Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 25.11.1999 № 654

 
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25.11.99 N 654
     г. Вологда

     О принятии в первом чтении
     проекта закона области "Об
     областном бюджете на 2000
     год и взаимоотношениях с
     бюджетами муниципальных
     образований в 2000 году"


     Рассмотрев основные характеристики областного бюджета на 2000 год
и   принципы   взаимоотношений   областного   бюджета   с    бюджетами
муниципальных   образований  в  2000  году,  Законодательное  Собрание
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять в первом чтении проект закона  области  "Об  областном
бюджете  на  2000  год  и  взаимоотношениях  с бюджетами муниципальных
образований в 2000 году".

     2. Утвердить областной бюджет на 2000 год  по  расходам  в  сумме
4377137,0 тыс. рублей и по доходам в сумме 4010209,5 тыс. рублей.
     Установить  предельный размер дефицита областного бюджета на 2000
год  в  сумме  366927,5  тыс. рублей, или 9,1 процента к утвержденному
объему доходов бюджета.

     3.  Установить,  что  источниками  покрытия  дефицита  областного
бюджета в 2000 году являются:
    поступления от продажи имущества, находящегося в государственной
собственности, в сумме 13717,4 тыс. рублей;
    кредиты коммерческих банков в сумме 353210,1 тыс. рублей.

    4. Установить, что доходы областного и местных бюджетов области на
2000 год формируются за счет:
     налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по ставкам,
установленным законодательством Российской Федерации;
     подоходного налога  с физических лиц - по ставкам,  установленным
законодательством Российской Федерации;
     налога на  игорный  бизнес  -  по  разнице ставок,  установленных
законом области и федеральным законом;
     налога на  добавленную  стоимость  на  товары  (работы,  услуги),
производимые  (выполняемые,  оказываемые)  на  территории   Российской
Федерации,   за   исключением   налога  на  добавленную  стоимость  на
драгоценные   металлы   и   драгоценные    камни,    отпускаемые    из
Государственного  фонда  драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней
Российской Федерации - в размере 15 процентов доходов;
     акцизов на  спирт  этиловый  из  пищевого сырья,  спирт питьевой,
водку   и   ликероводочные   изделия,    спиртосодержащие    растворы,
производимые на территории области - в размере 50 процентов доходов;
     акцизов на остальные товары,  производимые на территории области,
за  исключением  акцизов  на  нефть (включая стабилизированный газовый
конденсат),  природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный,
масла для всех видов двигателей,  дизельное топливо, спирт этиловый из
всех видов сырья (за исключением пищевого),  - в размере 100 процентов
доходов;
     лицензионных и  регистрационных  сборов  -   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     налога на  покупку  иностранных  денежных  знаков   и   платежных
документов,   выраженных   в   иностранной  валюте  -  по  нормативам,
установленным законодательством Российской Федерации;
     налога с продаж - в размере 100 процентов доходов;
     единого налога  на  вмененный  доход   для   определенных   видов
деятельности   -   по   нормативам,   установленным  законодательством
Российской Федерации;
     налога на  имущество  физических  лиц  -  в размере 100 процентов
доходов;
     налога на  имущество  предприятий  (организаций)  - в размере 100
процентов доходов;
     налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения
- в размере 100 процентов доходов;
     платежей за  пользование  недрами - по нормативам,  установленным
законодательством Российской Федерации;
     платежей за   пользование   лесным   фондом   -   по  нормативам,
установленным законодательством Российской Федерации;
     платы за   пользование   водными   объектами   -  по  нормативам,
установленным законодательством Российской Федерации;
     земельного налога      -     по     нормативам,     установленным
законодательством Российской Федерации;
     платы за  право  пользования  объектами  животного мира и водными
биологическими    ресурсами    -    по    нормативам,    установленным
законодательством Российской Федерации;
     прочих налоговых доходов,  подлежащих зачислению в доход бюджетов
субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований;
     прочих неналоговых доходов, включая финансовую помощь и субвенции
из федерального и областного бюджетов;
     доходов целевых  областных  (территориальных)   и   муниципальных
бюджетных фондов.

