Постановление Губернатора Вологодской области от 14.02.1997 № 131

 



                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                        от 14 февраля 1997 г. N 131                   
                                                                      
                  ОБ УСТРАНЕНИИ НЕДОСТАТКОВ В РЕАЛИЗАЦИИ              
                ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О МЕДИЦИНСКОМ            
                СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"           

     Проверка, проведенная Главным контрольным управлением  Президента
Российской  Федерации  по  реализации  Закона  Российской Федерации "О
медицинском  страховании  граждан  Российской  Федерации"  в  области,
выявила  существенные недостатки в реализации государственной политики
в части обязательного медицинского страхования граждан и рационального
использования финансовых средств на эти цели.
     До  настоящего  времени  не  введено   обязательное   медицинское
страхование  граждан  в г. Вологде, Тотемском и Чагодощенском районах.
Многие предприятия, организации,  органы  местного  самоуправления  не
выполняют   положение   Закона  РФ  в  части  своевременного  внесения
страховых взносов и платежей. Просроченная задолженность на 01.10.1996
составила   106.1   млрд.   рублей,   в   том  числе  предприятиями  и
организациями - 55.8 млрд. рублей, органами местного самоуправления  -
50.3  млрд. рублей. Основными неплательщиками являются АО "Северсталь"
АО   "Коксохиммонтаж",   АО   "Череповецхимстрой",    Ао    "Агрофирма
"Белозерск", АО "Монзенский ЛПХ", АО "Тотемский ЛПХ" Вологодский СДСК,
мэрия   г.   Череповца,   администрации   Грязовецкого,   Сокольского,
Вологодского, Великоустюгского, Череповецкого районов.
     По решениям Администрации области  и  ее  руководителей  средства
Территориального    Фонда   обязательного   медицинского   страхования
использовались  не  по  назначению  (строительство  областной  детской
больницы,  приобретение лекарственных средств для областных учреждений
здравоохранения,  входящих  в   систему   обязательного   медицинского
страхования  (ОМС), санитарного автотранспорта, оказание безвозмездной
финансовой  помощи  ЛПУ  сельских  районов).  Такими  действиями  было
отвлечено за период 1994 - 1996 гг. более 51 млрд. рублей средств ОМС.
     Правление Территориального  Фонда  (бывший  председатель  Рябинин
Л.А.)   и   исполнительная  дирекция  (Корзников  М.В.)  необоснованно
предоставляли  льготные  ссуды   учреждениям   здравоохранения,   ГПТП
"Фармация",  не  входящим  в  систему  ОМС,  недостаточно осуществляли
контроль за возвратностью и целевым использованием ссуд.
     Исполнительная дирекция Территориального Фонда ОМС  необоснованно
размещала  в 1993 - 1995 гг. финансовые средства в банковские депозиты
при отсутствии нормированного страхового запаса.
     При  наличии  нарушений   в   расходовании   финансовых   средств
страховыми  медицинскими организациями допущено увеличение их расходов
на ведение дела.
     Указанные недостатки не позволили в полной мере реализовать  цели
и  задачи  указанного  Закона  РФ  и  профинансировать территориальную
Программу обязательного  медицинского  страхования  граждан  в  полном
объеме.  Задолженность  лечебно-профилактическим учреждениям составила
на 01.01.1997 более 18 млрд. рублей.
     Результаты  проверки  выявили  несовершенство  законодательной  и
нормативной  базы обязательного медицинского страхования, ненадлежащее
исполнение Закона  РФ  на  всех  уровнях  власти  и  всеми  субъектами
обязательного  медицинского  страхования, отсутствие должного контроля
со стороны Администрации области за исполнением Закона РФ.
     В  целях  обеспечения  реализации  Закона   РФ   "О   медицинском
страховании  граждан  в  Российской Федерации" на территории области и
устранения выявленных недостатков постановляю:
     1.  Первому  заместителю  Губернатора  области  Поромонову  Е.А.,
начальнику департамента финансов Суворовой Г.А., начальнику управления
здравоохранения    Позднякову    И.А.,     исполнительной     дирекции
Территориального  Фонда обязательного медицинского страхования, главам
местного самоуправления городов и районов принять  исчерпывающие  меры
по   реализации   Закона  РФ  "О  медицинском  страховании  граждан  в
Российской Федерации".
     2.  Предложить   Правлению   Фонда   обязательного   медицинского
страхования рассмотреть вопрос об освобождении от занимаемой должности
исполнительного   директора   Территориального   Фонда   обязательного
медицинского  страхования  Корзникова  М.В. ввиду выявленных серьезных
недостатков в его работе.
     3.  За  ненадлежащий  контроль  за  исполнением  Закона   РФ   "О
медицинском   страховании   граждан  в  Российской  Федерации"  строго
предупредить первого заместителя Губернатора области Поромонова  Е.А.,
начальника управления здравоохранения Администрации области Позднякова
И.А.
     4. Утвердить мероприятия  по  устранению  недостатков  в  работе,
указанных  в  предписании  Главного Контрольного Управления Президента
Российской  Федерации  от  27  января  1997  г.  N  1  "Об  устранении
недостатков   в   деятельности   Вологодского  территориального  фонда
обязательного    медицинского    страхования    по    реализации    им
государственной   политики   в   области   обязательного  медицинского
страхования и рациональному использованию финансовых  средств  на  эти
цели" (прилагаются).
     5. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя Губернатора области Поромонова Е.А.


     Губернатор области
     В.Е.ПОЗГАЛЕВ


     Утверждены
     Постановлением
     Губернатора области
     от 14 февраля 1997 г. N 131

                                МЕРОПРИЯТИЯ                           
                   ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЕННЫХ              
                    ПРИ ПРОВЕРКЕ ГЛАВНОГО КОНТРОЛЬНОГО                
                  УПРАВЛЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО РЕАЛИЗАЦИИ              
                     ЗАКОНА "О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ                
                       ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"                  

----T-------------------------------------T-------------T---------------¬
¦   ¦      Наименование мероприятий       ¦Сроки        ¦Ответственный  ¦
¦   ¦                                     ¦исполнения   ¦               ¦
+---+-------------------------------------+-------------+---------------+
¦ 1.¦Рассмотреть результаты проверки      ¦   февраль   ¦Поромонов Е.А. ¦
¦   ¦выполнения Закона РФ "О медицинском  ¦             ¦               ¦
¦   ¦страховании граждан в РФ" КРУ МФ по  ¦             ¦               ¦
¦   ¦Вологодской области и Прокуратурой   ¦             ¦               ¦
¦   ¦области на совещании с главами       ¦             ¦               ¦
¦   ¦администраций городов и районов,     ¦             ¦               ¦
¦   ¦руководителями областных ведомств.   ¦             ¦               ¦
¦ 2.¦Рассмотреть вопрос об устранении     ¦   февраль   ¦Поромонов Е.А. ¦
¦   ¦недостатков в работе Правления и     ¦             ¦Корзников М.В. ¦
¦   ¦Исполнительной дирекции ТФ ОМС на    ¦             ¦               ¦
¦   ¦заседании правления.                 ¦             ¦               ¦
¦ 3.¦Включить вопросы ОМС в план учебы    ¦    март     ¦Поромонов Е.А. ¦
¦   ¦глав администраций городов и районов.¦             ¦Дергаева Л.И.  ¦
¦ 4.¦Осуществить мероприятия по погашению ¦февраль -    ¦Главы адм.;    ¦
¦   ¦задолженности по страховым взносам   ¦июль         ¦Поромонов Е.А. ¦
¦   ¦страхователей и платежей за          ¦             ¦Суворова Г.А.  ¦
¦   ¦неработающее население.              ¦             ¦Корзников М.В. ¦
¦ 5.¦Не допускать подготовку и принятие   ¦  Постоянно  ¦Правление и    ¦
¦   ¦решений по нецелевому использованию  ¦             ¦Исполнительная ¦
¦   ¦финансовых средств ОМС, включая      ¦             ¦дирекция ТФ ОМС¦
¦   ¦предоставление ссуд организациям и   ¦             ¦               ¦
¦   ¦учреждениям, не участвующим в системе¦             ¦               ¦
¦   ¦ОМС.                                 ¦             ¦               ¦
¦ 6.¦С целью обеспечения повышения        ¦   февраль   ¦Исполнительная ¦
¦   ¦собираемости страховых взносов,      ¦             ¦дирекция       ¦
¦   ¦платежей, полноты регистрации        ¦             ¦ТФ ОМС         ¦
¦   ¦плательщиков, обмена информацией     ¦             ¦               ¦
¦   ¦Территориальному Фонду ОМС заключить ¦             ¦               ¦
¦   ¦договор о взаимодействии с налоговой ¦             ¦               ¦
¦   ¦инспекцией на 1997 год.              ¦             ¦               ¦
¦ 7.¦Завершить введение обязательного     ¦1 кв. 1997 г.¦Администрации  ¦
¦   ¦медицинского страхования на          ¦             ¦городов,       ¦
¦   ¦территории области.                  ¦             ¦районов.       ¦
¦   ¦                                     ¦             ¦Управление     ¦
¦   ¦                                     ¦             ¦здравоохранения¦
¦   ¦                                     ¦             ¦адм. области,  ¦
¦   ¦                                     ¦             ¦Исполнительная ¦
¦   ¦                                     ¦             ¦дирекция       ¦
¦   ¦                                     ¦             ¦ТФ ОМС         ¦
¦ 8.¦Усилить контроль за рациональным,    ¦  Постоянно  ¦Исполнительная ¦
¦   ¦целевым использованием средств ОМС в ¦             ¦дирекция       ¦
¦   ¦страховых медицинских организациях,  ¦             ¦ТФ ОМС,        ¦
¦   ¦лечебно-профилактических учреждениях.¦             ¦Управление     ¦
¦   ¦                                     ¦             ¦здравоохранения¦
¦   ¦                                     ¦             ¦адм. области.  ¦
¦ 9.¦Предложить Правлению Территориального¦   февраль   ¦Правление      ¦
¦   ¦Фонда ОМС рассмотреть вопрос о       ¦             ¦ТФ ОМС         ¦
¦   ¦сокращении расходов на ведение дела  ¦             ¦               ¦
¦   ¦страховых медицинских организаций,   ¦             ¦               ¦
¦   ¦Исполнительной дирекции Фонда.       ¦             ¦               ¦
¦10.¦Управлению здравоохранения           ¦До 1 апреля  ¦Поздняков И.А. ¦
¦   ¦администрации области, Комиссии по   ¦1997 г.      ¦Чумаков М.В.   ¦
¦   ¦лицензированию и аккредитации        ¦             ¦руководители   ¦
¦   ¦медицинской и фармацевтической       ¦             ¦ЛПУ            ¦
¦   ¦деятельности завершить лицензирование¦             ¦               ¦
¦   ¦медицинских учреждений, работающих в ¦             ¦               ¦
¦   ¦системе ОМС.                         ¦             ¦               ¦
¦11.¦При разработке проекта Закона области¦  сентябрь   ¦Поздняков И.А. ¦
¦   ¦"Об охране здоровья населения        ¦             ¦Корзников М.В. ¦
¦   ¦области" включить раздел по          ¦             ¦               ¦
¦   ¦организации обязательного            ¦             ¦               ¦
¦   ¦медицинского страхования.            ¦             ¦               ¦
¦12.¦Исполнительной дирекции ТФ ОМС       ¦  Постоянно  ¦Корзников М.В. ¦
¦   ¦организовать регулярное              ¦             ¦               ¦
¦   ¦информирование населения по вопросам ¦             ¦               ¦
¦   ¦ОМС.                                 ¦             ¦               ¦
¦13.¦Управлению здравоохранения совместно ¦I квартал    ¦Поздняков И.А. ¦
¦   ¦с Исполнительной дирекцией ТФ ОМС    ¦1997 г.      ¦Корзников М.В. ¦
¦   ¦разработать план подготовки кадров по¦             ¦               ¦
¦   ¦вопросам ОМС                         ¦             ¦               ¦
¦14.¦Исполнительной дирекции ТФ ОМС,      ¦До 1 апреля  ¦Корзников М.В. ¦
¦   ¦управлению здравоохранения           ¦1997 г.      ¦Поздняков И.А. ¦
¦   ¦администрации области внести         ¦             ¦               ¦
¦   ¦предложения по совершенствованию     ¦             ¦               ¦
¦   ¦законодательства об обязательном     ¦             ¦               ¦
¦   ¦медицинском страховании граждан.     ¦             ¦               ¦
L---+-------------------------------------+-------------+----------------