Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 01.08.1996 № 327

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 01.08.96 N 327
     г. Вологда

     О мерах по увеличению доходов
     бюджета

     В первом  полугодии  1996  года   произошло   резкое   сокращение
поступления  налогов,  недополучено  платежей  в бюджеты области 905,2
млрд.руб., в том числе в областной бюджет - 524 млрд.руб.
     Продолжается рост  недоимки  по  платежам  в  областной  бюджет и
бюджеты районов и городов.
     Критическая ситуация  по  поступлению налоговых платежей и сборов
привела к образованию задолженности по финансированию статей  бюджета,
в  том  числе  заработной  платы,  компенсаций  и  пособий,  питания и
медикаментов.
     В целях  выхода  из создавшейся ситуации Законодательное Собрание
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  к  рассмотрению   план   первоочередных   мероприятий
Администрации  Губернатора  области  по  увеличению доходов областного
бюджета на 1996 год (прилагается).
     2. Создать совместно с Администрацией Губернатора области рабочую
группу под руководством  1  заместителя  Главы  Администрации  области
Костыгова   Н.В.   с   участием   председателей  постоянных  комитетов
Законодательного   Собрания   области   и   ответственных   работников
Администрации  области  по разработке дополнительных мер по увеличению
доходов областного бюджета.
     3. Поручить  1  заместителю Главы Администрации области Костыгову
Н.В. до 20 августа 1996 года представить дополнительные мероприятия по
увеличению  доходов областного бюджета в 1996 году для рассмотрения на
сессии Законодательного Собрания области.

     Заместитель Председателя
     Законодательного Собрания области          В.Н. Белозеров



                                                           Приложение
                                                  к постановлению Законодательного
                                                  Собрания области от 01.08.96 N 327


                                              ПЛАН

                       первоочередных мероприятий Администрации Губернатора области
                       по увеличению доходов областного бюджета на 1996 год

-------------------------------------------------------------------------------------------
 N         Содержание                      Срок                Ответственные
п/п        мероприятий                     исполнения          исполнители
-------------------------------------------------------------------------------------------
  1             2                             3                     4
-------------------------------------------------------------------------------------------
 1.    Разработать Положение о                             Государственная налоговая
       порядке реализации имущества,                       инспекция по области,
       конфискованного ГНИ в счет                          Управление Департамента
       уплаты долгов в бюджеты области.     август         налоговой полиции, комитет
       Обеспечить систематический           постоянно      по управлению имуществом,
       контроль за его выполнением                         финансовое управление, главы
                                                           администраций районов и городов,
                                                           ГАИ, Региональная комиссия по
                                                           ценным бумагам

 1.1   Разработать Положение о контроле     август         Государственная налоговая
       за вывозом из области продукции                     инспекция,
       производственно-технического                        ГАИ,
       назначения и товаров народного
       потребления.
       Обеспечить контроль за его           постоянно      финансовое управление
       исполнением                                         администрации районов и городов

 1.2   Разработать и реализовать            сентябрь       комитет по промышленной политике
       мероприятия по направлению средств                  и развитию предпринимательства,
       фонда финансовой поддержки в                        комитет социального
       отрасли с достаточно быстрой                        экономического анализа и
       оборачиваемостью средств и                          прогнозирования, финансовое
       прибыльностью                                       управление

 1.3   Разработать региональную программу   август         комитет по управлению имуществом
       развития фондового рынка.                           области

-------------------------------------------------------------------------------------------
  1             2                             3                     4
-------------------------------------------------------------------------------------------
 II.   Подготовить проекты областных
       законов, направленных на
       увеличение доходов бюджета области:

 2.1   О введении на территории области     август         финансовое управление ГНИ
       налога с продаж

 2.2   Налога на продажу валюты             август         правовое управление
                                                           Администрации Губернатора
                                                           области

 2.3   Налога на строения, сооружения,      сентябрь       правовое управление
       принадлежащие гражданам на правах                   Администрации Губернатора
       собственности                                       области

