Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 20.02.1997 № 66

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 20.02.97 N 66
     г. Вологда

     О проекте федерального
     закона "О питьевой воде"

     Рассмотрев проект федерального закона "О питьевой воде", принятый
Государственной   Думой  в  первом  чтении,  Законодательное  Собрание
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить проект федерального закона "О питьевой воде".
     2. Направить  данное постановление в Комитет Государственной Думы
по экологии с поправками к указанному законопроекту  для  обобщения  и
доработки (прилагаются).

     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Т. Хрипель


                                         Приложение
                                к постановлению Законодательного
                                Собрания области от 20.02.97 N 66

                               ПОПРАВКИ

           к проекту федерального закона "О питьевой воде"

     1. Статья 1, абзац 5.
     Изложить в  новой  редакции:  "Источник питьевого водоснабжения -
водный объект или его часть,  подземный водоносный  горизонт,  которые
содержат воду,  отвечающую  установленным  требованиям  и используются
(либо могут быть использованы) для забора  воды  в  системе  питьевого
водоснабжения с той или иной технологией обработки или без нее".
     2. Статья  1,  абзац   11   -   "надежность   системы   питьевого
водоснабжения..."
     Почасовой по графику режим подачи воды не обеспечивает надежность
системы питьевого  водоснабжения  и  гарантии  качества питьевой воды.
Формулировка "надежность" входит  в  противоречие  с  изложением  ст.8
абзац 1,  почасовой  режим  подачи  воды  логичнее отнести к статье 21
проекта закона.
     3. Статья 1, абзац 12.
     Изменить формулировку, изложив в новой редакции: "Зона санитарной
охраны -    территория,    акватория,    включающая   зону   источника
водоснабжения в месте забора воды (включая  водозаборные  сооружения),
зону и  санитарно-защитную  полосу  водопроводных сооружений (насосных
станций, станций  подготовки  воды,  емкостей)  и   санитарно-защитную
полосу водопроводов.  Зона источника водоснабжения в месте забора воды
должна состоять из трех поясов:  первого - строгого режима,  второго и
третьего - режимов ограничения.
     Зона водопроводных сооружений должна состоять из первого пояса  и
полосы (при расположении водопроводных сооружений за пределами второго
пояса зоны источника водоснабжения)".
     4. Статья 1, абзац 13 - "нормы питьевого водоснабжения..."
     Исключить слова "при нарушениях их  функционирования",  поскольку
нарушение функционирования    систем    питьевого   водоснабжения   не
гарантирует нормы питьевого водоснабжения.
     5. Статья 1.
     Дополнительно дать    понятие   пользователя   систем   питьевого
водоснабжения   с   целью   более   четкого   разделения   функций   и
ответственности. Понятие "пользователи систем питьевого водоснабжения"
изложить  в  следующей  редакции:   "пользователи   систем   питьевого
водоснабжения  -  юридические  лица,  использующие  системы  питьевого
водоснабжения в целях передачи питьевой воды потребителям".
     6. Статья 2, пункт 2.
     После слов   "хозяйственно-экономических"  дополнить  словами  "и
правовых" и далее по тексту без изменений.
     7. Статья 3.
     Конкретизировать фразу,  начиная со  слов  "другими  федеральными
законами" и  кончая  словами  "экологической  безопасности",  перечнем
действующих федеральных законов.
     8. Статья 3.
     Исключить слова "борьбы с  эпидемиями".  Фразу  со  слов  "охраны
окружающей среды..." изложить в следующей редакции: "охраны окружающей
природной среды  и  обеспечение  эпидемиологической  и   экологической
безопасности". Далее по тексту без изменений.
     9. Статья 4, пункт 2.
     Закончить словами  "местного  самоуправления",  исключив слова "а
также органами государственного надзора и контроля,  органами по делам
гражданской обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   в   пределах   их
компетенции", поскольку перечисленные контролирующие  органы  являются
органами управления  исполнительной  ветви  власти и такая детализация
является излишней.
     10. Статья 4, пункты 5 и 6.
     Пункты носят декларативный характер. проектом закона не определен
механизм оказания государственной поддержки.
     11. Статья 5, абзац 2.
     Перечислить органы  государственного надзора и контроля,  которым
подотчетны организации питьевого водоснабжения,  с  кратким  указанием
границ их компетенции.
     12. Статья 5, абзац 2.
     Исключить слова  "специально уполномоченные органы исполнительной
власти в области охраны окружающей среды и  природных  ресурсов",  так
как данный комитет входит в систему контролирующих органов.
     13. Статья 7.
     Первую фразу  изложить в следующей редакции во избежание двойного
толкования: "Системы  питьевого   водоснабжения   в   соответствии   с
настоящим законом   могут   находиться  в  федеральной  собственности,
собственности субъектов    Российской     Федерации,     муниципальной
собственности и  (или) собственности юридических лиц.  В собственности
граждан могут   находиться   только   автономные   системы   питьевого
