Постановление Губернатора Вологодской области от 23.05.1997 № 563

 


                                                                      
                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                          от 23 мая 1997 г. N 563                     
                                                                      
                   О РЕОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ              
                   СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЛОГОДСКОЙ              
                    ОБЛАСТИ В КОМИТЕТ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ               
                  СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ             
                            ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                       

     В целях проведения  единой  государственной  политики  в  области
лицензирования   и   приведения   статуса   органа  в  соответствие  с
действующим законодательством, постановлением Правительства Российской
Федерации  от  24.12.94  N  1418  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности" постановляю:
     1. Реорганизовать Центр лицензирования строительной  деятельности
Вологодской   области   в   комитет   по  лицензированию  строительной
деятельности Администрации Вологодской области.
     2. Внести изменения в п. 1 постановления Губернатора  области  от
14.01.97  N  38  "О  структуре  народнохозяйственного  комплекса"  и в
приложение N 1 постановления Губернатора области от 14.02.97 N 140  "О
департаментах, комитетах, управлениях, отделах Администрации области и
их  штатной  численности",  включив  в  состав   народнохозяйственного
комплекса комитет по лицензированию строительной деятельности.
     3.  Утвердить  прилагаемые   Положение,   структуру   и   штатное
расписание   комитета   по  лицензированию  строительной  деятельности
Администрации Вологодской области (приложения N 1 - 2).
     4. Назначить Панева Леонида Николаевича на должность председателя
комитета  по  лицензированию  строительной  деятельности Администрации
области,  с  должностным  окладом  согласно  штатному   расписанию   и
надбавкой  к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие
достижения  в  труде  в  размере  50%,  освободив  его  от   должности
начальника Центра лицензирования строительной деятельности Вологодской
области.
     5. Поручить председателю комитета по лицензированию  строительной
деятельности Администрации Вологодской области Паневу Л.Н.:
     -   осуществить   государственную    регистрацию    комитета    в
Регистрационной палате администрации г. Вологды;
     - в месячный срок с даты регистрации  заключить  с  комитетом  по
управлению  имуществом  области  договор  об  использовании имущества,
закрепляемого за комитетом по лицензированию строительной деятельности
Администрации Вологодской области, на праве оперативного управления.
     6. Остатки средств, находящихся на  счете  Центра  лицензирования
строительной   деятельности   на   дату   государственной  регистрации
учреждения, перечислить на счет областного бюджета N 010132301 РКЦ  г.
Вологды МФО 41909001, ИНН 3525015806.
     7. Оплата за рассмотрение заявлений и выдачу лицензий вносится  в
областной бюджет.
     8. Головному расчетно-кассовому центру г. Вологды открыть текущий
счет  по  бюджетному  финансированию  для  комитета  по лицензированию
строительной деятельности Администрации области.
     9.  Департаменту   финансов   Администрации   области   выйти   с
законодательной  инициативой  по  уточнению областного бюджета на 1997
год в связи с расходами, связанными с содержанием аппарата комитета по
лицензированию.
     10. Утвердить расходы на содержание  комитета  по  лицензированию
строительной  деятельности в сумме 400 млн. рублей в пределах средств,
предусмотренных в областном бюджете на 1997 год на содержание  органов
исполнительной власти.
     11.  Поручить  осуществление  координации  работы   комитета   по
лицензированию   строительной  деятельности  Администрации  области  с
подразделениями  строительного   комплекса   начальнику   департамента
строительства, архитектуры, топлива и жилищно-коммунального хозяйства,
заместителю Губернатора области Упадышеву Б.В.
     12. Постановление администрации Вологодской области от 22.04.94 N
252   "О  Центре  лицензирования  строительной  деятельности"  считать
утратившим силу.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области Плеханова А.Н.


     Губернатор области
     В.Е.ПОЗГАЛЕВ


     Приложение N 1
     утверждено
     Постановлением
     Губернатора области
     от 23 мая 1997 г. N 563

                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                 О КОМИТЕТЕ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ СТРОИТЕЛЬНОЙ            
              ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ          
                                                                      
