Постановление Губернатора Вологодской области от 19.10.1999 № 682

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     oт 19.10.99 N 682
     г. Вологда

     Об итогах пожароопасного
     периода 1999 года


     В  лесах  и торфоместорождениях области летом 1999 года сложилась
чрезвычайная ситуация с пожарами.
     Несмотря  на  меры,  принятые  в  соответствии  с  постановлением
губернатора  области от 17 мая 1999 года N 300 "О мерах по обеспечению
охраны  лесов  и  торфоместорождений  области от пожаров в 1999 году",
проведенные  5 июня 1999 года совместные с Федеральной службой лесного
хозяйства    Российской    Федерации,   МЧС   России   и   управлением
государственной  противопожарной службы УВД области (УГПС УВД области)
учения  из-за  сухой  и  жаркой  погоды  в  апреле-августе 1999 года в
лесном  фонде  области  возникло  730  пожаров  на  площади  36254 га.
Большинство  пожаров  (521  на  площади  35157  га) произошло в лесном
фонде, находящемся в ведении Вологодского управления лесами.
     Особенно пострадали леса Бабаевского (88 пожаров на площади 11765
га), Череповецкого (168 пожаров на площади 11041 га), Устюженского (75
пожаров на площади 8033 га), Кирилловского (20 пожаров на площади 1722
га), Усть-Кубинского (3 пожара на площади 1022 га) районов.
     Вологодское  управление лесами (Н.Н. Неволин), главное управление
по  делам  ГО  и  ЧС области (В.В. Екимовский), УГПС УВД области (И.А.
Свилев),    главы    муниципальных   образований   Бабаевского   (А.В.
Сватковский),   Кадуйского   (Н.С.   Дектерев),   Кирилловского  (Н.Н.
Дьяков),   Усть-Кубинского   (В.А.   Морозков),   Устюженского   (А.И.
Черемисин) районов не смогли удержать ситуацию под контролем.
     Вместе  с  тем, не было допущено распространения пожаров в лесном
фонде   Бабушкинского,   Вашкинского,   Верховажского,   Вожегодского,
Грязовецкого,   Никольского,   Нюксенского,  Сямженского,  Тарногского
районов.
     Большую  помощь  в  организации  работ  по тушению лесных пожаров
оказали  Северо-Западный  региональный  центр  МЧС России, Федеральная
служба лесного хозяйства РФ, УГПС УВД области, ряд предприятий лесного
комплекса, население области.
     Основными  причинами  распространения  лесных  и торфяных пожаров
явились:
     недостаточная  организация  со  стороны  Вологодского  управления
лесами   работ   по   профилактике   лесных   пожаров,   действий   по
своевременному   обнаружению,  локализации  и  ликвидации  возникающих
очагов, привлечению для их тушения соответствующих лесопожарных служб;
     непринятие   главами   муниципальных   образований   Бабаевского,
Череповецкого,  Устюженского, Кирилловского, Кадуйского районов мер по
реализации  мобилизационных  планов;  по  привлечению  сил  и  средств
предприятий,  организаций  и  населения  к  тушению  лесных  пожаров в
соответствии  с порядком, утвержденным постановлением Законодательного
Собрания  области  от  30  октября  1997  года  N  434 "Об утверждении
Порядка  привлечения  граждан  и  юридических  лиц  к  тушению  лесных
пожаров  на  территории  Вологодской  области",  а также по выполнению
требований,  изложенных  в постановлении губернатора области от 17 мая
1999   года   N   300   "О   мерах   по  обеспечению  охраны  лесов  и
торфоместорождений области от пожаров в 1999 году";
     слабая   материально-техническая   база   соответствующих   служб
лесхозов   и  сельлесхозов;  отсутствие  специальной  техники  высокой
проходимости   и  мобильной  связи;  недостаточное  наличие  и  низкая
техническая готовность средств пожаротушения;
     низкая  исполнительская дисциплина, недостаточная координация сил
и  средств,  слабое  оперативное  реагирование  на  изменение пожарной
обстановки;
     неисполнение   руководителями   большинства  предприятий  лесного
комплекса,  торфозаготовительных  предприятий  и  сельскохозяйственных
организаций  требований  постановления  губернатора  области от 16 мая
1996   года   N  371  в  части  создания  и  содержания  подразделений
ведомственной пожарной охраны.
     В   целях   предотвращения   лесных  пожаров  и  усиления  уровня
противопожарной защиты лесов, торфоместорождений, объектов заготовки и
переработки древесины ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Обратить  внимание  начальника Вологодского управления лесами
Н.Н.  Неволина  и  глав  муниципальных  образований  Бабаевского (А.В.
Сватковский),  Устюженского  (А.И.  Черемисин),  Усть-Кубинского (В.А.
Морозков),  Кирилловского  (Н.Н. Дьяков), Череповецкого (Л.Н. Родичев)
районов  на  непринятие  должных  мер  по  предупреждению и первичному
реагированию на возникновение очагов пожаров.

     2. Главному управлению по делам ГО и ЧС области (В.В. Екимовский)
провести  анализ  работы  управления  в условиях чрезвычайной ситуации
пожароопасного   периода  текущего  года  и  до  1  ноября  1999  года
представить свои предложения по улучшению его деятельности.

     3.  Утвердить  план  мероприятий по ликвидации последствий лесных
пожаров согласно приложению.