 2.4   Сбор за использование иностранных    август         правовое управление
       слов в названиях предприятий                        Администрации Губернатора
                                                           области

 2.5   О создании областного фонда          август         комитет по сельскому хозяйству
       поддержки сельского хозяйства                       и продовольствию, финансовое
                                                           управление, ГНИ

 2.6   О предоставлении прав комитетам      август         комитет по управлению
       по имуществу на бесспорное                          имуществом, ГНИ, финансовое
       взыскание списания долгов по                        управление
       арендной плате

 2.7   Об установлении Порядка оценки       сентябрь       комитет по имуществу,
       объектов продажи встроенно-                         финансовое управление, ГНИ,
       пристроенных помещений, других                      администрации районов и
       объектов недвижимости, переданных                   городов
       в аренду

 2.8   О ценовой политике в Вологодской     август         финансовое управление, комитеты,
       области                                             управления, департаменты
                                                           Администрации области

 2.9   Выйти с законодательной инициативой  август         ГНИ, финансовое управление
       в Правительство РФ о принятии
       закона РФ о декларировании дохода
       физических лиц при приобретении
       дорогостоящего имущества и
       недвижимости стоимостью более 500
       минимальных зарплат

-------------------------------------------------------------------------------------------
  1             2                             3                     4
-------------------------------------------------------------------------------------------
 2.10  О передаче в собственность области   август-        комитет по управлению имуществом,
       объектов федеральной собственности   сентябрь       комитет по промышленной политике
       (ДОЗ-21) и акций акционерных
       обществ, находящихся в федеральной
       собственности (АО "Северсталь")


 III.  Разработать перспективные
       областные программы:

 3.1   Ресурсо-природный потенциал           октябрь        департамент природных ресурсов
       области и его эффективное                            и экологии, администрации
       использование                                        районов и городов

 3.2   Промышленный потенциал области        октябрь        комитет по промышленной политике
       и его эффективное использование                      и развитию предпринимательства,
                                                            администрации районов и городов

 3.3   Сельскохозяйственный потенциал        октябрь        комитет по сельскому хозяйству
       области и его использование                          и продовольствию, администрации
                                                            районов и городов

 3.4   Развитие транспорта и связи           октябрь        управление транспорта и связи,
                                                            администрации районов и городов

 3.5   Социальные программы области          октябрь        управления и комитеты по
                                                            социальным вопросам,
                                                            администрации районов и городов


 3.6   Экспортный потенциал области          октябрь         управление ВЭС, комитет
       и его развитие                                        социально-экономического
                                                             анализа и прогнозирования

 IV    Рассмотреть на коллегии
       Администрации Губернатора
       области вопросы:

 4.1   0 ходе выполнения принятых            III квартал     комитет по промышленной
       постановлений Губернатора области                     политике, администрации
       о предоставлении товарного кредита                    г. Великого Устюга,
       предприятиям на их техническое                        Чагодощенского района, комитет
       перевооружение, закуп зерна и                         по сельскому хозяйству и
       запчастей в счет уплаты налогов                       продовольствию, финуправление
       в областной бюджет

-------------------------------------------------------------------------------------------
  1             2                             3                     4
-------------------------------------------------------------------------------------------
 4.2   Об использовании государственного     III квартал     комитет по управлению
       имущества , переданного в аренду и                    имуществом, администрации
       лизинг, и мерах по его эффективному                   районов и городов, ГНИ,
       использованию и доходах в бюджет                      финансовое управление
       области

 4.3   0 проделанной работе по обеспечению   сентябрь        комитет по управлению
       выполнения закона Вологодской                         имуществом комитет по
       области "0б управлении и распоряжении                 сельскому хозяйству и
       объектами (имуществом)                                продовольствию, (финансовое
       государственной собственности                         управление, комитет по
       Вологодской области от 17.04.96                       промышленной политике
       N 73-ОЗ в части заключения договоров
       комитетом по управлению имуществом
       на бюджетные вложения