                            I. Общие положения                        

     1.1. Полное наименование Учреждения:  Государственное  учреждение
"Комитет  по  лицензированию  строительной  деятельности Администрации
Вологодской области".
     Официальное  сокращенное  наименование  Учреждения:  "Комитет  по
лицензированию  строительной  деятельности  Администрации  Вологодской
области".
     1.2. Учреждение создано на  основании  постановления  Губернатора
области от 23 мая 1997 года N 563.
     1.3. Учредителем Учреждения выступает  Администрация  Вологодской
области в лице Губернатора Вологодской области.
     1.4. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс  (смету),  расчетный  и другие счета в банках, гербовую печать,
штампы,   бланки   со   своим   наименованием.   Учреждение   является
правопреемником   Центра   лицензирования   строительной  деятельности
Вологодской  области.  Структура  и  штатное  расписание  утверждаются
Учредителем.
     Учреждение считается  созданным  с  момента  его  государственной
регистрации.
     1.5.   Учреждение   является    некоммерческой    государственной
организацией,  органом  исполнительной  власти  Вологодской  области в
сфере государственной системы  лицензирования  строительной  и  других
видов  деятельности,  обеспечивающим  в  соответствии с постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   24.12.94   N   1418   "О
лицензировании  отдельных  видов деятельности" и от 25.03.96 N 351 "Об
утверждении  Положения  о  лицензировании  строительной  деятельности"
проведение государственной политики в области лицензирования отдельных
видов деятельности.
     1.6. Местонахождение Учреждения - г. Вологда.
     1.7. Почтовый адрес: 160035 г. Вологда, ул. Зосимовская, 18.
     1.8. Учреждение в своей деятельности руководствуется и  действует
в   соответствии  с  законами  Российской  Федерации,  постановлениями
Правительства  Российской  Федерации   и   Администрации   Вологодской
области, утвержденными Правительством РФ, Положениями о лицензировании
различных  видов  деятельности,  нормативно-методическими  документами
Министерства строительства России и настоящим Положением.
     1.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам  находящимися  в
его   распоряжении   денежными   средствами.  При  их  недостаточности
субсидиарную ответственность по его обязательствам  несет  собственник
имущества.

                      II. Цели, предмет деятельности                  
                           и функции Учреждения                       

     2.1.  Целями  Учреждения  является   проведение   государственной
политики   в  области  лицензирования  отдельных  видов  деятельности.
Предметом    деятельности    является     организация     нормативного
государственного лицензирования отдельных видов деятельности.
     2.2. Для достижения указанных целей в  соответствии  с  Договором
между    Министерством    строительства    Российской    Федерации   и
Администрацией Вологодской области от 12.03.97 "О передаче  полномочий
в  области  лицензирования строительной деятельности" и постановлением
Администрации Вологодской области от 03.03.95 N 138 "О  лицензировании
отдельных  видов  деятельности"  Учреждение осуществляет на территории
области лицензирование следующих видов деятельности:
     1. Строительной:
     - разработка градостроительной документации;
     -   топографо-геодезические   и   картографические   работы   при
осуществлении   деятельности   (по  перечню  работ,  согласованному  с
Федеральной службой геодезии и картографии России);
     - архитектурная деятельность  (совместно  с  Союзом  архитекторов
России);
     - выполнение инженерных изысканий для строительства;
     - выполнение проектных работ;
     - выполнение строительно-монтажных работ;
     -   производство   отдельных   видов   строительных   материалов,
конструкций и изделий;
     - инжиниринговые услуги.
     2. Строительство, реконструкция и ремонт  автомобильных  дорог  и
дорожных сооружений (кроме федеральных).
     3. Эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов.
     4. Проектно-изыскательские  работы,  связанные  с  использованием
земель.
     Учреждение  может  осуществлять  лицензирование  и  других  видов
деятельности,  делегированных  ему  Администрацией  области,  а  также
другими   органами,   уполномоченными    на    ведение    лицензионной
деятельности.
     2.3.  При  осуществлении  лицензирования   Учреждение   выполняет
следующие функции:
     - рассматривает заявления на получение лицензий;
     - организует  необходимую  экспертизу  предприятий,  организаций,
учреждений   независимо  от  организационно-правовой  формы,  а  также
физических лиц без образования юридического лица;
     - устанавливает срок действия выдаваемых лицензий;
     - выдает лицензии или мотивированный в письменной форме  отказ  в
выдаче лицензии;
     - принимает решения о приостановлении или аннулировании  действия
лицензий и его возобновлении;
     -  организует  необходимый  выборочный  контроль  за  соблюдением
условий действия лицензий;
     - регистрирует лицензии, выданные на территории других  субъектов
Российской Федерации;
     - создает и  аккредитует  на  договорной  основе  территориальные
базовые экспертные центры и экспертные комиссии по лицензируемым видам
деятельности;
     - ведет реестр выданных, зарегистрированных,  приостановленных  и
аннулированных лицензий;
     - обобщает опыт лицензионной деятельности, формирует банк  данных
законодательных, нормативных документов, научно-технических материалов
и  разработок  по   лицензированию   различных   видов   деятельности;
разрабатывает    методические   материалы   по   лицензируемым   видам
деятельности, консультирует;  организует  предлицензионную  подготовку
субъектов  лицензирования,  в т.ч. физических лиц или участвует в ней;
организует  и  участвует  в  работе  экспертных  комиссий;   оказывает
посреднические услуги;
     - взаимодействует с  межведомственной  коллегией  по  координации
лицензионной   деятельности   при   Администрации  области  и  отделом
лицензирования   департамента   промышленности,   транспорта,   связи,
развития   предпринимательства  и  туризма  Администрации  области  по
вопросам,   связанным   с   лицензионной   деятельностью    (правовые,
методические, консультативные и другие вопросы).
     Плата за рассмотрение заявлений и  выдачу  лицензий  вносится  на
счет областного бюджета.
     2.4. Должностные лица Учреждения имеют право:
     -  беспрепятственно  посещать  любые  предприятия,   организации,
учреждения и их объекты по вопросам лицензионной деятельности;
     - проверять соответствие фактической деятельности  предприятий  и
организаций с разрешенной в лицензии;
     - привлекать для экспертизы  документов  и  материалов,  проверки
деятельности  предприятий  и  организаций специалистов государственных
надзорных органов и экспертизы;
     -  отказывать  субъекту  лицензирования  в  приеме  документов  и
материалов в случае их некомплектности;
     - направлять  в  Федеральный  лицензионный  центр,  Администрацию
области  предложения  по  корректировке  перечней видов деятельности и
работ, подлежащих лицензированию, другим вопросам лицензирования;
     - вносить в городские и  районные  администрации,  осуществляющие
регистрацию предприятий и организаций, налоговые, надзорные и правовые
органы предложения о применении административных, финансовых и  других
санкций  к  субъектам лицензирования, нарушающим установленный порядок
лицензирования и соблюдение условий действия лицензии.