     5. Учесть  в областном бюджете на 2000 год поступление доходов по
основным источникам в следующих суммах:

                                                   (тыс. рублей)

I. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего                           2827557,5
      в том числе:

Налоги на прибыль (доход), прирост капитала
     Налог на прибыль (доход) предприятий и          2010047,4
     организаций
     Подоходный налог с физических лиц                 37225,1
     Налог на игорный бизнес                            1562,3

Налоги на товары и услуги, лицензионные и
регистрационные сборы
     Налог на добавленную стоимость                   462298,0
     Акцизы по подакцизным товарам
     (продукции) и отдельным видам
     минерального сырья, производимым
     на территории области                             89943,6
      из них:

     акцизы на спирт этиловый из пищевого
     сырья, питьевой спирт, водку и
     ликероводочные изделия, спирто-содержащие
     растворы                                          89088,6
     Лицензионные сборы                                 2218,0
     Налог на покупку иностранных денежных знаков
     и платежных документов, выраженных в
     иностранной валюте                                 4585,6
     Налог с продаж                                    31484,0

Налоги на совокупный доход
     Единый налог на вмененный доход для
     определенных видов деятельности                    7179,8

Налоги на имущество
     Налог на имущество предприятий (организаций)     150491,5

Платежи за пользование природными ресурсами
     Платежи за пользование лесным фондом              11638,0
     Земельный налог                                   18546,0
     Плата за право пользования объектами
     животного мира и водными биологическими
     ресурсами                                           338,2

II. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего                          21241,5
      в том числе:

Доходы от имущества, находящегося в государственной
собственности, или от деятельности
     Дивиденды по акциям, принадлежащим государству       39,8
     Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося 
     в государственной собственности                    4885,0
      из них:

     арендная плата за земли городов и поселков         2985,0

Доходы от продажи земли и нематериальных активов          80,0

Административные платежи и сборы                          15,4

Штрафные санкции, возмещение ущерба                      781,0

Прочие неналоговые доходы                              15440,3

III. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ
     УРОВНЕЙ ВЛАСТИ, всего
      в том числе:

     Трансферт, получаемый из федерального
     бюджета

IV. ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, всего           1161410,5
      в том числе:

     Территориальный дорожный фонд                   1073700,0
     Государственный областной экологический фонд      29079,0
     Фонд восстановления и охраны водных объектов       2231,5
     Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы      6400,0
     Региональный продовольственный фонд               50000,0

     ИТОГО                                           4010209,5

     6. Передать   бюджетам   муниципальных   образований   доходы  от
регулирующих налогов по нормативам согласно приложению N 1.
     Остальные налоги  и сборы зачислять в бюджеты районов и городов в
размере 100 процентов.
     Установленные настоящим  законом  нормативы  отчислений учитывают
расходы на уплату платежей  на  обязательное  медицинское  страхование
неработающего   населения   области,   выполнение   органами  местного
самоуправления  государственных  полномочий,  предусмотренных  законом
Вологодской области от 21 июля 1997 года N 178-ОЗ "О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными  полномочиями"  (с
последующими изменениями и дополнениями).
     Установить, что  органу  местного  самоуправления  г.   Череповца
передаются  государственные  полномочия по учету и выплате ежемесячных
пособий семьям с детьми из бюджета муниципального образования за  счет
доходов,   полученных   от   регулирующих   налогов,  рассчитанных  по
нормативам отчислений.
     Выплата текущих  пособий  на детей получателям,  проживающим в г.
Вологда, производится из областного бюджета.

