Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 02.10.1997 № 361

  
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

     от 02.10.97 N 361 
     г. Вологда             

     О проекте федерального закона                             
     "О федеральном бюджете на                                
     1998 год"
                                                

     Рассмотрев  проект  федерального закона "О федеральном бюджете на
1998  год",  принятый  в  соответствии  с  распоряжением  Председателя
Государственной   Думы   Г.Н.  Селезнева  от  27.08.97  N  338  р-I  к
рассмотрению  Государственной  Думой  Федерального Собрания Российской
Федерации,    Законодательное    Собрание    области   отмечает,   что
законопроект    предполагает   дальнейшую   концентрацию   доходов   в
федеральном бюджете в ущерб бюджетам субъектов Российской Федерации.
     По  сравнению  с 1997 годом, в котором дефицит областного бюджета
достиг  17,5  процента,  по  нормативам статьи 18 проекта федерального
закона  (поступления  от  федеральных налогов) областной бюджет в 1998
году  недополучит 30,5 млрд.руб., а по статье 29 (финансовая помощь из
Федерального   фонда   финансовой   поддержки   субъектов   Российской
Федерации) - 108 млрд.руб.
     Устанавливаемое   проектом   федерального   закона  распределение
доходов  делает невозможным осуществление областью в качестве субъекта
Российской   Федерации   государственных  полномочий,  предусмотренных
статьей  72 Конституции Российской Федерации. По состоянию на 01.09.97
задолженность  по  бюджетному  финансированию в области достигла 794,4
млрд.руб.,  в  том числе по расходам на исполнение Федерального закона
"О  ветеранах"  -  31,2  млрд.руб.,  Федерального закона "О социальной
защите  инвалидов" - 12,5 млрд.руб., по расходам на выплату пособий на
детей  -  173,5  млрд.руб.,  на  выплату  заработной  платы работникам
бюджетных  учреждений  -  144,7  млрд.руб.  (с  начислениями  -  322,1
млрд.руб.),  по  коммунальным  расходам  бюджетных  учреждений - 217,7
млрд.руб.  Кроме  того  задолженность федерального бюджета по расходам
на  содержание  жилого фонда и объектов социальной сферы, переданных в
муниципальную собственность, дополнительно составила 392,7 млрд.руб.

     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:                        

     1.  Признать  невозможным  поддержать  проект федерального закона
"О  федеральном  бюджете  на  1998 год" в связи с неурегулированностью
закрепленных  за  областным бюджетом доходов и их недостаточностью для
погашения образовавшейся бюджетной задолженности.

     2.  Просить  Комитет  Государственной  Думы  по бюджету, налогам,
банкам  и  финансам  при  подготовке  проекта  федерального  закона  к
рассмотрению  в первом чтении учесть поправки по ст.ст. 10, 13, 18, 19
и 29 (перечень прилагается).


     Председатель Законодательного                                         
     Собрания области          Г.Т. Хрипель                                          

                                                
                                         Приложение                                                            
                                 к постановлению Законодательного                                      
                                 Собрания области от 02.10.97 N 361                                    


                           П Е Р Е Ч Е Н Ь                            

                поправок к проекту федерального закона                
                 "О федеральном бюджете на 1998 год"                  


