Постановление Губернатора Вологодской области от 30.10.1996 № 829

 



                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                        от 30 октября 1996 г. N 829                   
                                                                      
                 О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ             
                  ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В              
                  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ             

     В целях создания благоприятных условий развития и государственной
поддержки    малого   предпринимательства   в   Вологодской   области,
выполнения   Резолюции   первого   съезда   предпринимателей   области
постановляю:
     1. Утвердить  региональную  программу  государственной  поддержки
малого  предпринимательства  в Вологодской области на 1996 - 1997 годы
(далее - Программа) (прилагается).
     2. Источником финансирования  Программы  определить  средства  по
статье   расходов   "Фонд   поддержки   малого  предпринимательства  и
краткосрочной   финансовой   поддержки   предприятий"   в    размерах,
утверждаемых законами Вологодской области об областном бюджете на 1996
и 1997 годы.
     3.  Предложить  администрациям  городов  и  районов,   мэрии   г.
Череповца  принять участие в реализации Программы и определить размеры
и источники ее финансовой поддержки при утверждении бюджетов районов и
городов.
     4. Руководителям комитетов и  управлений  Администрации  области,
главам   администраций   городов   и  районов  обеспечить  контроль  и
реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
     5. Распоряжение  Губернатора  области  от  05.07.96  N  419-р  "О
разработке  региональной  программы  государственной  поддержки малого
предпринимательства на  1996  -  1997  годы"  считать  выполненным,  с
контроля снять.
     6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации области Плеханова А.Н.


     Первый заместитель главы
     Администрации области
     Н.В.КОСТЫГОВ


     Утверждена
     Постановлением
     Губернатора области
     от 30 октября 1996 г. N 829

                                 ПРОГРАММА                            
                     ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО                 
                     ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ                
                        ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ                   

                            Основные положения                        

     Программа государственной поддержки малого предпринимательства  в
Вологодской   области   на  1996  -  1997  годы  (далее  -  Программа)
разработана в соответствии с Федеральным  законом  "О  государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом
Вологодской    области    "О    государственной    поддержке    малого
предпринимательства  на  территории  Вологодской области", Федеральной
программой государственной  поддержки  малого  предпринимательства,  а
также Резолюцией первого съезда предпринимателей области.

                              Цели Программы                          

     Основными целями Программы являются:
     - формирование в области благоприятных рыночных  инфраструктурных
условий для предпринимательской деятельности, создание экономической и
правовой среды, обеспечивающей развитие деловой активности населения;
     - создание реальных возможностей  гражданам  области  для  начала
самостоятельной    предпринимательской    деятельности,    доступа   к
производственным, материально-техническим, финансовым,  информационным
и иным ресурсам;
     -  насыщение  рынка  товарами   и   услугами   и   удовлетворение
потребностей   населения,   содействие  ускорению  развития  отдельных
отраслей и районов области, предотвращение массовой безработицы силами
предпринимательского сектора экономики;
     -  поддержание  деловой  и  инвестиционной  активности,  развитие
добросовестной конкуренции на рынке товаров и услуг;
     -  формирование  позитивного  общественного  мнения  в  отношении
предпринимательской деятельности.

               Принципы развития малого предпринимательства           

     Настоящая Программа сформирована исходя из следующих принципов:
     - обеспечения на основе действующего законодательства  свободы  и
равноправия хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
     -  активного  содействия   органов   государственной   власти   и
управления   области  развитию  предпринимательства,  не  допускающего
какого бы то ни было ущемления прав и свобод деловых людей;
     -    развития     малого     предпринимательства     с     учетом
социально-экономических,   природно-географических  и  демографических
особенностей районов (городов) области и решением общественных проблем
на основе программно-целевых подходов.

               Основные мероприятия Программы (прилагаются)           

     В  Программу  включены  следующие   мероприятия   государственной
поддержки малого предпринимательства:
     -  совершенствование  нормативно-правовой  базы   государственной
региональной   политики   в   сфере   поддержки   и   развития  малого
предпринимательства;
     - формирование и развитие региональной  инфраструктуры  поддержки
предпринимательства;
     -   научно-методическое    и    кадровое    обеспечение    малого
предпринимательства;
     -  поддержка  производственной  и   инновационной   деятельности,
создание новых рабочих мест;
     - информационное обеспечение малого предпринимательства;
     -   финансово-кредитная   и   инвестиционная   поддержка   малого
предпринимательства;
     - развитие малых  предприятий  в  районах  (городах)  области  на
основе конкретных предпринимательских проектов;
     -   социальная    защищенность    и    безопасность    в    малом
предпринимательстве.

