области,
начальник финансового управления
     Корепин Р.В. - начальник управления Федерального казначейства  МФ
РФ по области
     Ермолаева   М.А.   -   начальник    территориального    агентства
Федерального  управления  по  делам несостоятельности (банкротства) по
области
     Головкин Н.В. - начальник управления внутренних дел области
     Чурин В.В. - начальник управления Федеральной службы безопасности
по области (по согласованию)
     Смирнов Ю.А. - начальник управления юстиции области
     Бараев И.Н. - председатель областного суда (по согласованию)
     Матеров Н.В. -  председатель  областного  арбитражного  суда  (по
согласованию)
     Козлов Л.С. - прокурор области (по согласованию)
     Гумаров И.П. - начальник Вологодской таможни (по согласованию)
     2. Утвердить план  совместных  мероприятий  Госналогинспекции  по
области,   правоохранительных   и  других  контролирующих  органов  по
обеспечению полноты поступления налогов и других обязательных платежей
(прилагается).
     3.  Рабочей  группе  (Костыгов  Н.В.)  еженедельно  рассматривать
состояние  поступления  платежей  в бюджет при необходимости с вызовом
наиболее  крупных  предприятий  -  недоимщиков  в  бюджеты   различных
уровней,   определять   меры  по  обеспечению  ликвидации  недоимки  и
своевременного поступления текущих платежей, результаты работы рабочей
группы докладывать Губернатору области.
     4. Начальникам Госналогинспекции по  области  (Алексеев  В.Я.)  и
управления   Федеральной   службы  налоговой  полиции  (Золотов  В.В.)
согласно телеграмме  Госналогслужбы  от  07.06.1996  N  ВА-6-16/392  и
Федеральной службы налоговой полиции N СА-1451 организовать в городах:
     постоянно  действующие  группы   по   выявлению   юридических   и
физических  лиц,  осуществляющих  предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, уклоняющихся от постановки  на  учет  в
налоговых органах и уплаты налогов и других обязательных платежей;
     постоянно действующие группы  по  соблюдению  порядка  применения
контрольно-кассовых   машин  при  осуществлении  денежных  расчетов  с
населением  и  полноты  оприходования  по  учету   денежной   выручки,
полученной с их использованием;
     постоянно действующие группы по проверке на вещевых  и  колхозных
рынках,  а  также в других местах массовой торговли, наличия у граждан
разрешений на право заниматься торговлей, документов о  регистрации  в
налоговых  органах, полноты уплаты ими установленных налогов и сборов,
соблюдения   порядка   применения   цен   при   реализации   водки   и
ликероводочных  изделий  крепостью  выше  28  процентов.  В эти группы
должны входить налоговые инспекторы и работники налоговой  полиции,  а
где  нет  постоянно  работников налоговой полиции, начальникам отделов
внутренних дел выделить участковых инспекторов органов внутренних дел;
     проверки  с  широким  привлечением  работников   госавтоинспекций
наличия    и    достоверности    сопроводительных    документов    при
транспортировке товаров;
     проверки  в  пунктах  обмена  валюты  наличия  лицензий  на   эту
деятельность и полноты отражения в документах денежной наличности.
     5. Органам внутренних дел (Головкин  Н.В.)  и  налоговой  полиции
(Золотов  В.В.)  осуществить  совместные  мероприятия  по  выявлению и
пресечению фактов подпольного  производства  и  реализации  неучтенной
алкогольной   продукции,   незаконного   предпринимательства  в  сфере
торговли спиртными напитками, вымогательства и других  замаскированных
преступлений,  связанных  с  производством  и  реализацией алкогольной
продукции.
     6. Главам администраций городов  и  районов,  мэру  г.  Череповца
осуществлять   координацию   действий   правоохранительных  органов  и
налоговых служб по обеспечению полноты поступлений доходов  в  бюджеты
всех уровней.
