Постановление Губернатора Вологодской области от 24.03.1997 № 286

 



                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                         от 24 марта 1997 г. N 286                    
                                                                      
                     О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ                 
                    УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА ВОЛОГОДСКОЙ                
                            ОБЛАСТИ НА 1997 ГОД                       

     В целях улучшению условий и  охраны  труда  и  в  соответствии  с
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 26 августа 1995
года N 843 постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по улучшению условий  и
охраны труда Вологодской области на 1997 год.
     2.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  районов   и
городов разработать аналогичные планы мероприятий.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на  начальника
департамента  труда  и  социального  развития, заместителя Губернатора
области Артемова Е.К.


     Губернатор области
     В.Е.ПОЗГАЛЕВ


     Утвержден
     Постановлением
     Губернатора области
     от 24 марта 1997 г. N 286

                                   ПЛАН                               
                 МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ            
                   ТРУДА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 ГОД              

                                1. Введение                           

     План мероприятий  по  охране  труда  в  организациях  Вологодской
области  на  1997  год разработан в соответствии со ст. 37 Конституции
Российской  Федерации  и  во  исполнение  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  26  августа  1995  года  N  843 "О мерах по
улучшению условий и охраны  труда",  а  также  с  учетом  рекомендаций
Министерства труда Российской Федерации от 6 декабря 1995 года N 68 по
разработке  региональных  программ  первоочередных  мер  по  улучшению
условий и охраны труда.
     В 1995 году на предприятиях и в организациях области от травм  на
производстве пострадали 4277 человек, 72 из которых погибли, 155 стали
инвалидами (в 1994  году  соответственно  4432,  67  и  203).  Уровень
производственного  травматизма  в области в 1995 году превысил средний
по Российской Федерации в 1.7  раза.  В  расчете  на  1000  работающих
травмировано  9.4  человека,  со  смертельным исходом 0.158 (по России
соответственно 5.5 и 0.138).
     Основными    причинами     травматизма     являются     нарушения
технологических    процессов,    неудовлетворительное   содержание   и
недостатки  в   организации   рабочих   мест,   нарушения   требований
безопасности   при   эксплуатации   транспортных  средств,  ослабление
трудовой и производственной дисциплины.
     Для большинства  предприятий  области  резко  обостряется  вопрос
обновления основных фондов. Износ основных фондов составляет более 40%
в промышленности, а в  АПК  области  еще  выше.  В  основных  отраслях
экономики  области  каждый  четвертый работник трудится в условиях, не
соответствующих действующим нормам и правилам по охране труда.
     Большие  трудности  возникли  на   предприятиях   в   обеспечении
работающих  специальной  одеждой  и  средствами индивидуальной защиты.
Особенно неблагополучное положение наблюдается в тех организациях, где
ликвидированы службы охраны труда.
     Принятый план мероприятий по охране труда направлен на позитивные
изменения   состояния  охраны  труда,  повышение  уровня  безопасности
труда.
     Цель плана  -  предупреждение  и  профилактика  производственного
травматизма, сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда.
     Основные задачи:
     формирование системы управления охраной труда в области;
     организационно - техническое обеспечение системы охраны труда;
     организация  и  проведение  государственной  экспертизы   условий
труда;
     регистрация норм выдачи  средств  индивидуальной  и  коллективной
защиты;
     организация системы обучения работников и подготовки специалистов
по охране труда и безопасности жизнедеятельности;
     создание,  организация  работы   межведомственной   комиссии   по
координации работ в сфере охраны труда;
     формирование областного фонда  охраны  труда  и  организации  его
деятельности  в  соответствии  с  Основами законодательства Российской
Федерации.
     Ожидаемые результаты:
     снижение производственного травматизма, профессиональной и  общей
заболеваемости,   улучшение   социальной  защиты  различных  категорий
работников.
     Финансирование   плана   будет    осуществляться    из    средств
заинтересованных  организаций  в  объеме,  предусмотренном  в  разделе
"Охрана труда" коллективных договоров.

