Постановление Губернатора Вологодской области от 04.08.2000 № 674

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 04.08.2000  N 674
     г. Вологда

     О внесении изменений в
     постановление губернатора
     области от 19 мая 1997
     года N 532


     В целях   приведения   областных   нормативно-правовых   актов  в
соответствие с федеральным законодательством ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Внести изменения в Положение о порядке  заключения  и  исполнения
внешнеэкономических     контрактов,     утвержденное    постановлением
губернатора области от 19 мая 1997 года N  532,  изложив  Положение  в
новой редакции (прилагается).


     По поручению губернатора области
     первый заместитель губернатора области          Н.В. Костыгов


                                             УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление губернатора
                                      области 04.08.2000 N 674


                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о порядке заключения и исполнения внешнеэкономических контрактов


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее    Положение    определяет   порядок   подготовки,
заключения  и  исполнения  внешнеэкономических  контрактов   в   целях
избежания  недостатков,  упущений  и  конфликтных ситуаций при ведении
предконтрактных  переговоров,  составлении,  оформлении  и  исполнении
контрактов, а также при выполнении таможенных процедур.

     1.2. Настоящее Положение обязательно для выполнения:
     - руководителями  всех  структурных  подразделений  администрации
области при инициировании ими контрактов на закупку (продажу) товаров,
работ и  услуг  с  иностранными  физическими  и  юридическими  лицами,
коммерческими организациями с иностранными инвестициями,  их филиалами
и представительствами (далее по тексту - Контракты);
     - руководителями     юридических     лиц     и    индивидуальными
предпринимателями  области  в  том  случае,  если  в  этих  Контрактах
предусмотрено   полное  или  частичное  финансирование  из  областного
бюджета,  предусмотренное законом  Вологодской  области  об  областном
бюджете,   или   залог   имущества,   находящегося  в  государственной
собственности.

     1.3. Настоящее Положение применяется при  ведении  переговоров  и
заключении Контрактов по привлечению иностранных инвестиций, субсидий,
субвенций,  грантов межгосударственных  и  зарубежных  коммерческих  и
некоммерческих, финансовых институтов и организаций.


     2. Предконтрактная и контрактная подготовка

     2.1. Все   Контракты,   заключаемые   согласно   подпункту   1.2.
настоящего   Положения,  должны  проходить  стадии  предконтрактной  и
контрактной подготовки в порядке, установленном данным Положением.
     Предконтрактная и  контрактная  подготовка  включает  в  себя три
обязательных этапа:
     1) предпереговорную подготовку;
     2) предварительные (предконтрактные)  переговоры  или  конкурсные
торги;
     3) заключительные   (контрактные)   переговоры    и    подписание
Контракта.

     2.2. Предпереговорной    подготовкой    является    осуществление
следующих действий:
     - постановка задач департаменту экономики администрации области;
     - составление полного перечня технических характеристик и  других
требований   к   товарам,  работам  и  услугам,  являющимся  предметом
Контракта,   либо   финансово-экономических   параметров   в   случаях
привлечения инвестиций, субсидий, субвенций и грантов;
     - разработка  примерной  схемы   финансирования   (капитализации)
проекта  и  согласование  ее  с  департаментом  финансов администрации
области;
     - определение круга потенциальных контрагентов;
     - составление листа уровней цен и  технических  характеристик  на
анализируемые  виды  товаров,  работ  и  услуг  в  виде  сравнительной
таблицы, в которой наглядно отражаются цены на товары, работы и услуги
различных производителей;
     -  предварительный  анализ  по  критерию "цена+качество" товаров,
работ и услуг;
     - предоставление    конкурсной     документации     потенциальным
контрагентам  в соответствии с законом Вологодской области от 3 апреля
2000 года N 487-ОЗ "О закупках и поставках товаров,  работ,  услуг для
государственных нужд Вологодской области";
     - назначение  "ведущего  переговоры"  распоряжением   губернатора
области.
     "Ведущий переговоры" вправе:
     - определять круг  лиц,  участвующих  в  переговорах  со  стороны
администрации области;
     - составлять план и регламент переговоров;
     - определять стратегию и тактику переговоров;
     - прерывать или приостанавливать переговоры по своему усмотрению;
     - решать вопрос о необходимости ведения протокола переговоров;
     - предлагать   принцип   финансирования   переговоров,    который
утверждается   губернатором   области  по  составленной  департаментом
экономики администрации области смете в  пределах  общих  ассигнований
областного бюджета, предусмотренных на содержание аппарата управления.
     "Ведущий переговоры" обязан:
     - согласовывать  с участниками время переговоров и организовывать
их место;
     - входить, в случае необходимости, в состав конкурсных комиссий;
     - контролировать соблюдение плана и регламента переговоров;
     - осуществлять   полное  необходимое  информационное  обеспечение
участников переговоров.
     Полномочия "ведущего    переговоры"    прекращаются   с   момента
подписания контракта.