     4. Лесопользователям всех форм собственности до 1 марта 2000 года
обеспечить   объекты   заготовки,  переработки  древесины  необходимой
пожарной техникой согласно нормам, утвержденным приказом Рослесхоза от
29  октября 1993 года N 290 и постановлением губернатора области от 16
мая  1996  года N 371 "О перечне предприятий и организаций области, на
которых в обязательном порядке создается пожарная охрана".

     5.  АО  "Вологдаторф"  (В.Ф. Куликов), предприятиям-разработчикам
торфоместорождений  привести  объекты торфоразработок в соответствие с
требованиями противопожарной безопасности.

     6.  Департаменту  лесного  комплекса  администрации области (В.В.
Грачев),  управлению по геологии и использованию недр (В.И. Чернышов),
главам   муниципальных   образований   исключить  выдачу  лицензий  на
заготовку  древесины,  живицы,  торфа  без  акта  УГПС  УВД  области и
Вологодского  управления лесами, удостоверяющего наличие подразделений
ведомственной   пожарной   охраны   и   соответствие   их  требованиям
нормативных документов.

     7.  Управлению государственной противопожарной службы УВД области
(И.А. Свилев) совместно с Главным управлением по делам ГО и ЧС области
(В.В.  Екимовский),  Вологодским управлением лесами (Н.Н. Неволин), ГУ
"Вологдасельлес"  (Ю.А.  Прилежаев),  департаментом  лесного комплекса
(В.В.  Грачев),  департаментом  сельского  хозяйства  и продовольствия
администрации  области  (Л.В. Фрыгин) до 15 апреля 2000 года проверить
наличие  и  реальность  мобилизационных  планов  по  тушению  лесных и
торфяных  пожаров, провести комплексные проверки наличия сил и средств
пожаротушения  в  районах  области  с рассмотрением итогов проверок на
заседании комиссии по пожарной безопасности администрации области.

     8. Главному управлению по делам ГО и ЧС области (В.В. Екимовский)
разработать   и   в  срок  до  1  февраля  2000  года  представить  на
согласование губернатору области план проведения в Череповецком районе
совместных учений по ликвидации лесных пожаров.

     9.    Вологодскому   управлению   лесами   (Н.Н.   Неволин),   ГУ
"Вологдасельлес"  (Ю.А.  Прилежаев)  в  срок  до  1  ноября  1999 года
представить  в Федеральную службу лесного хозяйства РФ и Мисельхозпрод
России  расчеты  затрат  по  ликвидации лесных пожаров по утвержденной
методике для последующей их компенсации в установленном порядке.

     10. Рекомендовать главам муниципальных образований районов:
     проводить  перед началом пожароопасного сезона проверки наличия и
комплексные  учения  сил  и  средств, задействованных на локализации и
тушении лесных и торфяных пожаров;
     усилить   разъяснительную  работу  среди  населения  по  вопросам
профилактики пожаров в лесах и населенных пунктах;
     приостанавливать  действие  лицензий  на  заготовку  древесины  и
живицы,   давать   предложения   в   департамент   лесного   комплекса
администрации  области  о  приостановлении  действия  и  аннулировании
лицензий   на   заготовку   древесины  лесопользователей,  допускающих
нарушения требований норм и правил пожарной безопасности;
     давать  предложения в управление по геологии и использованию недр
администрации  области  о  приостановлении  действия  и  аннулировании
лицензий   на   заготовку  торфа  предприятий,  нарушающих  требования
противопожарной безопасности.

     11.  Территориальному  дорожному  комитету  администрации области
(Б.Ф.  Мельников),  Федеральной дирекции Северо-Западной автомобильной
дороги  (В.А.  Стоумов)  обеспечить  наличие  съездов к водоемам вдоль
областных и федеральных автомобильных дорог в местах прохождения через
лесные массивы и торфяники.

     12.  Признать  утратившими силу постановления губернатора области
от  2 августа 1999 года N 500 "О введении режима чрезвычайной ситуации
на  территории  области"  и  от  19  августа 1999 года N 543 "О снятии
режима чрезвычайной ситуации на территории Вологодской области".

     13.  Контроль  за  выполнением постановления возложить на первого
заместителя губернатора области А.Н. Плеханова.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление губернатора
                                   области от 19.10.99 N 682


                                 ПЛАН
    мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров 1999 года

----------------------------------------------------------------------
¦ Мероприятия                  ¦ Сроки      ¦ Исполнители            ¦
¦                              ¦ выполнения ¦                        ¦
----------------------------------------------------------------------
  1. Ликвидировать оставшиеся    20.10.99     лесхозы управления
  очаги пожаров в лесах и                     лесами, сельлесхозы ГУ
  торфяниках                                  "Вологдасельлес"

  2. Уточнить общие площади      20.10.99     управление лесами, ГУ
  горельников, в том числе                    "Вологдасельлес"
  по категориям лесов

  3. Определить объемы           20.10.99     управление лесами, ГУ
  разработки древесины на                     "Вологдасельлес"
  площадях, пройденных
  пожарами

  4. Разработать таксовую        20.10.99     управление лесами, ГУ
  стоимость поврежденной                      "Вологдасельлес"
  пожарами древесины

  5. Определить порядок          20.10.99     управление лесами, ГУ
  отпуска и заготовки                         "Вологдасельлес"
  поврежденной пожарами
  древесины

  6. Уточнить ущерб от           01.11.99     управление лесами, ГУ
  пожаров                                     "Вологдасельлес"

  7. Направить губернатору       20.10.99     управление лесами, ГУ
  области ходатайства о                       "Вологдасельлес", УГПС
  поощрении работников,                       УВД области, Главное
  принимавших активное                        управление по делам ГО
  участие в тушении пожаров                   и ЧС области