-------------------------------------------------------------------
N N |     N статьи     | Новая редакция,  |      Обоснование      |
п/п |  законопороекта  | изменения,       |                       |
    |                  | дополнения,      |                       |
    |                  | поправки к       |                       |
    |                  | статьям          |                       |
    |                  | законопроекта    |                       |
-------------------------------------------------------------------
 1  |        2         |        3         |           4           |
-------------------------------------------------------------------
 1  |Статья 10, абз.4  |Норматив "75"     |Необходимость          |
    |(налог на         |заменить          |сбалансировать         |
    |добавленную       |нормативом "50"   |доходы федерального    |
    |стоимость)        |                  |бюджета и бюджетов     |
    |                  |                  |субъектов РФ по        |
    |                  |                  |наиболее стабильному   |
    |                  |                  |источнику доходов      |
-------------------------------------------------------------------
 2. |Статья 10, абз.12 |Дополнить абзац   |Необходимо привести    |
    |(налог на         |нормативом "в     |норматив в соответствие|
    |дополнительный    |размере 40        |со ст.72 (ч.1, п. "в"  |
    |доход от добычи   |процентов"        |Конституции РФ)        |
    |углеводородов)    |                  |                       |
-------------------------------------------------------------------
 3. |Статья 10, абз.13 |Исключить абзац   |Необходимо придать     |
    |(налог на         |из статьи 10      |налогу статус налога,  |
    |пользование       |                  |регулирующего доходы   |
    |объектами         |                  |бюджетов субъектов РФ  |
    |животного мира)   |                  |и местных бюджетов     |
-------------------------------------------------------------------
 4. |Статья 10, абз.14 |Исключить абзац   |Обоснование аналогично |
    |(водный налог)    |из статьи 10      |обоснованию к поправке |
    |                  |                  |N 3                    |
-------------------------------------------------------------------
 5. |Статья 10, абз.17 |5.1. Выделить     |Необходимо             |
    |(таможенные       |указанный текст в |компенсировать         |
    |пошлины,          |отдельный абзац.  |местным бюджетам       |
    |таможенные сборы  |5.2. Дополнить    |расходы, связанные с   |
    |и иные таможенные |выделенный абзац  |обеспечением           |
    |платежи)          |нормативом "- в   |деятельности           |
    |                  |размере 50        |таможенной службы РФ   |
    |                  |процентов"        |                       |
-------------------------------------------------------------------
 6. |Статья 10, абз.18 |6.1. Выделить     |Необходимо             |
    |(государственyная |государственную   |компенсировать местным |
    |пошлина по делам, |пошлину по делам, |бюджетам расходы,      |
    |рассматриваемым   |рассматриваемым   |связанные с            |
    |судами общей      |судами общей      |обеспечением           |
    |юрисдикции)       |юрисдикции, в     |деятельности судов     |
    |                  |отдельный абзац   |общей юрисдикции       |
    |                  |статьи 10.        |                       |
    |                  |6.2. Дополнить    |                       |
    |                  |текст выделяемого |                       |
    |                  |абзаца нормативом |                       |
    |                  |"- в размере 50   |                       |
    |                  |процентов"        |                       |
-------------------------------------------------------------------
 7. |Статья 13         |Нормативы "50",   |Необходимо повысить    |
    |(земельный налог  |"30" и "20"       |удельный вес земельного|
    |и арендная плата  |заменить          |налога в доходах       |
    |за земли городов  |соответственно    |местных бюджетов за    |
    |и поселков)       |нормативами "30", |счет сокращения объемов|
    |                  |"10" и "20"       |централизации с 50 до  |
    |                  |                  |30 процентов           |
-------------------------------------------------------------------
 8. |Статья 18, абз.3  |Норматив "25"     |См. обоснование к      |
    |(налог на         |заменить          |поправке N 1           |
    |добавленную       |нормативом "50"   |                       |
    |стоимость)        |                  |                       |
-------------------------------------------------------------------
 9. |Статья 18, абз.9  |Исключить слова   |См. обоснование к      |
    |(налог на         |"- в размере 60   |поправке N 3           |
    |пользование       |процентов"        |                       |
    |объектами         |                  |                       | 
    |животного мира)   |                  |                       |     
-------------------------------------------------------------------
10. |Статья 18, абз.10 |Исключить слова   |См. обоснование к      |
    |(водный налог)    |"- в размере 60   |поправке N 4           |
    |                  |процентов"        |                       |
-------------------------------------------------------------------