     7. Установить ставки налогов и нормативы зачисления  их  в  доход
областного бюджета на 2000 год:
     налог на прибыль (доход) предприятий и организаций,  уплачиваемый
ГП "Северная железная дорога",  ГП "Октябрьская железная дорога",  ОАО
"Вологдаоблгаз" - по ставке 19 процентов;
     налог на  прибыль (доход) предприятий и организаций,  находящихся
на учете в налоговых инспекциях городов  Вологды  и  Череповца,  -  по
ставкам соответственно 9 и 15 процентов;
     налог на  прибыль  (доход)  страховых   организаций,   банков   и
кредитных учреждений, бирж и брокерских контор, находящихся на учете в
налоговых  инспекциях  городов  Вологда  и  Череповца,  -  по  ставкам
соответственно 17 и 23 процента;
     налог на прибыль (доход)  от  посреднических  операций  и  сделок
предприятий,  страховых  организаций,  банков  и кредитных учреждений,
бирж и брокерских контор,  находящихся на учете в налоговых инспекциях
городов  Вологды  и  Череповца,  -  по  ставкам соответственно 17 и 23
процента;
     подоходный налог  с  физических  лиц от налогоплательщиков города
Череповца - по нормативу 10 процентов от суммы налога,  зачисляемого в
доход бюджетов области (далее - по нормативу);
     налог на игорный бизнес - по нормативу 50 процентов;
     налог на  добавленную  стоимость,  уплачиваемый  предприятиями  и
организациями,  находящимися на учете в налоговых  инспекциях  городов
Вологды и Череповца, - по нормативам соответственно 9 и 15 процентов;
     акцизы на  спирт  этиловый  из  всех   видов   сырья,   водку   и
ликероводочные изделия:
     от предприятий города Вологды (ОАО "Фирма  "Вагрон",  ЗАО  "Завод
сортовых водок") - по нормативу 10 процентов;
     от предприятий города Череповца - по нормативу 50 процентов;
     акцизы на  спиртосодержащие растворы от предприятий и организаций
области - по нормативу 50 процентов;
     акцизы на  остальные  товары от предприятий города Череповца - по
нормативу 100 процентов;
     налог на   покупку   иностранных   денежных  знаков  и  платежных
документов,  выраженных  в  иностранной  валюте,  -  по  нормативу  40
процентов;
     налог с продаж - по нормативу 40 процентов;
     единый налог   на   вмененный   доход   для   определенных  видов
деятельности,  уплачиваемый юридическими лицами, находящимися на учете
в налоговых инспекциях городов Вологды и Череповца,  - по нормативу 13
процентов;
     налог на имущество предприятий (организаций):
     находящихся на учете в налоговых  инспекциях  городов  Вологды  и
Череповца, - по нормативам соответственно 25 и 50 процентов;
     ОАО "Вологдаоблгаз" - по нормативу 100 процентов;
     платежи за пользование лесным фондом - по нормативу 20 процентов;
     земельный налог и арендная плата за земли городов и поселков - по
нормативу 20 процентов;
     плата за  пользование  объектами   животного   мира   и   водными
биологическими ресурсами - по нормативу 60 процентов.

     8.  Утвердить фонд финансовой поддержки муниципальных образований
в  сумме  542560,3 тыс. рублей в соответствии с основными принципами и
порядком   формирования   фонда   финансовой  поддержки  муниципальных
образований согласно приложениям NN 2, 3.

     9. Утвердить субвенции местным  бюджетам  в  сумме  19221,4  тыс.
рублей согласно приложению N 4.

     10. Установить   предельную   сумму   бюджетных   ссуд   бюджетам
муниципальных образований в размере  5  процентов  от  суммы  расходов
областного бюджета.

     11. Установить  верхний  предел государственного долга области по
состоянию на 1 января 2001 года не свыше 50  процентов  суммы  доходов
областного  бюджета  за  исключением финансовой помощи из Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

     12. Направить  настоящее   постановление   губернатору   области,
постоянным  комитетам  и  мандатной комиссии Законодательного Собрания
области, в прокуратуру области, органам местного самоуправления.

     13. Постоянному комитету по бюджету и налогам  доработать  проект
закона  области "Об областном бюджете на 2000 год и взаимоотношениях с
бюджетами муниципальных образований в 2000 году" с учетом  поступивших
поправок  и  внести  его  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания
области во втором чтении.

     14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Т. Хрипель



                                         Приложение N 1
                                 к постановлению Законодательного
                                 Собрания области от 25.11.99 N 654


        Нормативы отчислений от регулирующих налогов в бюджеты
         муниципальных образований в 2000 году (в процентах)*