                         III. Имущество Учреждения                    

     3.1. Имущество Учреждения является государственной собственностью
Вологодской   области   и   закрепляется   за   Учреждением  на  праве
оперативного управления, образуется из имущества Центра лицензирования
строительной деятельности Вологодской области.
     3.2. Права  владения,  пользования  и  распоряжения  в  отношении
закрепленного   за  Учреждением  имущества  последнее  осуществляет  в
пределах,  установленных  законом,  в  соответствии  с  целями   своей
деятельности,   заданиями   собственника   и   назначением  имущества,
договором  о   порядке   использования   государственного   имущества,
закрепленного на праве оперативного управления.
     3.3.  Учреждение  не   вправе   отчуждать   или   иным   способом
распоряжаться  закрепленным  за  ним  имуществом, иначе как по решению
органа,  уполномоченного   собственником   управлять   имуществом,   и
Учредителя.
     3.4. Источниками формирования имущества Учреждения являются:
     - бюджетные средства;
     -  имущество,  переданное  собственником  или  уполномоченным  им
органом;
     - кредиты банков и других кредиторов;
     - иные источники в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Вологодской области.
     3.5. Учреждение обязано эффективно использовать  закрепленное  за
ним   имущество,  обеспечить  сохранность  имущества  и  не  допускать
ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных
с  нормальным  износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять
текущий и капитальный ремонт имущества.

                       IV. Организация деятельности,                  
                      права и обязанности Учреждения                  

     4.1.  Учреждение  осуществляет  свою  деятельность  в   пределах,
установленных действующим законодательством и настоящим Положением.
     4.2. Учреждение имеет право:
     -  привлекать  для  осуществления  своих  функций  на  договорных
основах другие организации;
     - приобретать или арендовать основные  и  оборотные  средства  за
счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи
и полученных для этих целей ссуд и кредитов в банках, в том числе и  в
валюте;
     - планировать свою деятельность и определять перспективы развития
по согласованию с Учредителем.
     4.3. Учреждение обязано:
     - обеспечить учет и сохранность документов постоянного хранения и
по   личному   составу,   а   также   своевременную   передачу  их  на
государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или
ликвидации Учреждения;
     -   оплачивать   труд   работников   с   соблюдением    гарантий,
установленных действующим законодательством РФ;
     - представлять органу,  уполномоченному  собственником  управлять
государственным   имуществом,   информацию,  необходимую  для  ведения
реестра государственной собственности в соответствии  с  договором  об
использовании  имущества  и  осуществления  контроля за эффективностью
использования и сохранностью вверенного Учреждению имущества;
     -  осуществлять  оперативный   бухгалтерский   учет   результатов
деятельности   Учреждения,   вести   статистическую   и  бухгалтерскую
отчетность,  представлять  информацию  о  своей  деятельности  органам
государственной   статистики   и   иным   лицам   в   соответствии   с
законодательством  РФ,  отчитываться  о  результатах  деятельности   в
порядке  и  сроки, определенные Учредителем, в пределах, установленных
законодательством Российской Федерации;
     -  обеспечить  выполнение  мероприятий  по  гражданской  обороне,
противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке;
     -   нести   ответственность   в   соответствии   с    действующим
законодательством Российской Федерации и Вологодской области:
     за ненадлежащее исполнение нормативных Положений о лицензировании
видов деятельности, входящих в компетенцию Учреждения;
     за   некачественное   выполнение   функций   (работ),   нарушение
кредитных, расчетных договорных обязательств.
     4.4. Контроль и ревизия  деятельности  Учреждения  осуществляются
Учредителем,  а  также  другими органами в пределах их компетенции, на
которые в  соответствии  с  действующим  законодательством  Российской
Федерации возложена проверка деятельности государственных учреждений.
     Контроль   за   использованием   имущества,   закрепленного    за
Учредителем  на  праве  оперативного  управления,  осуществляет орган,
уполномоченный собственником управлять государственным имуществом.

