Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 15.09.1999 № 443

 
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 15.09.99 N 443
     г. Вологда

     Об обращении Законодательного
     Собрания Вологодской области и
     губернатора Вологодской области к
     руководителям органов государственной
     власти Российской Федерации "О
     проекте федерального закона "О
     федеральном бюджете на 2000 год"


     Обсудив проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000
год", Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   обращение   Законодательного   Собрания  Вологодской
области и губернатора  Вологодской  области  к  руководителям  органов
государственной  власти  Российской  Федерации "О проекте федерального
закона "О федеральном бюджете на 2000 год".

     2.   Направить  настоящее  постановление  и  указанное  Обращение
Председателю   Правительства   Российской   Федерации   В.В.   Путину,
Председателю   Совета   Федерации   Федерального  Собрания  Российской
Федерации    Е.С.    Строеву,    Председателю   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Т. Хрипель



                                         Принято постановлением
                                 Законодательного Собрания
                                 Вологодской области от 15.09.99 N 443


                              ОБРАЩЕНИЕ
            Законодательного Собрания Вологодской области
                 и губернатора Вологодской области к

           Председателю Правительства Российской Федерации
                             Путину В.В.

         Председателю Совета Федерации Федерального Собрания
                  Российской Федерации Строеву Е.С.

                  Председателю Государственной Думы
                   Федерального Собрания Российской
                       Федерации Селезневу Г.Н.


     О проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год"

     Существенные изменения  в  2000  году   межбюджетных   отношений,
перераспределение    доходов   в   пользу   федерального   бюджета   с
одновременным  сокращением  объемов  финансовой  поддержки   субъектам
Российской   Федерации   вызывают   крайнюю   обеспокоенность  органов
государственной власти и местного самоуправления Вологодской  области,
так   как   доходы   бюджетов  области  недостаточны  для  обеспечения
гарантированного законами  Российской  Федерации  и  области  минимума
социальных  благ  населению  области  и  нормальной  жизнедеятельности
социальной сферы.  Дефицит консолидированного бюджета области  в  1999
году   составляет   527   млн.   рублей.   По  состоянию  на  01.08.99
недофинансирование по  реализации  в  области  федеральных  законов  о
ветеранах и инвалидах составляет 371,8 млн.  рублей,  задолженность по
заработной плате с начислениями 60,6 млн.  рублей,  по выплате пособий
на детей 365,9 млн.  рублей, по принятым в муниципальную собственность
объектам жилищнокоммунального хозяйства и социальной  сферы  120  млн.
рублей,  долги  федеральных  учреждений по расчетам за предоставленные
коммунальные услуги превысили 100 млн. рублей.
     Принимая во внимание, что Правительством Российской Федерации при
разработке проекта федерального бюджета не  учтен  ряд  принципиальных
положений Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской
Федерации,  а предлагаемые проектом федерального закона "О федеральном
бюджете  на  2000 год" изменения не способствуют развитию и углублению
подлинно  федеративных  отношений  в  Российской   Федерации,   органы
государственной  власти  Вологодской  области  считают необходимым при
рассмотрении проекта федерального закона  "О  федеральном  бюджете  на
2000   год"   обеспечить   баланс   финансовых  ресурсов  и  расходных
полномочий,   позволяющий   проводить   взвешенную   экономическую   и
социальную  политику,  гарантирующую  сохранение  и,  по  возможности,
повышение уровня жизни населения.  Настоятельным требованием  является
кардинальный пересмотр государственной политики в области межбюджетных
отношений,  законодательное   закрепление   за   бюджетами   субъектов
Российской  Федерации не менее 50 процентов доходов консолидированного
бюджета Российской Федерации.
     В этих  целях  предлагаем учесть в проекте федерального закона "О
федеральном бюджете на  2000  год"  следующие  предложения:
увеличить
     норматив отчислений  в  доход   бюджетов   субъектов   Российской
Федерации по налогу на добавленную стоимость до 25 процентов;
     передать бюджетам  субъектов   Российской   Федерации   полностью
платежи   по   подоходному  налогу  с  физических  лиц  и  платежи  за
пользование лесным фондом  с  внесением  соответствующих  изменений  в
Лесной кодекс Российской Федерации;
     снизить норматив  централизации  средств  земельного   налога   и
арендной платы за земли городов и поселков в федеральном бюджете до 20
процентов;
     снизить до  90 процентов норматив отчислений в доход федерального
бюджета вывозных таможенных пошлин,  взимаемых на территории субъектов
Российской Федерации, с последующим целевым направлением оставляемых в
регионах денежных средств на социальную защиту населения;
     направить на формирование Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации не менее 20  процентов  общего  размера
налоговых  доходов,  поступающих в федеральный бюджет,  за исключением
доходов, контроль за поступлением которых осуществляет Государственный
таможенный комитет Российской Федерации.
     С целью  преодоления  сложившейся  ситуации  с  задолженностью  в
бюджетной   системе   области  обращаемся  с  просьбой:  предусмотреть
финансовую помощь Вологодской области из Федерального фонда финансовой
поддержки  субъектов  Российской  Федерации  в сумме не менее 600 млн.
рублей;  обеспечить  в  полном  объеме   финансирование   региональных
компонентов федеральных целевых программ;  предусмотреть в федеральном
бюджете на 2000 год расходы,  необходимые для погашения  задолженности
по  выплате  пособий  на  детей,  и  обеспечить строгий контроль за их
целевым использованием.
     Призываем органы государственной власти Российской Федерации:
     восстановить практику  согласования  межбюджетных  отношений  при
распределении   средств   Федерального   фонда   финансовой  поддержки
субъектов Российской Федерации и субвенций из федерального бюджета;
     восстановить в законе "О федеральном бюджете на 2000 год" статью,
устанавливающую защищенные расходы  бюджета,  изложив  ее  в  редакции
статьи  75  Федерального  закона  от  26.02.97  N 29-ФЗ "О федеральном
бюджете на 1997 год",  с внесением необходимых изменений  в  Бюджетный
кодекс Российской Федерации;
     пересмотреть в 2000 году размер минимальной  заработной  платы  с
учетом индекса инфляции.


     Председатель Законодательного           Губернатор
     Собрания Вологодской  области           Вологодской области
                      Г.Т. Хрипель                 В.Е. Позгалев