     Учитывая специфику работы налоговых  органов  и  ограниченные  их
возможности   по  обеспечению  нормального  функционирования  по  мере
возможности  оказывать  помощь  выделением  им  служебных   помещений,
техническим  оснащением,  материальным  стимулированием,  обеспечением
жильем, подготовкой кадров и других важных социальных вопросов.
     7. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Главы Администрации области Костыгова Н.В.


     Губернатор области
     В.Е.ПОЗГАЛЕВ


     Приложение
     к Постановлению
     Губернатора области
     от 31 июля 1996 г. N 588
                                                                      
                                   ПЛАН                               
               МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ          
             НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ ОБЛАСТИ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ        
                        И КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ                    

----T-------------------------------T---------------T------------------T-------¬
¦ N ¦   Наименование мероприятий    ¦ Срок исполн.  ¦Ответственный за  ¦Дата   ¦
¦п/п¦                               ¦               ¦исполнение        ¦фактич.¦
¦   ¦                               ¦               ¦                  ¦выполн.¦
+---+-------------------------------+---------------+------------------+-------+
¦ 1 ¦               2               ¦       3       ¦        4         ¦   5   ¦
+---+-------------------------------+---------------+------------------+-------+
¦ 1.¦Проведение документальных      ¦ до 01.01.1997 ¦УВД               ¦       ¦
¦   ¦проверок в торговой сети,      ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦занимающихся реализацией       ¦               ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦ликероводочных и табачных      ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦изделий по вопросу установления¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦производителей водки, наличия  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦лицензий на право торговли     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦подакцизными товарами и        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦винно-водочными изделиями,     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦порядка маркировки             ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦марками акцизного сбора:       ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- по г. г. Вологде, Череповцу  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦не менее 40 проверок в неделю; ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- по г. В. Устюгу и Соколу не  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦менее 10 проверок в неделю;    ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- по сельским районам (кроме   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦Вологодского и Череповецкого)  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦по 5 проверок в неделю;        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- по остальным районам по 8    ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦проверок в неделю              ¦               ¦                  ¦       ¦
¦ 2.¦Усилить и продолжить работу    ¦               ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦созданных групп по контролю за ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦соблюдением установленного     ¦               ¦УВД               ¦       ¦
¦   ¦порядка применения ККМ при     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦осуществлении денежных расчетов¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦с населением и полноты         ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦оприходования денежной выручки:¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- по г. г. Вологде, Череповцу  ¦ до 01.01.1997 ¦                  ¦       ¦
¦   ¦не менее 40 проверок в неделю; ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- по г. В. Устюгу и Соколу не  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦менее 10 проверок в неделю;    ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- по сельским районам (кроме   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦Вологодского и Череповецкого)  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦по 5 проверок в неделю;        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- по остальным районам по 8    ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦проверок в неделю              ¦               ¦                  ¦       ¦
¦ 3.¦Создать в 3-дневный срок в     ¦ до 01.01.1997 ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦г. г. Вологде и Череповце      ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦постоянные группы из работников¦               ¦УВД               ¦       ¦
¦   ¦налоговой инспекции (3         ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦человека), налоговой полиции,  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦органов УВД (по 1 человеку) по ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦контролю на вещевых и          ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦продовольственных рынках за    ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦лицами, осуществляющими        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦торговлю и занимающихся        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦предпринимательской            ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦деятельностью без образования  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦юридического лица с целью      ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦выявления граждан не состоящих ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦на учете в налоговом органе, не¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦представляющих декларации      ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦о полученных доходах           ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- постоянные группы в          ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦г. Вологде и Череповце работают¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦на рынках ежедневно;           ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- массовые рейды с участием 15%¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦общей численности работников   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦инспекций, и также работников  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦УФСНП и УВД проводятся 2 раза в¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦неделю;                        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- в остальных районах и городах¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦рейды и проверки проводятся не ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦реже 3 раз в неделю            ¦               ¦                  ¦       ¦
¦ 4.¦Продолжить и усилить работу    ¦               ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦групп, созданных по розыску    ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦налогоплательщиков,            ¦               ¦УВД               ¦       ¦
¦   ¦уклоняющихся от постановки на  ¦               ¦Агентство по      ¦       ¦
¦   ¦учет в налоговых органах, от   ¦               ¦несостоятельности ¦       ¦
¦   ¦уплаты налогов и других        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦обязательных платежей и не     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦предоставляющих отчетность в   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦налоговые инспекции. Такие     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦проверки проводить ежедневно:  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦- в г. г. Вологде и Череповце  ¦ до 01.01.1997 ¦                  ¦       ¦
¦   ¦не менее чем у 10, в остальных ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦районах и городах не менее чем ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦у 2 юридических и физических   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦лиц                            ¦               ¦                  ¦       ¦
¦ 5.¦Активизировать работу на постах¦               ¦ГАИ               ¦       ¦
¦   ¦ГАИ по вопросу наличия         ¦               ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦документов на перевозимую      ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦продукцию с обеспечением снятия¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦ксерокопий необходимых         ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦документов                     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦ 6.¦Госналогинспекции по области   ¦   ежедневно   ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦разработать памятку для        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦участковых инспекторов УВД по  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦вопросу контроля за соблюдением¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦налогового законодательства    ¦               ¦                  ¦       ¦
¦ 7.¦Проанализировать решения по    ¦ до 15.08.1996 ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦материалам проверок налоговых  ¦               ¦прокуратура УВД   ¦       ¦
¦   ¦органов принятые в пользу      ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦инспекций и налогоплательщиков.¦               ¦Управление юстиции¦       ¦
¦   ¦По подчиненности сделать       ¦ до 15.08.1996 ¦                  ¦       ¦
¦   ¦анализ до судебных и после     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦судебных дел по налоговым      ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦нарушениям.                    ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦Рассмотреть и принять решения  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦по материалам, находящимся     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦длительное время в             ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦производстве.                  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦Проанализировать вопрос        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦взыскания присужденных сумм    ¦               ¦                  ¦       ¦
¦ 8.¦Продолжить проверку банковской ¦               ¦Прокуратура       ¦       ¦
¦   ¦системы по вопросу соблюдения  ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦налогового и банковского       ¦               ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦законодательства с зачислением ¦               ¦Управление        ¦       ¦
¦   ¦средств в бюджеты всех уровней ¦               ¦Федерального      ¦       ¦
¦   ¦                               ¦               ¦казначейства      ¦       ¦
¦ 9.¦Организовать проверку на одном ¦   по плану    ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦из предприятий области по      ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦вопросу соблюдения налогового  ¦               ¦Финуправление     ¦       ¦
¦   ¦законодательства, полноты и    ¦               ¦Прокуратура КРУ   ¦       ¦
¦   ¦своевременности уплаты налогов ¦               ¦УФСБ              ¦       ¦
¦   ¦в бюджет                       ¦               ¦УВД               ¦       ¦
¦   ¦                               ¦               ¦Агентство по      ¦       ¦
¦   ¦                               ¦               ¦банкротству       ¦       ¦
¦   ¦                               ¦ до 01.10.1996 ¦Агентство по      ¦       ¦
¦   ¦                               ¦               ¦несост.           ¦       ¦
¦   ¦                               ¦               ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦10.¦Анализировать ежемесячно не    ¦               ¦УФСБ              ¦       ¦
¦   ¦менее 5 предприятий по         ¦               ¦Агентство по      ¦       ¦