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Наименование    ¦           Акцизы           ¦ Налог на    ¦ Налог на прибыль                  ¦ Подоходный налог  ¦ Налог на    ¦ Платежи за    ¦ Платежи за  ¦ Налог  ¦ Единый налог ¦ Платежи   ¦ Налог на   ¦
¦ муниципального  ¦----------------------------¦ добавленную ¦-----------------------------------¦ с физических лиц, ¦ имущество   ¦ пользование   ¦ пользование ¦ с      ¦ на вмененный ¦ за добычу ¦ игорный    ¦
¦ образования     ¦ на спирт,      ¦ на        ¦ стоимость   ¦ предприятий, ¦ страховых органов, ¦ от суммы,         ¦ предприятий ¦ лесным фондом ¦ водными     ¦ продаж ¦ доход для    ¦ подземных ¦ бизнес от  ¦
¦                 ¦ водку,         ¦ остальные ¦             ¦ объединений, ¦ банков, кредитных  ¦ зачисляемой в     ¦             ¦ от суммы,     ¦ объектами   ¦        ¦ определенных ¦ вод       ¦ суммы,     ¦
¦                 ¦ ликероводочные ¦ товары    ¦             ¦ организаций  ¦ учреждений, бирж,  ¦ бюджет области    ¦             ¦ оставщейся    ¦             ¦        ¦ видов        ¦           ¦ остающейся ¦
¦                 ¦ изделия        ¦           ¦             ¦              ¦ брокерских контор  ¦                   ¦             ¦ в области     ¦             ¦        ¦ деятельности ¦           ¦ в области  ¦
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦        1        ¦        2       ¦     3     ¦      4      ¦       5      ¦          6         ¦         7         ¦      8      ¦       9       ¦     10      ¦   11   ¦      12      ¦    13     ¦     14     ¦
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Бабаевский      ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Бабушкинский    ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Белозерский     ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Вашкинский      ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Верховажский    ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Вожегодский     ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Вологодский     ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Вытегорский     ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Грязовецкий     ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Кадуйский       ¦       50       ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦                 ¦                ¦           ¦ в том числе ¦              ¦                    ¦                   ¦             ¦               ¦             ¦        ¦              ¦           ¦            ¦
¦                 ¦                ¦           ¦ ОАО         ¦              ¦                    ¦                   ¦             ¦               ¦             ¦        ¦              ¦           ¦            ¦
¦                 ¦                ¦           ¦ "Вологда-   ¦              ¦                    ¦                   ¦             ¦               ¦             ¦        ¦              ¦           ¦            ¦
¦                 ¦                ¦           ¦ энерго"     ¦              ¦                    ¦                   ¦             ¦               ¦             ¦        ¦              ¦           ¦            ¦
¦ Кирилловский    ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Кичм-Городецкий ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Междуреченский  ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Никольский      ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Нюксенский      ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Сямженский      ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Тарногский      ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Тотемский       ¦       50       ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Усть-Кубинский  ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Устюженский     ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Харовский       ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Чагодощенский   ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Череповецкий    ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Шекснинский     ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ г. Вологда      ¦       40       ¦    100    ¦      6      ¦     10**     ¦         10         ¦        100        ¦      75     ¦       0       ¦     50      ¦   60   ¦      22      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Великоустюгский ¦       50       ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ Сокольский      ¦                ¦    100    ¦     15      ¦     19**     ¦         27         ¦        100        ¦     100     ¦      80       ¦     50      ¦   60   ¦      35      ¦    60     ¦     50     ¦
¦ г. Череповец    ¦                ¦           ¦      0      ¦      4**     ¦          4         ¦         90        ¦      50     ¦       0       ¦     50      ¦   60   ¦      22      ¦    60     ¦     50     ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     * в том числе на выполнение  государственных  функций  по  уплате
платежей   на   обязательное   медицинское  страхование  неработающего
населения и полномочий,  предусмотренных законом области от 21.07.97 N
178-ОЗ   "О   наделении  органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями"
     ** в   том   числе   на  выполнение  государственных  функций  по
установлению тарифов на пассажирские перевозки



                                         Приложение N 2
                                 к постановлению Законодательного
                                 Собрания области от 25.11.99 N 654


                               Ф О Н Д
            финансовой поддержки муниципальных образований
                             на 2000 год


                                (тыс. рублей)
-------------------------------------------------
¦ Наименование               ¦ Сумма финансовой ¦
¦ муниципального образования ¦ помощи           ¦
¦                            ¦ Всего            ¦
-------------------------------------------------
¦ Бабаевский                 ¦       21645,0    ¦
¦ Бабушкинский               ¦       23627,1    ¦
¦ Белозерский                ¦       17417,3    ¦
¦ Вашкинский                 ¦       11099,8    ¦
¦ Верховажский               ¦       25654,5    ¦
¦ Вожегодский                ¦       12484,2    ¦
¦ Вологодский                ¦       41579,1    ¦
¦ Вытегорский                ¦        2319,5    ¦
¦ Грязовецкий                ¦       24290,2    ¦
¦ Кирилловский               ¦       23886,5    ¦
¦ Кичм-Городецкий            ¦       38720,4    ¦
¦ Междуреченский             ¦       14326,6    ¦
¦ Никольский                 ¦       52217,9    ¦
¦ Нюксенский                 ¦       10405,0    ¦
¦ Сямженский                 ¦       17383,3    ¦
¦ Тарногский                 ¦       27883,5    ¦
¦ Усть-Кубинский             ¦       17280,1    ¦
¦ Устюженский                ¦       27910,2    ¦
¦ Харовский                  ¦       15131,1    ¦
¦ Чагодощенский              ¦       21145,2    ¦
¦ Череповецкий               ¦       50858,0    ¦
¦ Шекснинский                ¦       15240,5    ¦
¦ Сокольский                 ¦       30055,3    ¦
-------------------------------------------------
¦ ИТОГО                      ¦      542560,3    ¦
-------------------------------------------------