 4.4   0 доходах, получаемых от              сентябрь        комитет по промышленной
       деятельности казино и ломбардов                       политике, ГНИ, администрации
                                                             г.г. Вологды, Череповца,
                                                             финансовое управление

 4.5   0 работе постояннодействующей         сентябрь        финансовое управление, комитет
       комиссии по погашению задолженности                   по промышленной политике,
       по ссудам, выданным из областного                     администрации районов и
       бюджета, предприятиями и                              городов, прокуратура области
       организациями области

 4.6   Об использовании средств населения,   август          ГП "Вологдаинвестцентр",
       привлеченных на строительство                         комитет по строительству,
       жилья ГП "Вологдаинвестцентр" под                     региональная комиссия по ценным
       гарантию областной Администрации                      бумагам, финансовое управление

 V     Осуществить меры по мобилизации
       налоговых платежей и сборов:

 5.1   На постояннодействующей комиссии      III-IV          постояннодействующая комиссия,
       по работе с предприятиями-            кварталы        руководители предприятий,
       должниками бюджету (постановление                     комитеты и управления
       Губернатора области от 29.01.96 г.                    Администрации области,
       N 46) заслушать руководителей                         администрации районов и городов
       предприятий, получивших кредитные
       ресурсы под гарантию Администрации
       области, районов и городов о мерах
       по погашению кредитов и процентов
       по ним

-------------------------------------------------------------------------------------------
  1             2                             3                     4
-------------------------------------------------------------------------------------------
 5.2   Заслушать Государственную налоговую   III-IV          ГНИ по области, налоговая
       инспекцию по области и г. Череповцу   кварталы        инспекция по г. Череповцу,
       по погашению недоимки по платежам в                   финансовое управление,
       областной и городской бюджеты                         руководители предприятий

 5.3   Провести проверки коммерческих        III-IV          ГНИ, налоговые инспекции,
       банков по вопросу перечисления        кварталы        управление Федерального
       полученных от предприятий налогов в                   казначейства МФ РФ по области
       уплату в областной бюджет и бюджеты
       районов и городов

 5.4   Провести документальные проверки      III квартал     УВД, УФСНП, Госналогинспекция
       торговой сети, занимающейся
       реализацией ликера-водочных и
       табачных изделий, по вопросу
       установления производителей водки,
       наличия лицензий на право торговли
       подакцизными товарами и вино-водочными
       изделиями, порядка маркировки марками
       акцизного сбора

 5.5   Создать в г.г. Вологде и Череповце    постоянно       УВД, УФСНП, Госналогинспекция
       постоянные группы из работников
       налоговой инспекции, налоговой
       полиции, органов УВД по контролю на
       вещевых и продовольственных рынках
       за лицами, осуществляющими торговлю
       и занимающимися предпринимательской
       деятельностью без образования
       юридического лица, с целью выявления
       граждан, не состоящих на учете в
       налоговом органе, не предоставляющих
       декларации о полученных доходах

 5.6   Усилить работу групп, созданных по    постоянно       УВД, УФСНП, Госналогинспекция
       розыску налогоплательщиков,
       уклоняющихся от постановки на учет
       в налоговых органах, от уплаты налогов
       и других обязательных платежей и не
       предоставляющих отчетности в налоговые
       инспекции

-------------------------------------------------------------------------------------------
  1             2                             3                     4
-------------------------------------------------------------------------------------------
 5.7   Проанализировать решения по           до 15.08.96     Госналогинспекция, прокуратура,
       материалам проверок налоговых                         УВД, УФСНП, управление юстиции
       органов, принятые в пользу инспекций
       и налогоплательщиков.
       По подчиненности сделать анализ
       досудебных и послесудебных дел по
       налоговым нарушениям.
       Рассмотреть и принять решения
       по материалам, находящимся
       длительное время в производстве.
       Проанализировать вопрос взыскания
       присужденных сумм

