Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 29.04.1999 № 243

 
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 29.04.99 N 243
     г. Вологда

     Об Обращении к Государственной
     Думе Федерального Собрания
     Российской Федерации и Правительству
     Российской Федерации по вопросу
     управления лесами сельскохозяйственных
     организаций


     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение к Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации и Правительству Российской Федерации  по  вопросу
управления лесами сельскохозяйственных организаций (прилагается).

     2. Направить  настоящее  постановление  в  Государственную Думу и
Правительство Российской Федерации.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Т. Хрипель



                              Обращение
             к Государственной Думе Федерального Собрания
           Российской Федерации и Правительству Российской
                Федерации по вопросу управления лесами
                   сельскохозяйственных организаций


     Законодательное Собрание    Вологодской    области    обеспокоено
складывающимися тенденциями в управлении  лесами  сельскохозяйственных
организаций.
     Участки лесного     фонда     в     границах     землепользований
сельскохозяйственных организаций (сельские леса),  предназначенные для
удовлетворения потребностей  в  древесине  самих  сельскохозяйственных
организаций,   местного   населения   и  других  потребителей,  всегда
находились в  управлении  Минсельхозпрода  России  и  его  органов  на
местах.
     Сложившаяся за   продолжительный   период   система    управления
сельскими  лесами  в  виде  межхозяйственных  лесхозов соответствовала
лесному   законодательству,   отвечала    интересам    села,    давала
межхозлесхозам    право   управления   лесами   сельхозорганизаций   и
обеспечивала надлежащий уровень ведения лесного хозяйства  в  сельских
лесах.
     Новая редакция Лесного кодекса  Российской  Федерации,  Положение
"Об  использовании,  охране,  защите  лесного  фонда и воспроизводстве
лесов,   ранее   находившихся   во    владении    сельскохозяйственных
организаций"  и  Положение  "О предоставлении участков лесного фонда в
безвозмездное пользование", утвержденные постановлениями Правительства
Российской Федерации от 19.12.97 N 1601 и 18.02.98 N 224,  практически
отстранили  районные  и  областные   сельскохозяйственные   органы   и
межхозяйственные  лесхозы  от управления сельскими лесами и установили
полную монополию на  управление  ими  со  стороны  Федеральной  службы
лесного хозяйства России.
     В настоящее время земли лесного  фонда,  находящиеся  в  границах
землепользования      сельхозорганизаций      (согласно     земельному
законодательству),  находятся  в  постоянном  пользовании,  а  участки
лесного фонда, находящиеся на этих землях (согласно статье 130 Лесного
кодекса РФ),  должны быть переданы  в  безвозмездное  пользование,  но
из-за  отсутствия четкого механизма передачи до сих пор этот вопрос не
нашем правового решения.
     Организованная Минсельхозпродом  России  система  государственных
учреждений   "Сельлесхозов"   по   управлению   сельскими   лесами   в
соответствии  с  постановлениями Правительства Российской Федерации от
03.07.97 N 804 "О специально  уполномоченных  государственных  органах
управления  в  области использования,  охраны,  защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов" и от 11.09.98 N 1090 "Об утверждении  Положения
о   Министерстве   сельского  хозяйства  и  продовольствия  Российской
Федерации" позволяет решать основные вопросы:
     войти в   правовое   поле   ведения  лесного  хозяйства  в  лесах
сельхозорганизаций по вопросам использования,  охраны,  защиты лесов и
их воспроизводства;
     сохранить сложившиеся  коллективы  специалистов  лесной   охраны,
работающие в лесах сельхозорганизаций;
     увязать интересы сельхозорганизаций и государственных  учреждений
"Сельлесхозов", ведущих лесное хозяйство в сельских лесах.
     Однако в настоящее время имеет  место  попытка  передачи  функций
государственного   управления   сельскими  лесами  Федеральной  службе
лесного   хозяйства   России.   Это   приведет    к    необоснованному
перераспределению  лесного  фонда  сельских  лесов и,  как правило,  к
ускоренной  вырубке  их  в  пределах   существующих   землепользований
сельхозпроизводителей  другими  пользователями,  и  как  следствие - к
подрыву экономики сельскохозяйственного  производства,  к  дальнейшему
усуглублению и без того тяжелого положения на селе.
     Законодательное Собрание Вологодской области считает необходимым:
     ускорить рассмотрение  проекта  федерального  закона  "О внесении
изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в  части
регулирования    лесных   отношений   в   лесах   сельскохозяйственных
организаций);
     наделить Министерство   сельского   хозяйства   и  продовольствия
Российской Федерации и его органы на местах всеми полномочиями органов
государственного  управления  в  сфере использования,  охраны,  защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов,  ранее находившихся во владении
сельскохозяйственных  организаций,  передаваемых  им  в  безвозмездное
пользование.