                                         Приложение N 3
                                 к постановлению Законодательного
                                 Собрания области от 25.11.99 N 654


      Основные принципы и порядок формирования фонда финансовой
           поддержки муниципальных образований на 2000 год


     Принципы формирования    межбюджетных   отношений   основаны   на
концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации
в 1999-2001 годах,  одобренной постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 1998  года  N  862  "О  концепции  реформирования
межбюджетных  отношений  в Российской Федерации в 1999-2001 годах" и в
соответствии с Бюджетным кодексом Вологодской области.
     Основными принципами    формирования    межбюджетных    отношений
являются:
     1. Расчет   исходных   показателей   по   доходам    исходя    из
макроэкономических показателей развития экономики области в 2000 году.
     2. Сохранение  нормативов  отчислений  от федеральных и областных
налогов на уровне 1999 года.
     3. Расчет исходных показателей по расходам  местных  бюджетов  на
основе социальных и финансовых нормативов.
     4. Выравнивание   уровня   минимальной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных образований до среднеобластного уровня по  муниципальным
образованиям.
     5. Согласование  исходных  показателей взаимоотношений областного
бюджета с бюджетами  муниципальных  образований  с  органами  местного
самоуправления.
     За основу формирования бюджета Вологодской области  на  2000  год
принимаются   действующее   налоговое  и  бюджетное  законодательство,
нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджет области,  а также
показатели  Прогноза социально-экономического развития области на 2000
год.
     Нормативы отчислений от федеральных и областных налогов в бюджеты
муниципальных образований сохраняются на уровне 1999 года.
     В целях  выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности
муниципальных  образований  образуется   фонд   финансовой   поддержки
муниципальных  образований  за  счет  собственных  доходов  областного
бюджета,  за  исключением  доходов,  имеющих  целевое  направление,  и
целевых бюджетных фондов.
     Финансовая помощь из  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований определяется в абсолютной сумме по единой формуле для всех
муниципальных образований в соответствии с порядком формирования фонда
финансовой поддержки муниципальных образований.

     1. Исходные данные

     В расчетах  определения  дотаций  из  фонда  финансовой поддержки
муниципальных образований (далее ФФПМО) используются:
     а) данные о доходах местных бюджетов на 2000 год, согласованные с
органами   местного   самоуправления,   рассчитанные   по   нормативам
отчислений  от  регулируемых  доходов,  предлагаемых  к  утверждению в
проекте  закона  области  "Об  областном  бюджете  на   2000   год   и
взаимоотношениях  с  бюджетами районов и городов в 2000 году" с учетом
задания по снижению недоимки. сложившейся на 1 сентября 1999 года;
     б) данные  о  расходах местных бюджетов муниципальных образований
по социальным нормам и нормативам,  утвержденных  законом  области  "О
социальных   нормах   Вологодской   области",  с  учетом  расходов  на
реализацию федеральных законов "О  ветеранах",  "О  социальной  защите
инвалидов"   и   возможностей   доходной   базы  бюджета.  В  исходных
показателях по расходам не учитываются средства экологического  фонда,
погашение государственного долга по дотациям за 1996 год;
     в) данные  комитета  государственной  статистики  по  Вологодской
области  о численности населения муниципальных образований Вологодской
области на 1 января 1999 года.
     Исходные показатели  по  расходам  муниципальных  образований  не
являются   показателями   бюджета   муниципальных    образований,    а
используются только для расчета индекса бюджетных расходов.