     2.3. Этап  предварительных  переговоров  или  конкурсных   торгов
включает в себя осуществление следующих действий:
     - обсуждение  с  потенциальными  контрагентами   предложений   на
закупку  (продажу)  товаров,  работ  и  услуг.  Предложения на закупку
(продажу)  изначально  должны  содержать  все   существенные   условия
будущего Контракта, а именно:
     а) предмет Контракта;
     б) цена и сумма Контракта;
     в) условия платежа;
     г) срок исполнения Контракта;
     д) условия  приемки  товара  (работ,   услуг)   по   качеству   и
количеству;
     е) форс-мажор;
     ж) ответственность  за  неисполнение  или ненадлежащее исполнение
принятых по Контракту обязательств;
     з) порядок рассмотрения споров между сторонами Контракта;
     - уточнение  схемы  финансирования   Контракта   либо   уточнение
финансово-экономических  параметров  в случаях привлечения инвестиций,
субсидий,  субвенций  и  грантов  по  согласованию   с   департаментом
финансов;
     - выдача  потенциальным   контрагентам   уточненных   технических
заданий;
     - проведение    предварительного    исследования     предложений,
подготовка ТЭО, при необходимости - составление бизнес-плана;
     - проведение конкурсных торгов в соответствии с  законом  области
от 3 апреля 2000 года N 487-ОЗ.

     2.4. На   этапе   заключительных  переговоров  стороны  достигают
согласия по прочим условиям Контракта.


     3. Заключение и исполнение Контракта

     3.1. Решение   конкурсной  комиссии  о  признании  потенциального
контрагента победителем  конкурсных  торгов  является  основанием  для
заключения Контракта.

     3.2. Контракт   подписывается   лицом  или  лицами,  выполняющими
Контракт,  или  должным  образом   уполномоченными   ими   лицами,   и
скрепляется печатью.

     3.3. Контракт   должен   содержать   все   существенные  условия,
изложенные  в  подпункте  2.3.  Он   является   основным   документом,
регламентирующим отношения сторон.

     3.4. Стороны должны своевременно и качественно выполнять принятые
на  себя  обязательства  в   порядке,   установленном   Контрактом   и
действующим законодательством.


     4. "Ведущий контракта":

     4.1. В  целях  укрепления  контрактной   дисциплины   в   области
внешнеэкономической  деятельности  по  каждому  конкретному  Контракту
распоряжением губернатора области назначается "ведущий контракта"  для
осуществления   контроля   за  неукоснительным  исполнением  сторонами
условий соглашения.

     4.2. "Ведущий контракта" обязан:
     - иметь  в  наличии  полный  комплект документации по проводимому
Контракту и вести учет этой документации;
     - сообщать   в   соответствующие   органы   или   соответствующим
должностным лицам о невыполнении или ненадлежащем  выполнении  условий
Контракта и осуществлять анализ финансовых потерь областного бюджета;
     - контролировать     прохождение     финансовых     средств     и
материально-технических    ресурсов   в   соответствии   со   сроками,
установленными Контрактом;
     - отчитываться   перед  вышестоящими  органами  или  должностными
лицами в ходе выполнения Контракта.

     4.3. "Ведущий контракта" вправе:
     - требовать  и  получать  всю  информацию  в  связи с исполнением
Контракта;
     - вносить  предложения  о расторжении Контракта по согласованию с
российской стороной в случае,  если продолжение  исполнения  Контракта
может    привести    к   нарушению   установленных   законодательством
экономических,  санитарно-гигиенических,   других   норм   и   правил,
охраняемых   законом   прав   и   интересов  российских  физических  и
юридических лиц либо государства.
     Порядок возмещения   ущерба   сторонами   Контракта  определяется
Контрактом и действующим законодательством.

     4.4. Полномочия  "ведущего  контракта"  прекращаются  с   момента
исполнения или расторжения Контракта.