¦   ¦выявлению причин повлиявших на ¦               ¦банкротству       ¦       ¦
¦   ¦банкротство предприятия        ¦               ¦Прокуратура       ¦       ¦
¦11.¦Изучать в неделю по одному     ¦   постоянно   ¦Агентство по      ¦       ¦
¦   ¦предприятию материалы в        ¦               ¦несостоят.        ¦       ¦
¦   ¦отношении предприятий,         ¦               ¦УФСБ              ¦       ¦
¦   ¦официально признанных          ¦               ¦Прокуратура       ¦       ¦
¦   ¦несостоятельными, на предмет   ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦выявления фактов,              ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦свидетельствующих об умышленном¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦доведении их руководителями до ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦банкротства                    ¦               ¦                  ¦       ¦
¦12.¦Проанализировать предприятия,  ¦               ¦УФСБ              ¦       ¦
¦   ¦не уплатившие налог, финансовые¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦и штрафные санкции, создавшие  ¦               ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦условия для банкротства        ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦предприятия и поставить вопрос ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦о ликвидации вновь созданных   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦учредителями новых фирм, как   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦незаконных                     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦По 1 предприятию в месяц       ¦   постоянно   ¦                  ¦       ¦
¦13.¦Проводить проверку             ¦   постоянно   ¦УВД               ¦       ¦
¦   ¦ежеквартально не менее 3 - 5   ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦предприятий, осуществляющих    ¦               ¦УФСБ              ¦       ¦
¦   ¦внешнеэкономическую            ¦               ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦деятельность по вопросу        ¦               ¦КРУ МФ РФ         ¦       ¦
¦   ¦невозврата из-за рубежа        ¦               ¦Прокуратура       ¦       ¦
¦   ¦валютных средств по заключенным¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦договорам                      ¦               ¦                  ¦       ¦
¦14.¦Создать в срок до 10 августа   ¦III кв. 1996 г.¦Управление юстиции¦       ¦
¦   ¦1996 г. оперативную группу для ¦               ¦УВД               ¦       ¦
¦   ¦проверки АО "Северсталь" по    ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦выверке инодебиторской         ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦задолженности и ее погашению   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦15.¦Рассмотреть вопрос по          ¦               ¦УФСБ              ¦       ¦
¦   ¦ликвидированным предприятиям   ¦               ¦Финуправление     ¦       ¦
¦   ¦при наличии задолженности      ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦бюджету о возможности обращения¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦взыскания долгов к физическим  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦лицам.                         ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦При производстве таких работ   ¦ до 01.01.1997 ¦                  ¦       ¦
¦   ¦обеспечить защиту              ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦судоисполнителей               ¦               ¦                  ¦       ¦
¦16.¦Усилить оперативный контроль за¦               ¦УФСБ              ¦       ¦
¦   ¦вексельным обращением на       ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦территории области.            ¦               ¦КРУ               ¦       ¦
¦   ¦                               ¦               ¦Финуправление     ¦       ¦
¦   ¦При установлении фактов        ¦   постоянно   ¦                  ¦       ¦
¦   ¦зачисления средств на          ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦вексельный, а не расчетный     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦счет, информировать налоговые  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦органы                         ¦               ¦                  ¦       ¦
¦17.¦Провести проверки на           ¦               ¦Госналогинспекция ¦       ¦
¦   ¦предприятиях, учреждениях и    ¦               ¦УФСНП             ¦       ¦
¦   ¦организациях по вопросу        ¦               ¦УФСБ              ¦       ¦
¦   ¦целевого использования         ¦               ¦Прокуратура       ¦       ¦
¦   ¦выделенных кредитных ресурсов  ¦               ¦Агентство         ¦       ¦
¦   ¦из бюджета области и средств,  ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦выделяемых на целевые          ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦программы.                     ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦Финансовому управлению         ¦ до 01.01.1997 ¦по несостоят.     ¦       ¦
¦   ¦администрации области          ¦               ¦Финуправление     ¦       ¦
¦   ¦необходимую информацию         ¦               ¦УФК               ¦       ¦
¦   ¦представить до 15 августа т.г. ¦               ¦Управление юстиции¦       ¦
¦   ¦в управление Федеральной службы¦               ¦Областной суд     ¦       ¦
¦   ¦безопасности                   ¦               ¦Арбитражный суд   ¦       ¦
¦   ¦                               ¦               ¦Таможня           ¦       ¦
¦18.¦В целях обеспечения контроля за¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦выполнением настоящего плана   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦мероприятий собирать рабочую   ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦группу 1 раз в неделю.         ¦               ¦                  ¦       ¦
¦   ¦Члены межведомственной комиссии¦  до 5 числа   ¦                  ¦       ¦
¦   ¦заседают 1 раз в месяц         ¦               ¦                  ¦       ¦
L---+-------------------------------+---------------+------------------+--------