     2. Объем и критерии формирования фонда

     Объем фонда  формируется  в областном бюджете за счет отчислений,
поступающих в областной бюджет, за исключением доходов, имеющих строго
целевое  направление  (земельного  налога  и  арендной  платы за земли
городов и поселков,  платежей за пользование лесным фондом,  платы  за
право на пользование объектами животного мира и водными биологическими
ресурсами и целевых бюджетных фондов).
     Средства ФФПМО   распределяются  путем  приведения  среднедушевых
бюджетных доходов,  скорректированных на индекс бюджетных расходов,  к
уровню,  сложившемуся  в  среднем  по  всем муниципальным образованиям
области.
     Первая часть  ФФПМО  распределяется между бюджетами муниципальных
образований,   для   которых   приведенные   к   сопоставимому    виду
среднедушевые   бюджетные   доходы   не  превышают  среднего  по  всем
муниципальным   образованиям   области   показателя    пропорционально
отклонению  среднедушевых  приведенных  доходов  от  среднего  по всем
муниципальным образованиям области уровня.
     Вторая часть  ФФПМО  распределяется таким образом,  чтобы довести
приведенные  к  сопоставимому  виду  среднедушевые  бюджетные   доходы
муниципальных  образований  (после распределения первой части ФФПР) до
одного и того же максимально  возможного  при  заданном  объеме  ФФПМО
уровня.
     Законом об  областном  бюджете  на   очередной   финансовый   год
утверждается абсолютная сумма дотации.

     3. Порядок формирования фонда финансовой поддержки муниципальных
        образований на 2000 год

     Расчет финансовой  помощи   (дотации)   из   областного   бюджета
производится в четыре этапа.
     На первом  этапе  расчета  вычисляется   величина   среднедушевых
доходов   (Ддуш.i)  и  расходов  (Рдуш.i)  по  каждому  муниципальному
образованию  и  среднедушевые   показатели   по   всем   муниципальным
образованиям области
     (Ддуш.обл и Рдуш.обл) по формуле:
     Ддуш.i=Дi : Чн,;
     Рдуш.i =Рi : Чн,
     где Дi   -  объем  собственных  доходов  бюджета  индивидуального
муниципального образования;
     Рi - расходы бюджета индивидуального муниципального образования;
     Чн - численность населения данного муниципального образования  по
данным государственного комитета статистики по Вологодской области.
     Для приведения  бюджетных  доходов  муниципальных  образований  к
сопоставимым  условиям  собственные среднедушевые доходы муниципальных
образований корректируются (делятся)  на  величину  индекса  бюджетных
расходов.
     Индекс бюджетных  расходов  (ИБР)  рассчитывается   для   каждого
муниципального образования по следующей формуле:
     ИБРi = Рдуш.i : Рдуш.обл.,
     где Рдуш.i  -  расходы  бюджета на душу населения индивидуального
муниципального образования;
     Рдуш.обл. -  расходы  бюджета на душу населения в среднем по всем
муниципальным образованиям области.
     Индекс бюджетных  расходов показывает,  насколько больше (меньше)
необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в
данном   регионе   по  сравнению  со  средним  по  всем  муниципальным
образованиям области уровнем  для  предоставления  одного  и  того  же
объема бюджетных услуг.
     Далее осуществляется  приведение  с  помощью  индекса   бюджетных
расходов показателей бюджетов муниципальных образований к сопоставимым
условиям.  Рассчитывается  для  каждого   муниципального   образования
приведенный бюджетный доход:
     Дпрi = Ддуш i : ИБРi
     Затем  находится  разница между среднедушевыми доходами в среднем
по  всем  муниципальным образованиям области и приведенными бюджетными
доходами  по  каждому  муниципальному  образованию (Ддуш.обл - Дпр.i).
Полученная   разница   умножается   на  количество  населения  каждого
муниципального  образования  и индекс бюджетных расходов, в результате
получается   сумма   финансовой   помощи,  необходимая  муниципальному
образованию  для  выравнивания  бюджетных  доходов до среднеобластного
уровня  Sdi1  = (Ддуш.обл - Дпр.i) * Чн * ИБРi, где Sdi - первая часть
дотации бюджету муниципального образования из ФФПМО.
     На втором  этапе  расчета  приведенные   к   сопоставимому   виду
среднедушевые  доходы  муниципальных  образований (после распределения
первой части ФФП) доводятся до максимально возможного при  планируемом
объеме ФФПМО уровня по следующей формуле:
     Sdi2=(Ддуш.обл2 - Дпр.i2) * Чн * ИБРi ,
     где Sdi2   -   вторая   часть   дотации   бюджету  муниципального
образования из ФФПМО;
     Ддуш.обл2 -  среднедушевые  доходы по области с учетом дотации из
первой части ФФПМО,  до которого  приводится  повышение  среднедушевых
доходов  муниципальных образований при планируемом объеме второй части
ФФПМО;
     Дпр.i2 -   среднедушевые  доходы  индивидуального  муниципального
образования после получения первой части дотации.
     На третьем  этапе  определяется  общий  размер  дотации  из фонда
финансовой поддержки муниципальных образований по формуле:
     Si = Sdi1 + Sdi2 ,
     где Si -  общая  сумма  дотации  из  фонда  финансовой  поддержки
данного муниципального образования.
     На четвертом этапе определяется дополнительная дотация  hg  ФФПМО
для  тех  муниципальных  образований,  у которых общий объем доходов с
учетом дотации из ФФПМО,  рассчитанной на 1-3 этапах,  ниже ожидаемого
объема  поступления  доходов в 1999 году,  приведенного в сопоставимые
условия с 2000 годом.



                                         Приложение N 4
                                 к постановлению Законодательного
                                 Собрания области от 25.11.99 N 654


                Субвенции местным бюджетам на 2000 год


                                                  (тыс. рублей)
-------------------------------------------------------------------
¦ NN  ¦ Наименование     ¦ На доплаты      ¦ На         ¦  Всего  ¦
¦ п/п ¦ муниципального   ¦ финансовым      ¦ выполнение ¦         ¦
¦     ¦ образования      ¦ органам области ¦ функции    ¦         ¦
¦     ¦                  ¦ до уровня       ¦ областного ¦         ¦
¦     ¦                  ¦ денежного       ¦ центра     ¦         ¦
¦     ¦                  ¦ содержания      ¦            ¦         ¦
¦     ¦                  ¦ муниципальных   ¦            ¦         ¦
¦     ¦                  ¦ служащих        ¦            ¦         ¦
-------------------------------------------------------------------
¦ 1   ¦ Бабаевский       ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 2   ¦ Бабушкинский     ¦      263,0      ¦            ¦   263,0 ¦
¦ 3   ¦ Белозерский      ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 4   ¦ Вашкинский       ¦      241,4      ¦            ¦   241,4 ¦
¦ 5   ¦ Верховажский     ¦      263,0      ¦            ¦   263,0 ¦
¦ 6   ¦ Вожегодский      ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 7   ¦ Вологодский      ¦      427,5      ¦            ¦   427,5 ¦
¦ 8   ¦ Вытегорский      ¦      337,6      ¦            ¦   337,6 ¦
¦ 9   ¦ Грязовецкий      ¦      487,2      ¦            ¦   487,2 ¦
¦ 10  ¦ Кадуйский        ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 11  ¦ Кирилловский     ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 12  ¦ Кичм-Городецкий  ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 13  ¦ Междуреченский   ¦      235,5      ¦            ¦   235,5 ¦
¦ 14  ¦ Никольский       ¦      296,4      ¦            ¦   296,4 ¦
¦ 15  ¦ Нюксенский       ¦      241,4      ¦            ¦   241,4 ¦
¦ 16  ¦ Сямженский       ¦      241,4      ¦            ¦   241,4 ¦
¦ 17  ¦ Тарногский       ¦      263,0      ¦            ¦   263,0 ¦
¦ 18  ¦ Тотемский        ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 19  ¦ Усть-Кубинский   ¦      241,4      ¦            ¦   241,4 ¦
¦ 20  ¦ Устюженский      ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 21  ¦ Харовский        ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 22  ¦ Чагодощенский    ¦      308,2      ¦            ¦   308,2 ¦
¦ 23  ¦ Череповецкий     ¦      410,2      ¦            ¦   410,2 ¦
¦ 24  ¦ Шекснинский      ¦      337,6      ¦            ¦   337,6 ¦
¦ 25  ¦ г. Вологда       ¦     1294,8      ¦   8000,0   ¦  9294,8 ¦
¦ 26  ¦ Великоустюгский  ¦      731,4      ¦            ¦   731,4 ¦
¦ 27  ¦ Сокольский       ¦      692,9      ¦            ¦   692,9 ¦
¦ 28  ¦ г. Череповец     ¦     1133,7      ¦            ¦  1133,7 ¦
-------------------------------------------------------------------
¦     ¦ ИТОГО            ¦    11221,4      ¦   8000,0   ¦ 19221,4 ¦
-------------------------------------------------------------------