11. |Статья 18         |Дополнить абзацем:|См. обоснование к      |
    |                  |"налога на        |поправке N 2           |
    |                  |дополнительный    |                       |
    |                  |доход от добычи   |                       |
    |                  |углеводородов в   |                       |
    |                  |размере 60        |                       |
    |                  |процентов"        |                       |
-------------------------------------------------------------------
12. |Статья 18         |Дополнить абзацем:|См. обоснование к      |
    |                  |"государственные  |поправке N 6           |
    |                  |пошлины по делам, |                       |
    |                  |рассматриваемым   |                       |
    |                  |судами общей      |                       |
    |                  |юрисдикции - в    |                       |
    |                  |размере 50        |                       |
    |                  |процентов"        |                       |
-------------------------------------------------------------------
13. |Статья 18         |Дополнить абзацем:|См. обоснование к      |
    |                  |"таможенные       |поправке N 5           |
    |                  |пошлины,          |                       |
    |                  |таможенные сборы и|                       |
    |                  |иные таможенные   |                       |
    |                  |платежи - в       |                       |
    |                  |размере 50        |                       |
    |                  |процентов"        |                       |
-------------------------------------------------------------------
14. |Статья 29, ч.1    |Норматив          |Необходимо             |
    |(Федеральный фонд |формирования фонда|пролонгировать         |
    |финансовой        |"13 процентов"    |действия норматива     |
    |поддержки         |заменить          |1997 года на 1998 год, |
    |субъектов         |нормативом "15    |принимая во внимание   |
    |Российской        |процентов"        |наличие задолженности  |
    |Федерации)        |                  |федерального бюджета по|
    |                  |                  |возмещению бюджетам    |
    |                  |                  |субъектов РФ и местным |
    |                  |                  |бюджетам расходов на   |
    |                  |                  |реализацию федеральных |
    |                  |                  |законов социального    |
    |                  |                  |характера              |
-------------------------------------------------------------------
15. |Статья 29, ч.1    |Исключить из      |Необходимо             |
    |                  |текста правовой   |увеличить объем        |
    |                  |нормы слова "от   |перераспределяемых     |
    |                  |таможенных пошлин,|средств Федерального   |
    |                  |таможенных сборов |фонда с целью          |
    |                  |и иных таможенных |сокращения объема      |
    |                  |платежей, а также"|образовавшейся         |
    |                  |                  |задолженности бюджетам |
    |                  |                  |субъектов РФ и местным |
    |                  |                  |бюджетам               |
-------------------------------------------------------------------
16. |Статья 29, ч.2    |Исключить часть   |По аналогии с          |
    |                  |из текста статьи  |Федеральным законом    |
    |                  |                  |от 26.02.97 N 29-ФЗ    |
    |                  |                  |необходимо исключить   |
    |                  |                  |изъятие бюджетных      |
    |                  |                  |средств в пользу       |
    |                  |                  |территориальных        |
    |                  |                  |внебюджетных Фондов    |
    |                  |                  |обязательного          |
    |                  |                  |медицинского           |
    |                  |                  |страхования и          |
    |                  |                  |ограничить расходы     |
    |                  |                  |на содержание          |
    |                  |                  |исполнительных         |
    |                  |                  |органов указанных      |
    |                  |                  |фондов                 |
-------------------------------------------------------------------
17. |Статья 29, ч.3    |Исключить графу   |См. обоснование к      |
    |                  |"В том числе      |поправке N 16          |
    |                  |дотации           |                       |
    |                  |территориальным   |                       |
    |                  |фондам            |                       |
    |                  |медицинского      |                       |
    |                  |страхования"      |                       |
-------------------------------------------------------------------
18. |Статья 29, ч.3    |Норматив "0,1297" |См. обоснование к      |
    |(строка           |заменить          |поправке N 14          |
    |"Вологодская      |нормативом        |                       |
    |область")         |"0,2583"          |                       |
-------------------------------------------------------------------