Постановление Губернатора Вологодской области от 19.07.1998 № 573

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 19.07.98 N 573
     г. Вологда

     О переходе на новую сметно-нормативную
     базу ценообразования в строительстве


     Действующая сметно-нормативная база, адаптированная к современным
условиям на основе сметных нормативов 1984 года,  не  пересматривалась
длительное время и в настоящее время не отражает происшедшие изменения
в  ценообразовании  строительного  комплекса   в   условиях   рыночных
отношений.   За  последнее  время  изменились  условия  строительства,
появились новые проектные решения,  технологии,  материалы,  машины  и
оборудование,  не нашедшие отражения в используемой сметно-нормативной
базе и в связи  с  этим  практически  невозможно  определить  истинную
стоимость строительства. Указанные факторы и наметившаяся стабилизация
в экономике создали предпосылки для разработки и введения  в  действие
новой сметнонормативной базы для определения стоимости строительства.
     В целях проведения единой государственной  политики  по  вопросам
ценообразования в строительстве,  приведения на территории Вологодской
области  системы  сметных   нормативов   в   соответствие   с   новыми
требованиями  рыночной экономики,  сдерживания и оптимизации стоимости
строительства и в соответствии с  постановлением  Госстроя  Российской
Федерации  от  11  февраля  1998  года  N  18-15  и  приказом Госстроя
Российской Федерации от 30 апреля 1998 года N 17-108 ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    прилагаемую    программу    формирования    новой
сметно-нормативной базы.

     2. Создать  в  составе  департамента строительства,  архитектуры,
энергетики,  топлива и ЖКХ администрации области в  пределах  штатного
расписания  отдел  по  ценообразованию  в  строительстве (региональный
центр по ценообразованию в строительстве) в количестве трех человек.

     3.  Департаменту  строительства, архитектуры, энергетики, топлива
и  ЖКХ  администрации  области  (З.С.  Каплевский) начиная с 1999 года
предусматривать    в   годовой   программе   строительства   объектов,
финансируемых  за  счет  средств областного бюджета, отдельной строкой
финансирование  затрат по формированию новой сметно-нормативной базы в
размере  0,5%  от  объемов  капитального  строительства,  капитального
ремонта  и  реставрации,  осуществляемых  за  счет  средств областного
бюджета.

     4. Предложить   заказчикам   независимо   от  форм  собственности
предусматривать до 2001 года  в  главе  9  сводного  сметного  расчета
затраты  на формирование новой сметно-нормативной базы в размере 0,5%
от стоимости строительно-монтажных работ по главам 1-8.

     5. Департаменту строительства, архитектуры, энергетики, топлива и
ЖКХ администрации области:
     до 1 января 1999 года определиться с организацией - разработчиком
новой сметно-нормативной базы;
     до 1 сентября 1998 года создать региональную комиссию по переходу
на новые сметные нормы и цены и утвердить положение о ней.

     6. Установить,  что  начиная  с  1  января  2001 года вся сметная
документация для строек и  объектов,  финансируемых  из  областного  и
федерального   бюджетов,   должна   составляться   на   основе   новой
сметнонормативной базы.
     Рекомендовать органам  местного  самоуправления,  предприятиям  и
организациям  распространить  этот  порядок  на  стройки  и   объекты,
финансируемые  из  местных  бюджетов  и  средств предприятий всех форм
собственности.

     7. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
начальника   департамента   строительства,   архитектуры,  энергетики,
топлива и ЖКХ З.С. Каплевского.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление губернатора
                                   области от 19.07.98 N 573


                              ПРОГРАММА
             формирования новой сметно-нормативной базы в
        строительстве в период с 1998 по 2001 год Госстроя РФ


-----------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦ Наименование мероприятий      ¦ Сроки            ¦ Исполнители      ¦
¦ п/п ¦                               ¦ исполнения       ¦                  ¦
-----------------------------------------------------------------------------
¦  1  ¦              2                ¦        3         ¦        4         ¦
-----------------------------------------------------------------------------
        Подготовительный этап

  1.    Создание регионального центра   II-III             департамент
        по ценообразованию в            кварталы           строительства,
        строительстве (РЦЦС)            1998 г.            архитектуры,
                                                           энергетики,
                                                           топлива и ЖКХ

  2.    Создание межведомственной       в течение          управление по
        комиссии по переходу на новые   1998 г.            строительству,
        сметные нормы и цены,                              стройиндустрии
        разработка положения о                             стройматериалов,
        межведомственной комиссии по                       РЦЦС
        переходу на новые сметные
        нормы и цены