 5.8   Организовать проверки на предприятиях  III-IV         Госналогинспекция, УФСНП,
       области по вопросу соблюдения          кварталы       финуправление, прокуратура,
       налогового законодательства, полноты                  КРУ, УФСБ, УВД, агентство по
       и своевременности уплаты налогов в                    банкротству
       бюджет

 5.9   Обеспечить анализ предприятий, не     постоянно       агентство по несостоятельности,
       уплативших налоги, финансовые и                       УФСБ, прокуратура, УФСНП
       штрафные санкции, создавших условия
       для банкротства предприятия и
       поставить вопрос о ликвидации вновь
       созданных учредителями новых фирм,
       как незаконных

 5.10  Проводить проверку ежеквартально не   постоянно       УФСБ, УФСНП, Госналогинспекция
       менее 3-5 предприятий, осуществляющих
       внешне-экономическую деятельность
       по вопросу невозврата из-за рубежа
       валютных средств по заключенным
       договорам

 5.11  Создать в срок до 10 августа 1996 г.  III квартал     УВД, УФСНП, УФСБ,
       оперативную группу для проверки       1996 года       Госналогинспекция, КРУ МФ РФ
       АО "Северсталь" по выверке
       инодебиторской задолженности и ее
       погашению

-------------------------------------------------------------------------------------------
  1             2                             3                     4
-------------------------------------------------------------------------------------------
 5.12  Рассмотреть вопрос по ликвидированным  до 01.01.97    прокуратура, управление
       предприятиям при наличии                              юстиции, УВД, УФСНП
       задолженности бюджету о возможности
       обращения взыскания долгов к
       физическим лицам.
       При производстве таких работ
       обеспечить защиту судоисполнителей

 5.13  Усилить оперативный контроль за        постоянно      УФСБ, финуправление
       вексельным обращением на
       территории области.
       При установлении фактов зачисления
       средств на вексельный, а не расчетный
       счет, информировать налоговые органы

 5.14  Провести проверки на предприятиях,     до 01.11.96    УФСБ, УФСНП, КРУ, финуправление
       учреждениях и организациях по вопросу
       целевого использования выделенных
       кредитных ресурсов из бюджета области
       и средств, выделяемых на целевые
       программы

 5.15  Провести анализ целевого                              финансовое управление,
       использования средств, высвобожденных                 администрации районов и городов
       в результате предоставления налоговых
       льгот, и в случае установления
       нецелевого их использования направить
       в органы местного самоуправления
       предложения по их отмене

 5.16  Обеспечить проведение инвентаризации                  администрации районов и городов
       договоров аренды на муниципальное
       имущество района (города), пересмотр
       в связи с инфляцией ставок арендной
       платы, своевременное взыскание
       платежей на основании договоров с
       ГНИ

 5.17  Провести коммерческие аукционы по                     администрации районов и городов
       продаже муниципальных зданий,
       излишнего имущества и автотранспорта
       муниципальных предприятий

-------------------------------------------------------------------------------------------
  1             2                             3                     4
-------------------------------------------------------------------------------------------
 5.18  Открыть муниципальные магазины для                    администрации районов и городов
       реализации имущества, конфискованного
       ФСНП для погашения недоимки
       налогоплательщиков перед бюджетом
       района

 5.19  Обеспечить взыскание задолженности     III-IV         администрации районов и городов
       по квартирной плате и другим           кварталы
       коммунальным услугам

 5.20  Обеспечить возврат ссуд, выданных      III-IV         Администрация области,
       из бюджета области в 1995-1996 годах   кварталы       администрации районов и городов

 5.21  Сократить недоимку по платежам в       ежемесячно     ГНИ, налоговые инспекции
       областной бюджет, бюджеты районов
       и городов на 20 процентов

 5.22  Провести работу по сокращению          IV квартал     Администрация области,
       численности областного аппарата                       администрации районов и городов,
       Администрации области,                                финуправление
       администраций районов и городов и
       количества служебных машин не менее
       чем на 30%