                           Приоритеты Программы                       

     Настоящая  Программа  предусматривает  приоритетные   направления
государственной   поддержки  и  развития  малого  предпринимательства,
которые могут уточняться в зависимости от задач, решаемых  в  тот  или
иной период времени.
     Учитывая  неразвитость,  а  в  отдельных  случаях,  и  отсутствие
необходимой     инфраструктуры    поддержки    и    развития    малого
предпринимательства  в  области,  главным  приоритетным   направлением
государственной поддержки будет являться:
     -  создание  региональной  инфраструктуры  поддержки  и  развития
малого предпринимательства. Безусловными приоритетами также будут:
     -  содействие  развитию  малого  предпринимательства  в   районах
(городах) области с большим уровнем безработицы;
     - производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
     - производство продовольственных, промышленных  товаров,  товаров
народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
     - сохранение и развитие народных художественных промыслов;
     -  оказание  производственных,  коммунальных  и   бытовых   услуг
населению;
     - инновационная деятельность, внедрение новых экологически чистых
и ресурсосберегающих технологий;
     -  разработка  и  углубленная   переработка   местных   природных
ресурсов;
     - развитие лизинговой деятельности.

                       Механизм реализации Программы                  

     В целях реализации Программы и создания системы  контроля  за  ее
выполнением  принято  решение  о  создании государственного учреждения
"Областной Фонд государственной поддержки малого предпринимательства",
ответственным  за проведение единой политики государственной поддержки
и   развития   малого   предпринимательства   определен   Комитет   по
промышленной  политике  и  развитию  предпринимательства Администрации
области.
     Его постоянное взаимодействие с органами местного самоуправления,
предпринимательскими   кругами   и   их   общественными  организациями
позволит объединить возможности и усилия всех  структур,  занимающихся
поддержкой  малого  предпринимательства,  для достижения эффективности
использования средств, выделяемых на реализацию Программы.
     При реализации Программы будут использоваться следующие  формы  и
методы:
     -  разработка  государственными   органами   управления   области
рекомендаций,   методик   по   различным   аспектам   развития  малого
предпринимательства;
     - разработка  законодательных  и  нормативных  актов  Вологодской
области по вопросам развития малого предпринимательства;
     -  организация  конкурсов  между   претендентами   на   получение
государственной   поддержки   с   целью  выбора  наиболее  эффективных
проектов;
     - проведение конференций, совещаний, семинаров,  консультаций  на
областном,     районном    (городском)    уровнях    с    привлечением
заинтересованных сторон для решения актуальных проблем.
     Первоочередность выполнения  мероприятий  Программы  определяется
Комитетом  по  промышленной  политике  и  развитию предпринимательства
Администрации  области  с  учетом  приоритетов  Программы  и  наличием
средств   в   областном   фонде   государственной   поддержки   малого
предпринимательства.

                     Финансовое обеспечение Программы                 

     Общий объем финансирования Программы в 1996 - 1997 годах составит
27.335  млрд. рублей, в том числе в 1996 году - 12.097 млрд. рублей, в
1997 году - 15.238 млрд. рублей.
     Основным  источником  финансирования  Программы  будут   средства
областного    бюджета,    предусмотренные    на    поддержку    малого
предпринимательства в размере 0.5 процента доходной части, а также:
     -    средства     Федерального     фонда     поддержки     малого
предпринимательства;
     - средства местных бюджетов, выделяемые на цели  развития  малого
предпринимательства;
     -  средства  Федерального   и   областного   (фондов,   занятости
населения;
     -  кредиты  коммерческих  банков,  предоставляемые  под  гарантии
областного фонда государственной поддержки малого предпринимательства;
     - средства международных фондов и финансовых институтов;
     - другие не запрещенные законодательством источники.
     Значительную часть  всех  расходов  предполагается  направить  на
создание  механизмов  гарантий  субъектам  малого предпринимательства,
формирование и развитие инфраструктуры, поддержку наиболее эффективных
предпринимательских проектов, развитие лизинга.