                Мероприятия, этапы реализации и финансовое            
                обеспечение плана мероприятий по улучшению            
                    условий и охраны труда на 1997 год                

----T--------------------------------------T----------T--------------T---------------------------T------------------------------¬
¦ N ¦       Наименование мероприятий       ¦Финансовые¦В том числе   ¦Сроки проведения           ¦         Исполнители          ¦
¦п/п¦                                      ¦затраты,  ¦по источникам ¦мероприятий                ¦                              ¦
¦   ¦                                      ¦всего,    ¦финансирования+-----------T---------------+                              ¦
¦   ¦                                      ¦млн. руб. ¦предприятия   ¦  начало   ¦   окончание   ¦                              ¦
+---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------------------+
¦ 1 ¦                  2                   ¦    3     ¦      4       ¦     5     ¦       6       ¦              7               ¦
+---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------------------+
¦                                             2. Правовое и нормативное обеспечение                                             ¦
+---T--------------------------------------T----------T--------------T-----------T---------------T------------------------------+
¦1. ¦Разработать и представить к           ¦          ¦              ¦  1996 г.  ¦     1997 г.   ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦рассмотрению проект законов и  иных   ¦          ¦              ¦           ¦               ¦развития                      ¦
¦   ¦нормативных актов:                    ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦- Закон Вологодской области об охране ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦труда                                 ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦2. ¦Представить в Минтруд РФ предложения и¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦             -"-              ¦
¦   ¦замечания к проектам нормативных и    ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦правовых актов, разрабатываемых в     ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦соответствии с федеральной программой ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦первоочередных мер по улучшению       ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦условий и охраны труда на 1996 - 1997 ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦годы:                                 ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦- Изменения в Основах законодательства¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦Российской Федерации об охране труда  ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦- Закон социального страхования  от   ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦несчастных случаев на производстве и  ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦профессиональных заболеваний          ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦- Проект системы классификации        ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦предприятий по классам                ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦производственных рисков на основе     ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦сертификации производственных объектов¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦- Проект Федерального закона          ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦"О химической безопасности"           ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦- Нормы обеспечения работающих        ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦средствами индивидуальной и           ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦коллективной защиты, спец. одеждой    ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦спец. обувью                          ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦3. ¦Разработать рекомендации по внедрению ¦          ¦              ¦           ¦II квартал     ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦системы управления охраной труда на   ¦          ¦              ¦           ¦1997 г.        ¦развития                      ¦
¦   ¦предприятии и разослать в органы      ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦местного самоуправления, предприятиям ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
+---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------------------+
¦                                         3. Организационное и техническое обеспечение                                          ¦
+---T--------------------------------------T----------T--------------T-----------T---------------T------------------------------+
¦1. ¦Обеспечить регулярное проведение      ¦          ¦              ¦           ¦ ежеквартально ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦Межведомственной комиссии по охране   ¦          ¦              ¦           ¦               ¦развития                      ¦
¦   ¦труда                                 ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦2. ¦Организовать регистрацию норм выдачи  ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦             -"-              ¦
¦   ¦СИЗ                                   ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦3. ¦Координировать и осуществлять         ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦методическое руководство работой служб¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦охраны труда, организаций области,    ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦органов местного самоуправления       ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦4. ¦Совместно с органами государственного ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦             -"-              ¦
¦   ¦надзора проводить внеочередное        ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦обследование предприятий, районов,    ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦допустивших рост производственного    ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦травматизма. Рассмотрение результатов ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦совместно с органами местного         ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦самоуправления                        ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦5. ¦Проведение областных семинаров по     ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦             -"-              ¦
¦   ¦охране труда                          ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦6. ¦Проведение экспертизы условий труда,  ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦             -"-              ¦
¦   ¦проверка наличия на рабочем месте     ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦вредных производственных факторов на  ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦предприятиях всех форм собственности  ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦(из средств проверяемого предприятия) ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦7. ¦Мероприятия по улучшению условий      ¦120 млрд. ¦              ¦120 млрд.  ¦     1997 г.   ¦Предприятия и организации     ¦
¦   ¦охраны труда, предусмотренные в кол.  ¦руб.      ¦              ¦руб.       ¦               ¦области                       ¦