  3.    Утверждение положения о         в течение          департамент
        межведомственной комиссии по    1998 г.            строительства,
        переходу на новые сметные                          архитектуры,
        нормы и цены                                       энергетики,
                                                           топлива и ЖКХ

  4.    Составление и утверждение       до конца           управление по
        сметы финансирования            1998 г.            строительству,
        разработок новой сметно-                           стройиндустрии
        нормативной базы                                   стройматериалов,
                                                           РЦЦС

  5.    Проведение семинара-совещания   II полугодие       управление по
                                        1998 г.            строительству,
                                                           стройиндустрии
                                                           стройматериалов,
                                                           РЦЦС


                  1 ЭТАП

        Уточнение лимитированных и
        прочих затрат, применяемых 
        при составлении сметной
        документации

  6.    Подготовка проекта              в течение          управление по
        Методических указаний по        1998 г.            строительству,
        разработке территориальных      после выхода       стройиндустрии
        и отраслевых сборников          "Методологии ..."  стройматериалов,
        единичных расценок              Госстроя РФ        РЦЦС

  7.    Обсуждение проекта                  -"-            межведомственная
        Методических указаний на                           комиссия
        заседании межведомственной
        комиссии

  8.    Утверждение департаментом           -"-            управление по
        строительства, архитектуры,                        строительству,
        энергетики, топлива и ЖКХ                          стройиндустрии
        Методических указаний, их                          стройматериалов,
        издание и доведение до                             РЦЦС
        исполнителей

  9.    Для подготовки регионального    II полугодие       исполнители работ,
        каталога сметных цен сбор и     1998 года и        РЦЦС
        анализ информации по текущим    далее
        ценам:                          постоянно
  9.1.  - на материалы, изделия и
        конструкции;
  9.2.  - по стоимости строительных
        машин;
  9.3.  - для определения по видам
        работ трудоемкости (чел./час)
        и машинного времени (чел./час)
  9.4.  - сбор исходной информации
        (номенклатура грузов,
        расстояние перевозки и пр.)
        для разработки регионального
        каталога сметных цен на
        перевозку грузов для
        строительства (в текущем
        уровне цен)

  10.   Разработка (периодическое       II полугодие       исполнители работ,
        обновление) каталогов сметных   1998 года и        РЦЦС
        цен (в текущем уровне цен):     далее постоянно
        - на материалы, изделия и
        конструкции;
        - по строительным машинам;
        - на перевозку грузов для
        строительства

  11.   Разработка сборников            1998-2000 гг.      Госстрой РФ
        элементных сметных норм (ЭСН)   


                  II ЭТАП

        Разработка территориальных
        сборников единичных расценок

  12.   Определение исполнителей-       II полугодие       управление по
        разработчиков территориальных   1998 года          строительству,
        единичных расценок на                              стройиндустрии
        строительные работы и монтаж                       стройматериалов,
        оборудования                                       РЦЦС

  13.   Заключение договоров на         1999 г.            управление по
        разработку территориальных                         строительству,
        единичных расценок на                              стройиндустрии
        строительные работы и монтаж                       стройматериалов,
        оборудования                                       РЦЦС

  14.   Анализ фактической величины     1999 г.            РЦЦС,
        лимитированных затрат                              межведомственная
        (накладные расходы, сметная                        комиссия
        прибыль, зимние удорожания,
        временные здания и сооружения
        и др.) и участие в разработке
        Госстроем РФ соответствующих
        нормативов

  15.   Разработка территориальных      1999-2000 гг.      исполнители, РЦЦС
        единичных расценок на           в соответствии
        строительные работы и монтаж    с договорами
        оборудования                   

  16.   Экспертиза сборников и          в месячный         управление по
        каталогов, указанных в          срок после         строительству,
        пп.10, 15                       разработки         стройиндустрии
                                        1999-2000 гг.      стройматериалов,
                                                           РЦЦС,
                                                           межведомственная
                                                           комиссия,
                                                           исполнители

  17.   Регистрация (согласование)      в месячный         управление по
        сборников в Госстрое РФ         срок после         строительству,
                                        представления      стройиндустрии
                                                           стройматериалов,
                                                           РЦЦС

  18.   Издание сборников и доведение   в сроки по         управление по
        до пользователей информации об  договору с         строительству,
        издании сборников               издательством      стройиндустрии
                                        2000 г.            стройматериалов,
                                                           РЦЦС

  19.   Подготовка проекта Порядка      2000 г.            РЦЦС,
        определения стоимости                              межведомственная
        строительства и свободных                          комиссия
        (договорных) цен на
        строительную продукцию