                         V. Управление Учреждением                    

     5.1. Управление осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Вологодской области и настоящим Положением.
     5.2. Высшим должностным лицом Учреждения является  назначаемый  и
освобождаемый   Учредителем   председатель   комитета,   именуемый   в
дальнейшем в Положении - Руководитель.
     5.3. Руководитель подчиняется Учредителю Учреждения - Губернатору
Вологодской     области     и     его     заместителю,     курирующему
народнохозяйственный и строительный комплексы.
     5.4.  Руководитель  по  вопросам,  отнесенным   законодательством
Российской   Федерации  к  его  компетенции,  действует  на  принципах
единоначалия.
     5.5. Руководитель выполняет следующие функции  и  обязанности  по
организации и обеспечению деятельности Учреждения:
     - действует без доверенности от  имени  Учреждения,  представляет
его   интересы  в  предприятиях,  учреждениях,  организациях,  органах
государственного управления, суде,  арбитражном  суде  (в  случае  его
отсутствия - заместитель председателя);
     - подписывает все  официальные  документы,  связанные  с  выдачей
лицензий,  аккредитацией территориальных базовых экспертных центров (в
случае его отсутствия - заместитель председателя);
     - вносит на утверждение Учредителю структуру  и  штатный  состав,
перспективы развития Учреждения;
     - утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;
     -  в  пределах,  установленных  законодательством   и   настоящим
Положением,  распоряжается  имуществом Учреждения, заключает договоры,
выдает доверенности;
     - открывает расчетный и иные счета организации;
     - в пределах своей компетенции издает приказы  и  дает  указания,
обязательные для всех работников Учреждения.
     5.6. Руководитель нанимает (назначает) на должность и освобождает
от   должности  работников,  разрабатывает  и  утверждает  должностные
инструкции,  производит  разграничение  функций  работников,  проводит
расстановку кадров.
     5.7.  Отношения  работников  Учреждения,  возникшие   на   основе
трудового договора (контракта), регулируются законодательством о труде
Российской Федерации и Законом области  "О  государственной  службе  в
государственных органах Вологодской области".
     5.8. Конфликт интересов.
     В случае, если Руководитель (заместитель Руководителя) Учреждения
имеет  заинтересованность  в  совершении  тех или иных действий, в том
числе в совершении сделок, стороной которых является или  намеревается
быть  Учреждение,  а  также  в  случае  иного  противоречия  интересов
указанных лиц и Учреждения в отношении существующих или предполагаемых
действий (в т.ч. сделок):
     -  Руководитель  (заместитель  Руководителя)  Учреждения   обязан
сообщить    о    своей   заинтересованности   Учредителю   и   органу,
уполномоченному  собственником  управлять  госимуществом,  до  момента
принятия решения о совершении данных действий;
     -  действия  должны  быть   одобрены   Учредителем   и   органом,
уполномоченным собственником управлять госимуществом.
     5.9. За искажение  государственной  отчетности  должностные  лица
Учреждения несут установленную законодательством ответственность.

                VI. Ликвидация и реорганизация Учреждения,            
                      внесение изменений в Положение                  
                                                                      
     6.1.  Решение   о   ликвидации   или   реорганизации   Учреждения
принимается его Учредителем.
     6.2. Ликвидация или  реорганизация  Учреждения  осуществляются  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     6.3. При ликвидации  и  реорганизации  высвобождаемым  работникам
гарантируется   соблюдение  их  прав  и  интересов  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     6.4.  Решение   о   ликвидации   или   реорганизации   Учреждения
согласовывается  с  органом,  уполномоченным  собственником  управлять
государственным имуществом.
     6.5.  Оставшееся  при  ликвидации  Учреждения   имущество   после
удовлетворения     требований     кредиторов     передается    органу,
уполномоченному собственником  управлять  государственным  имуществом,
который вправе распоряжаться им по согласованию с Учредителем.
     6.6. По представлению Учреждения изменения в  Положение  вносятся
постановлением Учредителя.