Постановление Губернатора Вологодской области от 28.02.1997 № 162

 


                                                                      
                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                        от 28 февраля 1997 г. N 162                   
                                                                      
                О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕВИЗИИ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ            
                БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА СОДЕРЖАНИЕ ОБЛАСТНЫХ           
              ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ          
                   ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ              
                                                                      
     Ревизией,  проведенной  КРУ  МФ  РФ   по   Вологодской   области,
управления  здравоохранения Администрации области за 1994 - 1995 гг. и
9  месяцев  1996  г.,  установлены  грубые  нарушения  в  расходовании
бюджетных средств.
     В учреждениях здравоохранения за счет завышения фонда  заработной
платы  по  максимальному  расчету  количества  должностей,  при низкой
укомплектованности персоналом, особенно младшим медицинским,  а  также
перераспределения  фонда  заработной  платы  на  фактически работающий
персонал производилось завышение его среднемесячной  заработной  платы
по сравнению с утвержденной.
     Кроме того, с разрешения начальника  управления  Позднякова  И.А.
необоснованно   устанавливались  главным  врачам  лечебных  учреждений
доплаты и надбавки, не предусмотренные действующим  законодательством,
в  результате  заработная  плата  главный  врачей  отдельных областных
больниц превышала 4.0 - 5.0 млн. рублей в месяц.
     Фонд заработной платы на плановую численность утвержден  в  сумме
6484.5  млн.  руб.,  однако  фактически  на  выплату  заработной платы
работающему персоналу дополнительно  был  распределен  фонд  вакантных
ставок  749.4  млн.  рублей.  На  не предусмотренные законодательством
надбавки и доплаты главным врачам запланировано  выплатить  33.4  млн.
руб.,  кроме  того ревизией установлены излишние выплаты по заработной
плате 13.7 млн. руб.
     Все  указанные  нарушения  и  отсутствие  контроля   со   стороны
экономической   службы  управления  здравоохранения  за  правильностью
применения единой тарифной сетки и выполнением объемов работ привели к
необоснованному   росту  заработной  платы  медицинских  работников  и
завышению задолженности по не выплаченной им заработной  плате.  Таким
образом   по   учреждениям,   входящим   в   состав   централизованной
бухгалтерии, задолженность по невыплаченной заработной плате составила
1308.2 млн. рублей.
     Допущено нецелевое  расходование  бюджетных  средств  по  разделу
"прочие  мероприятия"  в сумме 146.6 млн. рублей (на покупку квартиры,
концерты,  приобретение  картин  и  т.д.).  Отсутствует  контроль   за
своевременным  поступлением  арендной платы от предприятий, арендующих
помещения учреждений  здравоохранения.  Например,  задолженность  АООТ
"Ворота  Севера",  арендующего  помещения в здании облнаркодиспансера,
составила 139.3 млн. руб.
     Проведена  реализация  двух  автомашин  частным  лицам  ниже   их
остаточной  стоимости,  в  результате  недополучено с покупателей 17.9
млн. рублей.
     Централизованной   бухгалтерией    недостаточно    осуществляется
контроль  за  выдачей и расходованием средств, выдаваемых работникам в
подотчет и своевременным погашением ими задолженности  по  подотчетным
суммам.  Установлено нецелевое расходование подотчетных сумм в размере
4.5 млн. рублей.
     Годовая инвентаризация проведена  не  в  полном  объеме.  Мер  по
выявленным недостачам в сумме 3.2 млн. рублей не принято.
     Слабо поставлена ревизионная  работа.  Управлением  не  выполнено
постановление  Администрации  области  от  15.05.95  N 288 "О мерах по
усилению контроля за экономным расходованием бюджетных средств" (пункт
4),  которым  предусмотрено  создание  ревизионного  отдела в аппарате
управления здравоохранения.
     Постановляю:
     1. Принять к сведению, что по итогам ревизии начальник управления
здравоохранения  Администрации  области Поздняков И.А. издал приказ по
устранению выявленных нарушений и недостатков в расходовании бюджетных
средств.  Материалы  ревизии  направлены  в  управление внутренних дел
области.
     2. За  выявленные  нарушения  в  расходовании  бюджетных  средств
объявить начальнику управления здравоохранения Позднякову И.А. выговор
и лишить его премии за декабрь 1996 г. на 100 процентов.
     3. Начальнику управления здравоохранения Позднякову И.А.:
     3.1. Осуществить практические меры по  устранению  недостатков  и
нарушений, выявленных ревизией в расходовании бюджетных средств.
     3.2. В  срок  до  10.03.97  ликвидировать  расчетную  группу  при
управлении       здравоохранения       и       сократить       аппарат
информационно-вычислительного центра на 50%.
     3.3. Пересмотреть порядок финансирования медицинской реабилитации
участников  ликвидации катастрофы Чернобыльской АЭС, проходящей в АООТ
"Бодрость", и проводить ее за  счет  средств  федерального  бюджета  с
учетом  фактической  стоимости одного койко-дня. Расторгнуть договор с
АООТ "Бодрость", заключенный с нарушением постановления  Администрации
области от 29.06.94 N 367.
     3.4.   Совместно   с    руководителями    областных    учреждений
здравоохранения   в   срок  до  10.03.97  разработать  мероприятия  по
сокращению общей численности персонала, в том  числе  управленческого,
предусмотреть  его  содержание  по  фактической  потребности,  а  не в
соответствии с максимальными расчетами. Отменить надбавки к заработной
плате, не предусмотренные действующим законодательством.
     3.5. Совместно с администрацией г. Вологды рассмотреть  вопрос  о
передаче   в  муниципальную  собственность  в  соответствии  с  Указом
Президента Российской  Федерации  от  22.12.93  N  2265  "О  гарантиях
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  государственных
учреждений    здравоохранения    областного    врачебно-физкультурного
диспансера  и  областной бальнеолечебницы им. Лебедева, а также других
учреждений  здравоохранения,  занимающихся  медицинским  обслуживанием
населения г. Вологды.
     3.6. В срок до 10.03.97 создать  контрольно-ревизионный  отдел  в
количестве 3-х единиц.
     3.7.   Довести   до    сведения    подведомственных    учреждений
здравоохранения,   что   сдача  государственного  имущества  в  аренду
осуществляется  исключительно  по  решению  комитета   по   управлению
имуществом  Вологодской области. Совместно с областным наркологическим
диспансером обеспечить взыскание с АООТ "Ворота Севера"  задолженности
по арендной плате в сумме 139.3 млн. руб.
     4.  Информацию  по  выполнению  постановления   Позднякову   И.А.
представить к 20.03.97.
     5. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Губернатора области Поромонова Е.А.


     Первый заместитель
     Губернатора области
     Н.В.КОСТЫГОВ