водоснабжения". Далее по тексту без изменений.
     14. Глава 1.
     Отсутствует статья  (которая должна быть расположена после статьи
6) о полномочиях субъектов РФ в области питьевого водоснабжения.
     15. Статья 8, абзац 2.
     Последнюю фразу со слов "не допускать, когда это влечет нарушение
режима" изложить    в    редакции:   "в   случаях   нарушения   режима
бесперебойного обеспечения  питьевой  водой  населения  не   допускать
подачу питьевой    воды   для   производственных   нужд   предприятий,
технологические процессы которых  не  требуют  использования  питьевой
воды".
     16. Статья 10.
     Определяет, что  развитие  питьевого водоснабжения обеспечивается
реализацией федеральных    и    региональных    программ     питьевого
водоснабжения, но  не  обязывает  органы  государственной  власти  или
местного самоуправления их разрабатывать.
     17. Исключить    из   текста   слова   "из   централизованных   и
нецентрализованных". Далее по тексту без изменений.
     18. Статья 12.
     Необходимо точно определить,  бюджет  какого  уровня  гарантирует
выделение средств для обеспечения государственных гарантий.
     19. Статья 12, часть 2.
     Последнее предложение изложить в следующей редакции:  "решение об
их создании и положение о порядке  деятельности  принимаются  органами
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  или органами
местного самоуправления".
     20. Статья 13.
     Включение в тариф на питевое водоснабжение всех затрат на  защиту
и санитарную  охрану  источников  неправомерно.  Стоимость  реализации
проектов зон санитарной охраны  источников  водоснабжения  зависит  от
множества местных  факторов  и  может  многократно превышать стоимость
самой системы водоснабжения.
     В тариф  на  пиьевое  водоснабжение целесообразно включить только
часть затрат на защиту и санитарную охрану  водоисточника,  а  именно:
текущие расходы  по  санитарной  охране  водоисточника на территории 1
пояса зоны санитарной охраны.
     21. Статья 14.
     Не раскрывает  механизма  государственной  поддержки  в   области
питьевого водоснабжения.
     22. Статья 17.
     В первом   предложении   слова   "с   органами   государственного
экологического    контроля"    заменить    словами:   "со   специально
уполномоченными государственными органами в области охраны  окружающей
природной среды". И далее по тексту без изменений.
     23. Статья 18, пункт 5.
     Изложить в следующей редакции:  "Надзор за выполнением  комплекса
мероприятий и  соблюдением  режима  в  зонах санитарной охраны в части
контроля качества  вод   и   согласования   водоохранных   мероприятий
осуществляют органы    государственного    санэпиднадзора,   а   также
специально уполномоченные органы в области охраны окружающей природной
среды в части контроля выполнения водоохранных мероприятий".
     24. Статья 19, пункт 1.
     Первое предложение дополнить новыми словами,  изложив в редакции:
"Питьевая вода,  подаваемая централизованными системами водоснабжения,
питьевая вода, предназначенная для реализации потребителям"... и далее
по тексту.
     25. Статья 19, пункт 2.
     Изложить в  следующей  редакции:  "Сертификация  питьевой   воды,
подаваемой централизованными   системами   питьевого  водоснабжения  и
централизованными системами     питьевого     водоснабжения     общего
пользования, производится   в   обязательном  порядке  государственным
органом по сертификации по заявке организации питьевого  водоснабжения
или пользователя  систем  питьевого  снабжения  в  порядке  реализации
государственной гарантии надежности питьевого водоснабжения.
     Сертификация автономных     систем     питьевого    водоснабжения
осуществляется в добровольном  порядке  на  основании  договора  между
владельцем системы и государственным органом по сертификации".
     26. Статья 19, пункт 3.
     После слов   "Российской   Федерации"   дополнить  словами:  "при
обязательном наличии   гигиенического    заключения    (гигиенического
сертификата).
     Статья 20, пункт 1.
     Слово "нормативным" заменить "нормированным".
     28. Статья 20, пункт 2.
     После слова  "поселения"  поставить  запятую и дополнить словами:
"согласованных с санэпиднадзором".
     29. Статья 21, пункт 2.
     После слов в скобках "питьевой воды населению" поставить  запятую
и дополнить   словами:   "контроль  качества".  Далее  по  тексту  без
изменений.
     30. Статья 22, абзац 2.
     Режим подачи питьевой  воды  почасовой  по  графику  противоречит
положению статьи 8 о бесперебойном водоснабжении.  На основании статьи
8 исключить  слова  "либо  почасовой  по  графику".  Или  привести   в
соответствие ст. 8 и ст. 22 законопроекта.
     31. Статья 25.
     После слов   "подлежат   возмещению"  конкретизировать,  дополнив
словом "гражданам".
     32. Статья 25.
     Дополнить новым пунктом следующего содержания: "Юридические лица,
допустившие причинение  вреда  здоровью  граждан,  обязаны  возместить
дополнительные расходы           лечебно-профилактических            и
санитрано-профилактических учреждений  на  оказание медицинской помощи
больным, проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий".