|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Вологодской области от 04.07.2000 № 558ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 04.07.2000 N 558 г. Вологда О Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области на 2000-2002 годы В целях обеспечения условий для дальнейшего развития и эффективной деятельности местного самоуправления в Вологодской области, а также учитывая решение совета по местному самоуправлению Вологодской области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Основные положения государственной политики в сфере развития местного самоуправления в Вологодской области (приложение 1). 2. Утвердить Программу государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области на 2000-2002 годы (далее именуется - Программа) (приложение 2). 3. Утвердить заказчиком Программы администрацию области. 4. Поручить департаменту государственной службы и вопросов местного самоуправления администрации области (В.И.Лефонов) до 15 июля текущего года разработать конкретный план мероприятий по выполнению Программы и представить его на рассмотрение коллегии при губернаторе области. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления администрации области (В.И.Лефонов). Губернатор области В.Е. Позгалев УТВЕРЖДЕНО Постановление губернатора области от 04.07.2000 N 558 (приложение 1) ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ государственной политики в сфере развития местного самоуправления в Вологодской области Основные положения государственной политики в сфере развития местного самоуправления в Вологодской области закрепляют единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики в сфере развития местного самоуправления, а также о механизмах ее реализации. Государственная политика в сфере развития местного самоуправления Вологодской области основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и находит свое выражение в законах области, иных нормативных правовых актах, в деятельности органов и должностных лиц органов государственной власти Вологодской области. Государственная политика в сфере развития местного самоуправления направлена на обеспечение преемственности и ответственности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и соответствующих должностных лиц в процессе ее реализации. 1. Состояние местного самоуправления в области Принятые в 1993-95 годах Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы создали необходимую конституционную и нормативно-правовую основу для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, а также для реализации коллективных интересов граждан, связанных с местом их проживания, а также для становления и функционирования выборных и иных органов местного самоуправления В настоящее время в области в основном создана нормативная правовая база, необходимая для деятельности местного самоуправления. В целях развития конституционных норм разработан и принят основополагающий нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление местного самоуправления в области - закон Вологодской области "О местном самоуправлении в Вологодской области", а также ряд законов, регламентирующих вопросы проведения муниципальных выборов и местных референдумов, финансово-бюджетной деятельности местного самоуправления, организации муниципальной службы и т.п. В соответствии с Избирательным кодексом области и Уставами муниципальных образований проходят муниципальные выборы, идет активный процесс формирования нормативно-правовой базы местного самоуправления, которое осуществляется в области в формах, соответствующих требованиям Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства. По состоянию на 1 января 2000 года в Вологодской области имеется 28 муниципальных образований, в том числе два города - Вологда и Череповец и 26 муниципальных районов, в которых функционируют представительные и исполнительные органы местного самоуправления, а также органы территориального общественного самоуправления. Однако процесс формирования и становления системы местного самоуправления в области нельзя считать завершенным. Успешное строительство экономически развитого федеративного государства, достижение политической и общественной стабильности невозможны без согласованной деятельности всех уровней власти. Разграничение компетенции между областными и муниципальными органами власти должно осуществляться с учетом особенностей соответствующей территории (экономических, демографических и других), чтобы конкретные полномочия возлагались на органы власти, способные максимально эффективно их осуществлять. Ряд нерешенных проблем, вызванных экономическими трудностями, неполнотой законодательного регулирования (в первую очередь, отсутствие четкого разграничения компетенции между федеральными, региональными и муниципальными органами власти) приводит к разногласиям и конфликтам между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Предстоит кропотливая работа органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти по их разрешению. Проблема нередко усугубляется субъективным фактором - неумением, а подчас и нежеланием соответствующих должностных лиц вырабатывать согласованные решения, направленные на взаимодействие областных и муниципальных органов власти в интересах населения. В процессе становления местного самоуправления выявился ряд общих проблем, среди которых необходимо выделить следующие: 1. Несогласованность и несистематизированность законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении. Ряд нормативных правовых актов содержит положения, не соответствующие конституционному статусу местного самоуправления. 2. Неполное и непоследовательное законодательное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления. Нормы правовых актов как областного, так и муниципального уровней в ряде случаев не полностью исчерпывают необходимое правовое обеспечение осуществления местного самоуправления. 3. Несоблюдение законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении, в том числе: - принятие органами местного самоуправления нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству; - невыполнение норм муниципального права должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления. 4. Незавершенность работы по четкому правовому разграничению полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления является одной из наиболее острых проблем становления местного самоуправления, препятствующих эффективному решению ряда важнейших вопросов деятельности органов местного самоуправления, в том числе вопроса наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 5. Недостаточное обеспечение финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований. Эта проблема включает в себя комплекс вопросов, решаемых как на государственном, так и на муниципальном уровне. К ним относятся вопросы формирования муниципальной собственности (в том числе муниципальной собственности на землю), создания условий для формирования полноценных местных бюджетов (в том числе учета специфики муниципальных образований при распределении государственных финансовых ресурсов), создания стабильной нормативной основы экономической деятельности муниципальных образований и другие. 6. Несовершенство механизмов судебной защиты местного самоуправления, недостаточная урегулированность вопроса обеспечения исполнения судебных решений, а также несовершенство системы подготовки судебных кадров и повышения квалификации судей в сфере муниципального права. 7. Нехватка квалифицированных муниципальных кадров. Областная система кадрового обеспечения муниципальных образований, обучения выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих до настоящего времени сложилась не полностью. В ряде муниципальных образований не сложилась пока эффективная система учебы кадров. Требуется проведение целенаправленной работы по становлению системы аттестации кадров и повышения квалификации муниципальных служащих. 8. В области пока не сложилась действенная система контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления как со стороны органов государственной власти, так и населения, что снижает уровень ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц, а также влияния населения на эффективное осуществление реформ. 2. Цель, основные направления и задачи государственной политики в сфере развития местного самоуправления Вологодской области Целью государственной политики в сфере развития местного самоуправления в Вологодской области является обеспечение дальнейшего становления и укрепления этого института народовластия, повышения эффективности его деятельности как необходимых условий экономического, социального и гражданского становления общества и государства. Для достижения указанной цели эта политика должна быть направлена: на обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления; на создание условий для реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления; на обеспечение государственных гарантий местного самоуправления. В рамках каждого из названных направлений предстоит решать следующие задачи: 1. Обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления предполагает: а) создание условий для реализации конституционных прав граждан, прежде всего прав: избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; осуществлять местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления; участвовать в решении вопросов местного значения путем прямого волеизъявления, а также путем организации и деятельности территориального общественного самоуправления; б) законодательное определение порядка учета мнения населения при изменении границ муниципальных образований; в) создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, в том числе: формирование механизмов контроля за эффективностью деятельности органов местного самоуправления со стороны населения; формирование механизмов ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением; организацию системы разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления и государственной политики в области развития местного самоуправления в Вологодской области. 2. Создание условий для реализации органами местного самоуправления права на самостоятельное решение таких вопросов местного значения, как: а) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, включая землю; формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов; осуществление охраны общественного порядка; б) создание условий для участия органов местного самоуправления наряду с органами государственной власти в обеспечении прав граждан: на жилище; на охрану здоровья и оказание медицинской помощи; на обеспечение общедоступного образования в муниципальных образовательных учреждениях; в) завершение в рамках налоговой и бюджетной реформ формирования финансово-экономической базы местного самоуправления, совершенствование системы бюджетного и налогового регулирования прежде всего за счет: перераспределения средств областного бюджета, направляемых в бюджеты муниципальных образований области, обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований для решения вопросов, отнесенных к их компетенции; выработки принципов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе обеспечения реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, и установления минимальных государственных социальных стандартов; активного формирования муниципальной собственности как важнейшей составляющей финансово-экономической базы местного самоуправления; развития рынка недвижимости и инвестиционной политики; создания благоприятных условий для предпринимательства, эффективного использования местных природных ресурсов и координации деятельности всех предприятий малого и среднего бизнеса по выполнению работ и оказанию услуг для населения, обеспечению его продуктами питания и товарами народного потребления; г) разграничение полномочий и соответствующих материальных и финансовых ресурсов между органами государственной власти области и органами местного самоуправления; д) создание условий для взаимодействия муниципальных образований, органов и должностных лиц местного самоуправления, взаимного информационного обмена, в том числе на региональном, федеральном и международном уровне; е) научно-методическая и организационная поддержка деятельности органов местного самоуправления; ж) создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления; з) информационная поддержка местного самоуправления. 3. Обеспечение государственных гарантий местного самоуправления, а также обеспечение соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления федерального и областного законодательства о местном самоуправлении и исполнения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, что предполагает: а) защиту прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами; б) защиту муниципальной собственности; в) обеспечение минимальных местных бюджетов путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов, устанавливаемых на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом специфики муниципальных образований; г) обеспечение стабильной нормативной правовой базы экономической деятельности муниципальных образований; д) обеспечение самостоятельной деятельности органов местного самоуправления в пределах их компетенции; е) обеспечение конституционного права местного самоуправления на судебную защиту; ж) обеспечение конституционного права местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; з) обеспечение передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этими органами отдельных государственных полномочий, которыми они наделяются; и) обобщение и широкое распространение передового опыта работы органов местного самоуправления, обеспечение широкого доступа к федеральным и региональным теоретическим, научным и методическим ресурсам в сфере местного самоуправления; к) участие в разработке современных муниципальных технологий, их адаптации и внедрении в практику деятельности муниципальных образований области. III. Принципы государственной политики в сфере развития местного самоуправления в Вологодской области Государственная политика в сфере развития местного самоуправления формируется и реализуется на основе соблюдения следующих принципов: единство целей, направлений, задач и механизмов реализации государственной политики; комплексный подход к реализации государственной политики; взаимодействие и сотрудничество органов государственной власти области и органов местного самоуправления в процессе реализации государственной политики; преемственность государственной политики на разных этапах развития местного самоуправления; всесторонняя поддержка местного самоуправления со стороны органов государственной власти области; невмешательство органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления при гарантированном консультационном и методическом содействии их деятельности. IV. Механизмы реализации государственной политики в сфере развития местного самоуправления Органы государственной власти области располагают рядом механизмов, позволяющих осуществлять государственную политику в сфере развития местного самоуправления. К таким механизмам относятся: правовое регулирование организационной, финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при решении вопросов местного значения; формирование системы государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления; принятие региональных программ, способствующих реализации конституционных основ местного самоуправления и развитию муниципальных образований; бюджетное и налоговое регулирование, позволяющее обеспечить сбалансированные минимальные местные бюджеты, создать условия для оптимизации налоговой базы муниципальных образований; передача в муниципальную собственность находящихся в государственной собственности объектов, необходимых для осуществления полномочий местного самоуправления; методическая поддержка местного самоуправления, в том числе организация и проведение конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления; подготовка и повышение квалификации кадров для местного самоуправления, в том числе повышение квалификации выборных лиц местного самоуправления, подготовка кандидатов и участников выборных кампаний к выборам и другим процедурам прямого волеизъявления населения; информационная поддержка местного самоуправления, в том числе разъяснение населению конституционных основ местного самоуправления, информирование его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, о роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления; широкое использование согласительных процедур при решении проблем, возникающих в процессе взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Комплексное использование указанных механизмов в рамках долгосрочных целевых программ поддержки местного самоуправления будет способствовать наиболее эффективной реализации государственной политики в сфере развития местного самоуправления в Вологодской области. * * * Реализация государственной политики в сфере развития местного самоуправления требует комплексного подхода к решению поставленных задач поэтапного их выполнения, а также определения приоритетных направлений на соответствующем этапе реализации государственной политики. Успешная реализация государственной политики в сфере развития местного самоуправления в Вологодской области должна привести к созданию системы взаимодействия населения, местного самоуправления и государственной власти. Эффективное функционирование этой системы позволит обеспечить: улучшение условий жизни населения в каждом муниципальном образовании; обретение гражданами навыков демократического взаимодействия с формируемыми ими органами местного самоуправления, а также навыков общественного контроля за эффективностью их деятельности; устойчивое самостоятельное развитие муниципальных образований, как основы экономической стабильности народнохозяйственного комплекса области. УТВЕРЖДЕНО Постановление губернатора области от 04.07.2000 N 558 (приложение 2) ПРОГРАММА государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области г. Вологда 2000 год Паспорт Программы Наименование Программа государственной поддержки Программы развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области на 2000-2002 год (далее - Программа) Основания для Федеральный закон "Об общих принципах разработки Программы местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1394 "0 Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" Заказчик Программы Администрация Вологодской области Основные разработчики Департамент государственной службы и Программы вопросов местного самоуправления администрации области, совет по местному самоуправлению Вологодской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области Цель Программы Разработка и осуществление мер по государственной поддержке развития муниципальных образований с учетом особенностей становления системы местного самоуправления в Вологодской области Задачи Программы Создание условий для устойчивого социально- экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления; обеспечения правовых, организационных условий для становления и развития местного самоуправления в области; выработка оптимальной для области модели местного самоуправления Сроки реализации 2000-2002 год Программы Перечень основных Мероприятия в правовой, организационной, мероприятий финансово-экономической, научно- методической, кадровой и социально- политической сферах Исполнители основных Администрация Вологодской области и ее мероприятий Программы структурные подразделения; органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию), совет по местному самоуправлению Вологодской области; научные организации и высшие учебные заведения области (по договорам) Объемы и источники. - Областной бюджет в размерах, ежегодно финансирования определяемых законом области о бюджете; - бюджеты муниципальных образований (по согласованию); - Иные источники, не противоречащие действующему законодательству Ожидаемые конечные Совершенствование нормативно-правовой базы результаты Программы местного самоуправления: - определение оптимальных подходов к территориальной организации муниципальных образований и структуры органов местного самоуправления; - формирование финансово-экономических основ местного самоуправления; - создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальных служащих; - разработка и реализация программ социально-экономического развития муниципальных образований; - создание единой системы информационного обеспечения органов местного самоуправления; - создание стабильной системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления области Контроль за Контроль за исполнением Программы исполнением Программы осуществляет департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления администрации области; совет по местному самоуправлению Вологодской области. Информация о ходе выполнения Программы направляется губернатору области два раза в год: к 15 января и 15 июля. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Местное самоуправление в Вологодской области активно формируется с 1995 года. За эти годы принят ряд областных законов, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления. Создано и зарегистрировано 28 муниципальных образований, в которых в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований созданы представительные и исполнительные органы местного самоуправления. Целью мероприятий, проводимых в эти годы администрацией области, Законодательным Собранием области, органами местного самоуправления муниципальных образований являлось становление и развитие самоуправления в муниципальных образованиях. В основном поставленная цель достигнута: приняты основополагающие законодательные акты, определена территория муниципальных образований, сформированы органы местного самоуправления и т.п. Были созданы основы системы государственной поддержки местного самоуправления. Муниципальные образования призваны обеспечивать и укреплять российскую государственность, гарантируя постоянной поддержкой органов государственной власти удовлетворение основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Назрела острая необходимость в решении задачи, создании и укреплении муниципального уровня власти посредством отлаживания механизма взаимодействия органов местного самоуправления и населения, вовлечения его в рассмотрение и решение местных вопросов. Муниципальные образования могут эффективно участвовать в укреплении российской государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения, что невозможно без постоянной поддержки органов государственного управления. Значительно меньше внимания в истекший период (1995-1999 годы) было уделено работе с населением, вовлечению его в решение местных вопросов, взаимодействию органов местного самоуправления и населения. В связи с вышеизложенным необходимо осуществление мер, обеспечивающих планомерный переход от поддержки становления власти на муниципальном уровне к поддержке социально-экономического развития муниципальных образований, реализации в полном объеме конституционных полномочий местного самоуправления. Программа призвана способствовать осуществлению политики органов государственной власти области в отношении местного самоуправления, активному проведению социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне. II. Цель и основные задачи Программы 2.1. Главной целью Программы является создание оптимальных условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований с максимальным учетом особенностей местного самоуправления в Вологодской области. 2.2. Основными задачами Программы являются: - конкретизация и обеспечение государственных гарантий для формирования эффективной системы местного самоуправления в области; - формирование и совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления на уровне области; создание на этой основе собственной нормативно-правовой базы муниципальных образований; - совершенствование территориальных и организационных основ местного самоуправления; - активизация процессов финансового оздоровления муниципальных образований; - создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований и их эффективного социально-экономического развития; - финансовое обеспечение реализуемых органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены, и решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы местных бюджетов; - завершение передачи отдельных категорий объектов, необходимых для осуществления полномочий местного самоуправления, находящихся в государственной собственности, в муниципальную собственность муниципальных образований; - выработка рекомендаций и методик, способствующих оптимизации территорий муниципальных образований и структур органов управления муниципальных образований, способных обеспечить эффективное управление бюджетным процессом, муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством и социально-экономическим развитием территорий в целом; - разработка и внедрение организационных форм эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления области; создание структурного подразделения по работе с органами местного самоуправления в администрации области; - создание условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; - создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, обеспечивающей его участие в местном самоуправлении и контроль со стороны населения за деятельностью органов местного самоуправления; - создание условий и оказание помощи в разработке и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований; - создание системы информационно-аналитической поддержки органов местного самоуправления и информационного обеспечения органов местного самоуправления и населения по вопросам практической реализации органами местного самоуправления своих полномочий. III. Формы и методы осуществления Программы Для реализации Программы предусматриваются следующие формы и методы: - разработка и принятие органами государственной власти области законодательных и нормативно-правовых актов, необходимых для развития муниципальных образований области; - разработка модельных актов муниципальных образований, необходимых для обеспечения организации деятельности органов местного самоуправления, а также для оказания методической помощи органам местного самоуправления при разработке ими собственных правовых актов; - организационная, научно-методическая и консультативная помощь органам местного самоуправления по различным вопросам их деятельности, в том числе организация и проведение совещаний и семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления; - создание информационных сетей, информационно-консультативных (методических) центров для органов местного самоуправления; - координация деятельности органов государственной власти области по вопросам обеспечения условий для эффективного развития муниципальных образований области; - проведение муниципального зонирования территории области с учетом территориальных, структурных и других особенностей; - разработка мер общего характера по государственной поддержке муниципальных образований; - организация системы разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления и государственной политики в сфере развития местного самоуправления. В связи с тем, что муниципальные образования области существенно отличаются друг от друга, в том числе по размерам территории, количеству населения, экономическому потенциалу, географическим условиям, а также учитывая ограниченность средств областного и муниципальных бюджетов, направляемых на реализацию Программы, предполагается определение опорных муниципальных образований (с учетом их специфики), на базе которых будет проводиться основная работа по отработке конкретных проектов, методических рекомендаций, создание в них центров методической, информационной и кадровой поддержки местного самоуправления. IV. Основные направления и механизмы реализации Программы 4.1. Программой предусматриваются следующие основные направления государственной поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления: а) совершенствование правовой основы местного самоуправления, включающей регулирование организационной, финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при решении вопросов местного значения; б) обеспечение организационно-методической поддержки муниципальных образований и создание условий для эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий; в) создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований, развитие новых форм хозяйственной деятельности; г) совершенствование системы научно-методической поддержки развития муниципальных образований и обеспечение ее эффективного функционирования; д) обеспечение функционирования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления и ее совершенствование; е) информационная поддержка местного самоуправления; ж) создание благоприятных условий для стабильной социально-политической обстановки в муниципальных образованиях. 4.2. В целях совершенствования правовой основы местного самоуправления необходимо законодательным путем решить следующие вопросы: а) закрепление за местными бюджетами на долговременной и постоянной основе налоговых поступлений, обеспечивающих финансовую самостоятельность органов местного самоуправления; б) порядок расчета и передачи органам местного самоуправления средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; в) порядок расчета и компенсации органам местного самоуправления средств на исполнение ими решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы или снижающих доходы местных бюджетов; г) контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в области, совершенствования правовой основы местного самоуправления предусмотрены приложением 1. 4.3. Рациональная организация местного самоуправления, взаимо- действие органов государственной власти и органов местного самоуправ- ления и обмен информацией на всех уровнях государственной власти явля- ются необходимыми условиями для устойчивого развития муниципальных об- разований, эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий. Совершенствование организационных основ местного самоуправления потребует: а) развития системы контроля за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами законодательных актов Российской Федерации и области о местном самоуправлении и нормативно-правовых актов муниципальных образований; б) изучения опыта организации местного самоуправления как в Российской Федерации, так и за рубежом; в) научно обоснованного подхода к созданию структур органов местною самоуправления в зависимости от типов муниципальных образований; г) установления принципов организации структур управления муниципальным хозяйством; д) разработки и внедрения механизмов эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления; е) обеспечения деятельности системы информационной поддержки местного самоуправления. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в организационной сфере предусмотрены приложением 2. 4.4. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность органов местного самоуправления создает необходимые условия для удовлетворения основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Для повышения ее эффективности со стороны органов государственной власти необходимы: а) совершенствование межбюджетных отношений; б) создание условий для формирования и развития муниципального хозяйства; в) методическая помощь в решении вопросов формирования и исполнения местных бюджетов, управления муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством, формирования муниципальной инвестиционной политики, муниципальной политики в кредитной сфере, муниципальной политики поддержки развития малого и среднего предпринимательства, а также создания конкурентной среды в сфере предоставления услуг населению в муниципальных образованиях. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образовании н созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в финансово-экономической сфере предусмотрены приложением 3. 4.5. Решение проблем, возникающих в ходе становления и развития местного самоуправления, обеспечения устойчивого развития муниципальных образований требует их научно-методической проработки. В связи с этим необходима развитая научно-методическая база местного самоуправления не только на федеральном, но и на региональном уровнях. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в сфере научно-методического обеспечения предусмотрены приложением 4. 4.6. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, их наиболее полного участия в разработке и реализации планов и программ развития муниципальных образований необходимо обеспечение функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления и ее совершенствование. В рамках Программы предлагается осуществить: а) совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, включающей довузовское и послевузовское обучение основам местного самоуправления; б) формирование регионального и муниципального заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих; в) подготовку, издание и распространение методических сборников и материалов по вопросам организации муниципальной службы и работы с кадрами в органах местного самоуправления. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в кадровой сфере предусмотрены приложением 5. 4.7. Становление реального местного самоуправления, предполагающего активное участие населения в решении конкретных вопросов местного значения, поддержку органов местного самоуправления, оказываемую населением, и контроль за их деятельностью, возможно осуществить только при наличии отлаженной системы информирования населения и благоприятной социально-политической обстановке в муниципальных образованиях. Для их создания необходимо: формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением; создание региональных и муниципальных систем информирования населения об основных направлениях политики органов государственной власти и органов местного самоуправления, доведения до сведения граждан информации о принимаемых нормативных правовых актах; создание условий для формирования в муниципальных образованиях структур гражданского общества, способствующих участию населения в осуществлении местного самоуправления. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в социально-политической сфере предусмотрены приложением 6. Приложение 1 к Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области МЕРОПРИЯТИЯ в сфере правового обеспечения --------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 1. ¦ Разработка и принятие ¦ администрация ¦ в соответствии ¦ ¦ ¦ законодательных актов, ¦ области, ¦ с планами ¦ ¦ ¦ необходимых для эффективного ¦ Законодательное ¦ законотворческой ¦ ¦ ¦ развития муниципальных ¦ Собрание области, ¦ деятельности на ¦ ¦ ¦ образований области. ¦ другие субъекты ¦ 2000-2002 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ законотворческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 2. ¦ Создание информационной базы ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ данных по нормативно-правовым ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ актам, принимаемым в ¦ службы и вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образованиях, их ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ изучение, выявление тенденций ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ в развитии муниципального ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ нормотворчества. ¦ области (далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов (МСУ) ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 3. ¦ Разработка модельных актов ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ муниципальных образований, ¦ госслужбы и ¦ (по ¦ ¦ ¦ необходимых для обеспечения ¦ вопросов МСУ, отдел ¦ отдельным ¦ ¦ ¦ внутренней организации ¦ новых форм ¦ планам и ¦ ¦ ¦ деятельности органов местного ¦ хозяйствования на ¦ заявкам ¦ ¦ ¦ самоуправления, а также для ¦ селе администрации ¦ районов) ¦ ¦ ¦ оказания методической помощи ¦ области; совет по ¦ ¦ ¦ ¦ органам местного ¦ местному ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления при разработке ¦ самоуправлению, ¦ ¦ ¦ ¦ ими собственных нормативно- ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ правовых актов: ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ - Положение о поселковой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (сельской) администрации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Положение о порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регистрации органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориального общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Примечание: наименование и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тематика актов условны. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 4. ¦ Разработка предложений по ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ совершенствованию ¦ госслужбы и ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ муниципального ¦ вопросов МСУ, ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ нормотворчества, устранению ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ противоречий действующему ¦ Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ законодательству в правовых ¦ юстиции Российской ¦ ¦ ¦ ¦ актах органов местного ¦ Федерации по ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, систематизации ¦ Вологодской ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных нормативно- ¦ области, совет по ¦ ¦ ¦ ¦ правовых актов. ¦ местному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправлению в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Вологодской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прокуратура области ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 5. ¦ Приведение уставов городов и ¦ управление ¦ в течение ¦ ¦ ¦ районов области в соответствие ¦ Министерства ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ с Конституцией Российской ¦ юстиции Российской ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации, федеральным и ¦ Федерации по ¦ ¦ ¦ ¦ областным законодательством о ¦ Вологодской ¦ ¦ ¦ ¦ местном самоуправлении. ¦ области, органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов МСУ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 6. ¦ Выпуск сборника нормативно- ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ правовых актов Вологодской ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ области по местному ¦ вопросов МСУ ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ самоуправлению (выпуск N 2 и ¦ ¦ и далее ¦ ¦ ¦ последующие). ¦ ¦ один раз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в год ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 7. ¦ Разработка предложений по ¦ департамент ¦ 2000 год ¦ ¦ ¦ формированию правовой основы ¦ финансов ¦ ¦ ¦ ¦ финансово-экономической ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ самостоятельности ¦ области с участием ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований, в ¦ органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ том числе: ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ - по закреплению за местными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетами доходных источников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соразмерных полномочиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по разграничению компетенций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по доходам и расходам между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетом области и бюджетами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по формированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального бюджета текущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходов и бюджета развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по оптимизации размеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местных налогов и сборов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совершенствованию системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налоговых льгот. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 8. ¦ Определение порядка расчета ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ средств, необходимых для ¦ финансов ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ осуществления муниципальными ¦ администрации ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ образованиями переданных им ¦ области с участием ¦ ¦ ¦ ¦ государственных полномочий. ¦ органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 9. ¦ Осуществление поэтапной ¦ администрация ¦ 2000-2002 ¦ ¦ ¦ передачи муниципальным ¦ области совместно с ¦ годы ¦ ¦ ¦ образованиям отдельных ¦ органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ государственных полномочий в ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательством (по мере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ готовности). ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 10. ¦ Определение системы контроля ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ за исполнением органами ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ вопросов МСУ, ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ переданных им отдельных ¦ заинтересованные ¦ ¦ ¦ ¦ государственных полномочий. ¦ структурные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подразделения ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 11. ¦ Приведение законов области в ¦ Законодательное ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ сфере местного самоуправления ¦ Собрание области, ¦ ¦ ¦ ¦ в соответствие с действующим ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ законодательством. ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов МСУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовое управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ --------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области на 2000-2002 годы МЕРОПРИЯТИЯ в организационной сфере ----------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 1. ¦ Изучение и анализ ¦ департамент ¦ 2000-2002 ¦ ¦ ¦ территориальных основ и ¦ госслужбы и ¦ гг. ¦ ¦ ¦ структур органов местного ¦ вопросов МСУ с ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления муниципальных ¦ участием органов ¦ ¦ ¦ ¦ образований. ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 2. ¦ Разработка типологии ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ муниципальных образований ¦ госслужбы и ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ области и подготовка ¦ вопросов МСУ с ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ рекомендаций по формированию ¦ участием органов ¦ ¦ ¦ ¦ структур органов местного ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 3. ¦ Создание реестра-паспорта ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ муниципальных образований. ¦ госслужбы и ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов МСУ ¦ 2000 года ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 4. ¦ Разработка модельного ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ Регламента работы ¦ госслужбы и ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ исполнительного органа ¦ вопросов МСУ ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 5. ¦ Подготовка рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ разработке и реализации ¦ экономики ¦ квартал ¦ ¦ ¦ программ развития территорий ¦ администрации ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ муниципальных образований и ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ жизнеобеспечения населения ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ этих территорий. ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов МСУ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 6. ¦ Оказание организационно- ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ консультативной помощи ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальным образованиям в ¦ вопросов МСУ, ¦ ¦ ¦ ¦ разработке их символики. ¦ областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геральдическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссия ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 7. ¦ Разработка рекомендаций и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оказание организационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методической помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальным образованиям по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формированию: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - структуры управления ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ муниципальным хозяйством; ¦ промышленности и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ развития ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по совершенствованию ¦ управление ЖКХ, ¦ III ¦ ¦ ¦ управления ЖКХ; ¦ управление по ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ газификации ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦ департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по совершенствованию ¦ департаменты ¦ III ¦ ¦ ¦ управления социально- ¦ образования, ¦ квартал ¦ ¦ ¦ культурной сферой; ¦ культуры ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по развитию муниципальной ¦ департамент труда и ¦ III ¦ ¦ ¦ системы социальной поддержки и ¦ социального ¦ квартал ¦ ¦ ¦ содействия занятости ¦ развития совместно ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ населения; ¦ с органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по совершенствованию ¦ комитет по ¦ III ¦ ¦ ¦ управления муниципальной ¦ управлению ¦ квартал ¦ ¦ ¦ собственностью; ¦ имуществом области ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по совершенствованию ¦ отдел новых форм ¦ IV ¦ ¦ ¦ механизма создания и ¦ хозяйствования на ¦ квартал ¦ ¦ ¦ функционирования муниципальных ¦ селе администрации ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ унитарных предприятий и ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных учреждений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по совершенствованию ¦ УВД области ¦ III ¦ ¦ ¦ правовой базы, созданию и ¦ совместно с ¦ квартал ¦ ¦ ¦ организации деятельности ¦ органами местного ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ муниципальных органов охраны ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ общественного порядка. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 8. ¦ Провести апробацию ¦ Департаменты, ¦ 2001 год ¦ ¦ ¦ разработанных рекомендаций на ¦ управления ¦ ¦ ¦ ¦ базе опорных муниципальных ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ образований. ¦ области совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органами МСУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ опорных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 9. ¦ Развитие и обеспечение системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - заключение договора с ¦ управление делами, ¦ III ¦ ¦ ¦ избирательной комиссией ¦ управление ¦ квартал ¦ ¦ ¦ области о совместном ¦ информационных ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ использовании электронной ¦ ресурсов и ¦ ¦ ¦ ¦ почты ГАС "Выборы" для нужд ¦ технологий ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - подготовить предложения по ¦ управление ¦ III ¦ ¦ ¦ техническому, программно- ¦ информационных ¦ квартал ¦ ¦ ¦ технологическому и ¦ ресурсов и ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ информационному обеспечению ¦ технологий ¦ ¦ ¦ ¦ данной Программы для учета при ¦ совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ формировании бюджета на 2001, ¦ органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 годы и внесение изменений ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ в бюджет 2000 года; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - оказывать организационную ¦ управление ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ поддержку в поставке средств ¦ информационных ¦ ¦ ¦ ¦ вычислительной техники, связи ¦ ресурсов и ¦ ¦ ¦ ¦ и программного обеспечения ¦ технологий ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальным образованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 10. ¦ Проведение обучающих и ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ инструктивных семинаров для ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных служащих, ¦ вопросов МСУ ¦ ¦ ¦ ¦ ответственных за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационное обеспечение. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 11. ¦ Образование и организация ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ работы Методического совета ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ департамента государственной ¦ вопросов МСУ ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ службы и вопросов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 12. ¦ Выпуск информационно- ¦ департамент ¦ 4 выпуска ¦ ¦ ¦ методических бюллетеней по ¦ госслужбы и ¦ в год ¦ ¦ ¦ отдельным проблемам местного ¦ вопросов МСУ, отдел ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ новых форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйствования на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ селе администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 13. ¦ Выпуск информационно- ¦ департамент ¦ 2 раза в ¦ ¦ ¦ методического сборника ¦ госслужбы и ¦ год ¦ ¦ ¦ "Местное самоуправление в ¦ вопросов МСУ ¦ ¦ ¦ ¦ Вологодской области". ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 14. ¦ Разработка и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ механизмов эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ взаимодействия органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - создание структурного ¦ департамент ¦ I ¦ ¦ ¦ подразделения по работе с ¦ госслужбы и ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ органами местного ¦ вопросов МСУ ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ самоуправления в администрации ¦ совместно с советом ¦ ¦ ¦ ¦ области; ¦ по МСУ Вологодской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - координация работы всех ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ структурных подразделений ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области с ¦ вопросов МСУ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальными образованиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области по единому плану. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+--------------¦ ¦ 15. ¦ Координация работы ¦ органы местного ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ подразделений территориальных ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ органов федеральных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образованиях. ¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области на 2000-2002 годы МЕРОПРИЯТИЯ в финансово-экономической сфере -------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 1. ¦ Разработка предложений по ¦ комитет по ¦ III ¦ ¦ ¦ развитию системы учета ¦ управлению ¦ квартал ¦ ¦ ¦ недвижимости в муниципальных ¦ имуществом области ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ образованиях. ¦ совместно с ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 2. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ формированию и реализации ¦ финансов ¦ квартал ¦ ¦ ¦ бюджетной и финансовой ¦ администрации ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ политики муниципальных ¦ области совместно с ¦ года ¦ ¦ ¦ образований. ¦ органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 3. ¦ Разработка положений об ¦ департаменты ¦ III ¦ ¦ ¦ использовании фонда ¦ финансов, экономики ¦ квартал ¦ ¦ ¦ стимулирования, образованного ¦ администрации ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ в фонде финансовой поддержки ¦ области совместно с ¦ года ¦ ¦ ¦ муниципальных образований ¦ органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 4. ¦ Разработка и апробация в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образованиях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ входящих в систему опорных: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ совершенствованию системы ¦ финансов ¦ квартал ¦ ¦ ¦ межбюджетных отношений; ¦ администрации ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ области совместно с ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ опорных зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - методик эффективной ¦ департаменты ¦ III ¦ ¦ ¦ организации местных бюджетов; ¦ финансов, экономики ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ области совместно с ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ опорных зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - предложений по формированию ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ муниципальной инвестиционной ¦ экономики ¦ квартал ¦ ¦ ¦ политики; ¦ администрации ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - предложений по формированию ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ муниципальной политики в ¦ финансов ¦ квартал ¦ ¦ ¦ области кредитных отношений; ¦ администрации ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ области, ГУ ЦБ РФ ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ по области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - инновационных технологий в ¦ управление ЖКХ ¦ II ¦ ¦ ¦ области муниципального ¦ департамента ¦ квартал ¦ ¦ ¦ хозяйства; ¦ строительства и ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно- ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - предложений по формированию ¦ отдел развития ¦ II ¦ ¦ ¦ муниципальной политики ¦ новых форм ¦ квартал ¦ ¦ ¦ поддержки развития малого и ¦ хозяйствования на ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ среднего предпринимательства. ¦ селе администрации ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 5. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ управлению муниципальным ¦ строительства и ЖКХ ¦ квартал ¦ ¦ ¦ хозяйством. ¦ администрации ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ года ¦ ¦----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 6. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ управление ЖКХ ¦ I ¦ ¦ ¦ проведению реформы жилищного и ¦ департамента ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ коммунального хозяйства в ¦ строительства и ЖКХ ¦ 2002 года ¦ ¦ ¦ муниципальных образования. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 7. ¦ Разработка предложений по ¦ департаменты ¦ I ¦ ¦ ¦ государственной поддержке ¦ образования, ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ развития в муниципальных ¦ экономики, ¦ 2001 года ¦ ¦ ¦ образованиях: ¦ культуры, труда и ¦ ¦ ¦ ¦ - транспортной инфраструктуры; ¦ социального ¦ ¦ ¦ ¦ - системы муниципального ¦ развития ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения; ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ - дошкольного, основного ¦ области комитеты по ¦ ¦ ¦ ¦ общего и профессионального ¦ транспорту и связи, ¦ ¦ ¦ ¦ образования; ¦ по физкультуре и ¦ ¦ ¦ ¦ - муниципальной системы ¦ спорту, комитет ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных учреждений ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ культуры, физической культуры ¦ статистики, ¦ ¦ ¦ ¦ и спорта; ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ - муниципальных информационных ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ систем; ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ - муниципальной статистики; ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ - муниципальной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения. ¦ ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 8. ¦ Заключение соглашений о мерах ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ по оздоровлению финансов и ¦ финансов ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ условиях оказания финансовой ¦ администрации ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ помощи из областного бюджета. ¦ области совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области на 2000-2002 годы МЕРОПРИЯТИЯ в научно-методической сфере ---------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 1. ¦ Научно-методическое ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ обеспечение оптимизации ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ структур органов местного ¦ вопросов МСУ с ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ участием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональных научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центров ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 2. ¦ Научно-методическое ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ обеспечение эффективного ¦ финансов ¦ ¦ ¦ ¦ управления бюджетным процессом ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ в муниципальных образованиях. ¦ области ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 3. ¦ Научно-методическое ¦ комитет по ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ обеспечение эффективного ¦ управлению ¦ ¦ ¦ ¦ управления муниципальным ¦ имуществом области ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйством, муниципальной ¦ с участием ¦ ¦ ¦ ¦ собственностью. ¦ региональных научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центров ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 4. ¦ Научно-методическое ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ обеспечение эффективного ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ управления комплексным ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ социально-экономическим ¦ области с участием ¦ ¦ ¦ ¦ развитием муниципальных ¦ федеральных и ¦ ¦ ¦ ¦ образований. ¦ региональных научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центров ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 5. ¦ Научно-методическое ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ обеспечение устойчивого ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ взаимодействия органов ¦ вопросов МСУ с ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти и ¦ участием ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ региональных научно- ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ методических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центров ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 6. ¦ Научно-методическое ¦ департамент ¦ в течение ¦ ¦ ¦ обеспечение разработки базовых ¦ госслужбы и ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ учебных планов и программ для ¦ вопросов МСУ с ¦ ¦ ¦ ¦ подготовки, переподготовки и ¦ участием ¦ ¦ ¦ ¦ повышения квалификации кадров ¦ региональных научно- ¦ ¦ ¦ ¦ для органов местного ¦ методических и ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ социологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центров, филиала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Северо-Западной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ академии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы (СЗАГС) ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 7. ¦ Разработка учебно-методических ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ материалов для подготовки, ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовки и повышения ¦ вопросов МСУ с ¦ ¦ ¦ ¦ квалификации кадров для ¦ участием ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ региональных научно- ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ методических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центров, филиала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ СЗАГС и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вузов ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 8. ¦ Создание системы подготовки, ¦ департамент ¦ 2000-2001 ¦ ¦ ¦ переподготовки и повышения ¦ госслужбы и ¦ годы ¦ ¦ ¦ квалификации кадров для ¦ вопросов МСУ, отдел ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ развития новых форм ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ хозяйствования на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ селе администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 9. ¦ Проведение социологических ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ исследований по отдельным ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ вопросам местного ¦ вопросов МСУ, отдел ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ развития новых форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйствования на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ селе администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социологические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центры, органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 10. ¦ Создание методического ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ кабинета и библиотеки в ¦ госслужбы и ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ администрации области. ¦ вопросов МСУ, ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦ управление делами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ---------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области на 2000-2002 годы МЕРОПРИЯТИЯ в сфере кадрового обеспечения ------------------------------------------------------------------------ ¦ ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦----+--------------------------------+------------------+-------------¦ ¦ 1. ¦ Организация изучения и анализ ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ состояния кадровой ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ обеспеченности органов ¦ вопросов МСУ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образованиями ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+------------------+-------------¦ ¦ 2. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ организации муниципальной ¦ госслужбы и ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ службы, работе с кадрами в ¦ вопросов МСУ ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ органах местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований. ¦ ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+------------------+-------------¦ ¦ 3. ¦ Разработка предложений по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ формированию регионального и ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ муниципального заказов на ¦ вопросов МСУ с ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ подготовку, переподготовку и ¦ участием ¦ ¦ ¦ ¦ повышение квалификации ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных служащих. ¦ образований ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+------------------+-------------¦ ¦ 4. ¦ Разработка учебных планов и ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ программ для подготовки, ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовки и повышения ¦ вопросов МСУ, ¦ ¦ ¦ ¦ квалификации кадров для ¦ филиал СЗАГС ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+------------------+-------------¦ ¦ 5. ¦ Разработка и реализация ¦ департамент ¦ IV ¦ ¦ ¦ предложений по ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ совершенствованию системы ¦ вопросов МСУ с ¦ 2000 года и ¦ ¦ ¦ подготовки, переподготовки и ¦ участием органов ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ повышения квалификации кадров ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ для органов местного ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и муниципальных ¦ отраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ образований, включающей ¦ департаменты ¦ ¦ ¦ ¦ довузовское и послевузовское ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ образование, в том числе на ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ основе средств дистанционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения. ¦ ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+------------------+-------------¦ ¦ 6. ¦ Разработка учебно-методических ¦ департамент ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ пособий для подготовки, ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовки и повышения ¦ вопросов МСУ ¦ ¦ ¦ ¦ квалификации кадров для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+------------------+-------------¦ ¦ 7. ¦ Организация и проведение ¦ департамент ¦ постоянно, ¦ ¦ ¦ учебных занятий с депутатами ¦ госслужбы и ¦ по особому ¦ ¦ ¦ представительных органов ¦ вопросов МСУ ¦ плану ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+------------------+-------------¦ ¦ 8. ¦ Открытие очно-заочного ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ консультативного пункта по ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ вопросам муниципальной службы ¦ вопросов МСУ ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ для специалистов муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований. ¦ ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+------------------+-------------¦ ¦ 9. ¦ Разработать программу работы с ¦ департамент ¦ II ¦ ¦ ¦ муниципальными служащими ¦ госслужбы и ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ вопросов МСУ, ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ самоуправления на 2000-2002 ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ годы. ¦ самоуправления ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------ Приложение 6 к Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Вологодской области на 2000-2002 годы МЕРОПРИЯТИЯ в социально-политической сфере --------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 1. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ применению различных ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ избирательных систем и ¦ вопросов МСУ, ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ технологий при проведении ¦ избирательная ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных выборов. ¦ комиссия области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (по согласованию) с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 2. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ организации территориального ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ общественного самоуправления ¦ вопросов МСУ с ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ (на основе соответствующего ¦ участием ¦ ¦ ¦ ¦ областного закона). ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 3. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ реализации права населения ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ муниципальных образований на ¦ вопросов МСУ, совет ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ народную правотворческую ¦ по местному ¦ ¦ ¦ ¦ инициативу. ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Вологодской области ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 4. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ управление делами ¦ III ¦ ¦ ¦ работе органов и должностных ¦ администрации ¦ квартал ¦ ¦ ¦ лиц местного самоуправления с ¦ области, ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ обращениями граждан. ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов МСУ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 5. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ поддержке гражданских ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ инициатив населения ¦ вопросов МСУ, совет ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ муниципальных образований в ¦ по местному ¦ ¦ ¦ ¦ решении вопросов местного ¦ самоуправлению ¦ ¦ ¦ ¦ значения. ¦ Вологодской области ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 6. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ формированию структур ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ гражданского общества в ¦ вопросов МСУ, совет ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ муниципальных образованиях, ¦ по местному ¦ ¦ ¦ ¦ способствующих участию ¦ самоуправлению ¦ ¦ ¦ ¦ населения в осуществлении ¦ Вологодской области ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 7. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ созданию систем информационной ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ поддержки местного ¦ вопросов МСУ ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ самоуправления, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разъяснение населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конституционных основ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, информирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его о ходе и проблемах реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления, о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ роли населения в создании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы общественного контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за деятельностью органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 8. ¦ Разработка предложений по ¦ управление ¦ IV ¦ ¦ ¦ созданию региональной системы ¦ информационных ¦ квартал ¦ ¦ ¦ информирования населения о ¦ коммуникаций ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ реализации государственной ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ политики развития местного ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, существе ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ принимаемых органами ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти ¦ вопросов МСУ, ¦ ¦ ¦ ¦ решений. ¦ департамент печати ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и телерадиовещания ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 9. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ департамент ¦ III ¦ ¦ ¦ формированию системы ¦ госслужбы и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ взаимодействия органов ¦ вопросов МСУ ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ местного самоуправления с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населением. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 10. ¦ Освещение деятельности органов ¦ управление ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ местного самоуправления в ¦ информационных ¦ ¦ ¦ ¦ средствах массовой информации. ¦ коммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития новых форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйствования на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ селе администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов МСУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 11. ¦ Организация семинаров и ¦ департамент ¦ 2 раза ¦ ¦ ¦ "круглых столов" с ¦ госслужбы и ¦ в год ¦ ¦ ¦ представителями органов ¦ вопросов МСУ, ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления, ¦ советник ¦ ¦ ¦ ¦ политических партий, ¦ губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ общественных движений по ¦ Касьянов В.В. ¦ ¦ ¦ ¦ актуальным вопросам развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 12. ¦ Создание тематической ¦ департамент ¦ с III ¦ ¦ ¦ областной радио- и ¦ госслужбы и ¦ квартала ¦ ¦ ¦ телепередачи о проблемах ¦ вопросов МСУ, ¦ 2000 года ¦ ¦ ¦ развития муниципальных ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ образований. ¦ информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ВГТРК ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 13. ¦ Организация постоянно ¦ департамент печати ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ действующего пресс-клуба с ¦ и телерадиовещания ¦ год ¦ ¦ ¦ представителями муниципальных ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ средств массовой информации. ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов МСУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+---------------------+------------¦ ¦ 14. ¦ Проведение областных и ¦ департамент ¦ ежегодно ¦ ¦ ¦ кустовых совещаний с участием ¦ госслужбы и ¦ ¦ ¦ ¦ глав поселковых и сельских ¦ вопросов МСУ, отдел ¦ ¦ ¦ ¦ администраций, депутатов ¦ развития новых форм ¦ ¦ ¦ ¦ представительных органов ¦ хозяйствования на ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления, ¦ селе администрации ¦ ¦ ¦ ¦ руководителей исполнительных ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ --------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