¦   ¦договорах и соглашениях по охране     ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦труда (из средств предприятий)        ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦8. ¦Проведение работы по аттестации       ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦рабочих мест по условиям труда,       ¦          ¦              ¦           ¦               ¦развития, предприятия и       ¦
¦   ¦разработка технической документации по¦          ¦              ¦           ¦               ¦организации области           ¦
¦   ¦результатам аттестации рабочих мест,  ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦подготовка рекомендаций по разработке ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦организационно-технических и          ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦санитарно-оздоровительных мероприятий ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦9. ¦Анализ ежеквартальной статистической  ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦отчетности о производственном         ¦          ¦              ¦           ¦               ¦развития                      ¦
¦   ¦травматизме в организациях области    ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
+---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------------------+
¦                                        4. Передача знаний по обеспечению охраны труда                                         ¦
+---T--------------------------------------T----------T--------------T-----------T---------------T------------------------------+
¦1. ¦Принять участие в работе по обучению и¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦проверке знаний по охране труда в     ¦          ¦              ¦           ¦               ¦развития                      ¦
¦   ¦городах и районах области             ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦2. ¦Осуществлять общее руководство и      ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦             -"-              ¦
¦   ¦принять участие в работе областной    ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦комиссии по проверке знаний по охране ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦труда и методическое руководство      ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦работой аналогичных городских и       ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦районных комиссий                     ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦3. ¦Создание областного центра охраны     ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦труда                                 ¦          ¦              ¦           ¦               ¦развития, Вологодский         ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦              ¦           ¦               ¦политехнический институт      ¦
+---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------------------+
¦                                                 5. Информационное обеспечение                                                 ¦
+---T--------------------------------------T----------T--------------T-----------T---------------T------------------------------+
¦1. ¦Постановления и рекомендации          ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦федеральных органов по охране труда   ¦          ¦              ¦           ¦               ¦развития                      ¦
¦   ¦доводить до сведения органов местного ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦самоуправления, предприятий,          ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦организаций                           ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦2. ¦Регулярное выступление в средствах    ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦             -"-              ¦
¦   ¦массовой информации по вопросам охраны¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦труда специалистов управления труда и ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦органов государственного надзора      ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦3. ¦Подготовка ежегодного доклада         ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦             -"-              ¦
¦   ¦Губернатору области о состоянии охраны¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦труда в области с анализом травматизма¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦и заболеваемости                      ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
+---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------------------+
¦                                  6. Лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия                                   ¦
+---T--------------------------------------T----------T--------------T-----------T---------------T------------------------------+
¦1. ¦Проработка вопроса организации        ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦Областной Центр               ¦
¦   ¦профпатологического центра в          ¦          ¦              ¦           ¦               ¦Госсанэпиднадзора,            ¦
¦   ¦г. Череповце                          ¦          ¦              ¦           ¦               ¦управление здравоохранения    ¦
+---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------------------+
¦                                              7. Научное обеспечение охраны труда                                              ¦
+---T--------------------------------------T----------T--------------T-----------T---------------T------------------------------+
¦1. ¦Разработать методики прогнозирования  ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦безопасности труда на промышленных и  ¦          ¦              ¦           ¦               ¦развития, Вологодский         ¦
¦   ¦сельскохозяйственных предприятиях     ¦          ¦              ¦           ¦               ¦политехнический институт,     ¦
¦   ¦области                               ¦          ¦              ¦           ¦               ¦Вологодская государственная   ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦              ¦           ¦               ¦молочно-хозяйственная академия¦
¦2. ¦Анализ эффективности использования    ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦             -"-              ¦
¦   ¦экономических и материальных средств, ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦выделяемых предприятиями области на   ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦решение вопросов улучшения условий и  ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
¦   ¦охраны труда                          ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
+---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------------------+
¦                                     8. Международное сотрудничество и обмен опытом работы                                     ¦
+---T--------------------------------------T----------T--------------T-----------T---------------T------------------------------+
¦1. ¦Обмен опытом работы с выездом в       ¦          ¦              ¦           ¦     1997 г.   ¦Департамент труда и соц.      ¦
¦   ¦областные органы управления охраной   ¦          ¦              ¦           ¦               ¦развития                      ¦
¦   ¦труда г. Ярославль и Санкт-Петербурга ¦          ¦              ¦           ¦               ¦                              ¦
+---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------------------+
¦   ¦Всего по плану мероприятий:           ¦120 млрд. ¦              ¦120 млрд.  ¦               ¦                              ¦
¦   ¦                                      ¦руб.      ¦              ¦руб.       ¦               ¦                              ¦
L---+--------------------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+-------------------------------