Постановление Губернатора Вологодской области от 23.05.1997 № 573

 
 

                                                                      
                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                          от 23 мая 1997 г. N 573                     
                                                                      
                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ           
                 КОМИССИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЯ НА            
                   ВНУТРЕННИЙ РЫНОК ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ               
                 НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННЫХ, ОПАСНЫХ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ            
                     НАСЕЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ                
                                                                      
           (в ред. постановлений Губернатора Вологодской области      
                 от 10.08.2000 N 696, от 29.09.2000 N 841,            
              постановления Правительства Вологодской области         
                           от 23.06.2003 N 567)                       

     В  целях  создания  системы  защиты  потребительского  рынка   от
некачественной  продукции, координации действий контролирующих органов
Вологодской области постановляю:
     1.   Утвердить   положение   о   межведомственной   комиссии   по
предотвращению  поступления  на  внутренний  рынок Вологодской области
недоброкачественных, опасных для  здоровья  населения  потребительских
товаров (приложение N 1).
     2. Утвердить состав межведомственной комиссии  по  предотвращению
поступления     на     внутренний     рынок     Вологодской    области
недоброкачественных, опасных для  здоровья  населения  потребительских
товаров (приложение N 2).
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора области Плеханова А.Н.


     Губернатор области
     В.Е.ПОЗГАЛЕВ


     Приложение N 1
     Утверждено
     постановлением
     Губернатора области
     от 23 мая 1997 г. N 573

                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
               О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ          
                ПОСТУПЛЕНИЯ НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК ВОЛОГОДСКОЙ           
                 ОБЛАСТИ НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННЫХ, ОПАСНЫХ ДЛЯ             
                ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ            

                            1. Общие положения                        

     1.1.  Настоящее   положение   определяет   порядок   деятельности
комиссии.
     1.2. Комиссия создается  в  рамках  Соглашения  о  взаимодействии
Вологодских   территориальных   органов,  осуществляющих  контроль  за
безопасностью и качеством  товаров,  а  также  Вологодской  таможни  и
Вологодской торгово-промышленной палаты.
     1.3. Комиссия в  своей  работе  руководствуется  законодательными
актами  Российской  Федерации, постановлениями Губернатора Вологодской
области,   настоящим   Положением,   Соглашением   о    взаимодействии
Вологодских   территориальных   органов,  осуществляющих  контроль  за
безопасностью и качеством товаров.
     1.4.  Решения,  принимаемые  комиссией   носят   рекомендательный
характер  и  могут выноситься для рассмотрения Губернатору Вологодской
области,   Законодательному   Собранию   области,   органам   местного
самоуправления.
     1.5. Работа комиссии осуществляется на основе:
     равенства  всех  членов  комиссии  при  постановке  и  обсуждении
вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий,
самостоятельности   при   выполнении   в   пределах   их   компетенции
согласованных решений и рекомендаций Совета.
     1.6. Положение о комиссии утверждается постановлением Губернатора
Вологодской области.

                    2. Цели, задачи и функции комиссии                

     2.1. Комиссия создается в целях развития системы  мер  по  защите
населения   от   ввоза   недоброкачественных   товаров  на  территорию
Вологодской области, объединения усилий контролирующих  организаций  в
рамках   единого   рабочего  органа,  ответственности  за  недопущение
поступления некачественной продукции на потребительский рынок области.
     2.2.1. Организация совместных  оперативных  мероприятий,  решения
вопросов и возникших проблем по взаимодействию сторон.
     2.2.2.  Координация  действий  и  выработка  единой  политики  по
вопросам  обеспечения  безопасности  и качества ввозимых на территорию
Вологодской области товаров.
     2.2.3.  Создание  системы  защиты   потребительского   рынка   от
некачественной продукции.
     2.2.4.  Содействие   формированию   и   оперативному   пополнению
информационной базы по безопасности продукции.
     2.2.5.  Разработка  и  подготовка   предложений   по   пересмотру
действующих  законодательных  и  нормативных актов в части обеспечения
безопасности продукции.
     2.2.6. Подготовка и принятие компетентных решений  по  конкретным
вопросам   и   выдача   заключений  о  возможных  путях  реализации  и
дальнейшего использования товаров, которые  по  своим  показателям  не
удовлетворяют требованиям безопасности и качества.
     2.2.7. Подготовка  предложений  по  созданию  в  СМИ  действенной
системы  антирекламы  продукции  ненадлежащего  качества, одновременно
широко рекламируя  предприятия,  производящие  и  торгующие  товарами,
соответствующими требованиям действующих стандартов.
     2.2.8.  Подготовка  предложений  по  совершенствованию   качества
совместной    работы   контролирующих   органов,   таможни   в   адрес
Правительства области.
     (в  ред.  постановления  Правительства  Вологодской  области   от
23.06.2003 N 567)

               3. Порядок формирования и структура комиссии           

     3.1.  Состав  комиссии  утверждается  постановлением  Губернатора
области.
     3.2.  В  структуре   комиссии   предусматривается   председатель,
секретарь и члены комиссии.
     3.3.  Председатель  комиссии  организует  и   направляет   работу
комиссии,  дает  поручения  членам комиссии, берет на себя координацию
действий сторон при рассмотрении конкретных вопросов.
     3.4.  Ответственный  секретарь  комиссии   обобщает   поступившие
предложения   от  членов  комиссии,  принимает  участие  в  подготовке
документов  аналитического  и  рекомендательного  характера,  сообщает
членам  комиссии  о  планируемых  мероприятиях,  осуществляет проверку
исполнения решений, принятых на  ее  заседаниях,  оформляет  протоколы
заседаний,  информирует членов комиссии о дате, повестке дня заседания
комиссии.
     3.5. Члены комиссии  выполняют  поручения,  данные  председателем
комиссии,  участвуют  в  изучении  и обсуждении вопросов, выносимых на
рассмотрение комиссии.

                          4. Полномочия комиссии                      

     Для осуществления задач и  функций,  предусмотренных  разделом  2
настоящего Положения, комиссия имеет право:
     4.1. Принимать решение о проведении целевых проверок.
     4.2.  Согласовывать  планы  (графики)  проверок   территориальных
контролирующих органов в целях координации их деятельности.
     4.3.  Утверждать  план  совместных  мероприятий   и   формировать
комиссии для их проведения.
     4.4. Запрашивать информацию,  необходимую  для  своей  работы,  у
любой организации, участвующей в Соглашении.
     4.5.  Рассматривать   результаты   деятельности   территориальных
контролирующих   органов  по  выполнению  решения  комиссии,  а  также
результаты совместной деятельности вышеназванных органов и  принимать,
в случае необходимости, координирующие решения.
     4.6. Привлекать к своей работе с правом совещательного  голоса  в
комиссии представителей других организаций и государственных органов.
     4.7. Представлять на рассмотрение и выходить  с  предложениями  к
Губернатору  области,  в  Законодательное  Собрание  области  и органы
местного самоуправления.

                      5. Организация работы комиссии                  

     5.1. Комиссия осуществляет свою  деятельность  в  соответствии  с
задачами и функциями, изложенными в разделе 2 настоящего Положения.
     5.2. Основной формой работы являются заседания.
     5.3. Заседания комиссии проходят по утвержденному плану, а  также
по инициативе одной из сторон, участвующих в Соглашении.
     5.4. Заседание комиссии  правомочно,  если  на  нем  присутствует
более половины состава комиссии.
     5.5. Заседание открывает и ведет председатель.
     5.6.   Заседание    протоколируется.    Протокол    подписывается
председателем  комиссии  и  ответственным секретарем и выдается членам
комиссии.
     5.7.  Техническое  обеспечение  работы  комиссии   осуществляется
управлением  торговли  и  услуг департамента межрегиональных и внешних
связей, туризма, торговли и услуг Правительства области.
     (в  ред.  постановления  Правительства  Вологодской  области   от
23.06.2003 N 567)


     Приложение N 2
     Утвержден
     постановлением
     Губернатора области
     от 23 мая 1997 г. N 573

     (приложение N 2 в ред.  постановления  Правительства  Вологодской
области от 23.06.2003 N 567)

                                  СОСТАВ                              
                МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ           
                ПОСТУПЛЕНИЯ НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК ВОЛОГОДСКОЙ           
                 ОБЛАСТИ НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННЫХ, ОПАСНЫХ ДЛЯ             
                ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ            

     Виноградов  Н.Л.  -  начальник  департамента  межрегиональных   и
внешних  связей,  туризма,  торговли  и  услуг  Правительства области,
председатель комиссии;
     Журавлева Т.Г. - и.о.  начальника  управления  торговли  и  услуг
департамента  межрегиональных  и  внешних  связей, туризма, торговли и
услуг Правительства области, заместитель председателя комиссии;
     Артисова В.А. - главный специалист управления  торговли  и  услуг
департамента  межрегиональных  и  внешних  связей, туризма, торговли и
услуг Правительства области, секретарь комиссии.
     Члены комиссии:
     Андреев А.С. - начальник Вологодской  областной  Госинспекции  по
карантину растений (по согласованию);
     Заика С.Е. - начальник отдела ветеринарии департамента  сельского
хозяйства области;
     Морозов  В.Ф.  -   начальник   управления   Госхлебинспекции   по
Вологодской области (по согласованию);
     Козловская Л.А. - начальник Управления Государственной  инспекции
по   торговле,   качеству   товаров  и  защите  прав  потребителей  по
Вологодской области (по согласованию);
     Ковалев М.В. -  начальник  управления  продовольственных  рынков,
маркетинга,    сертификации    и   качества   продукции   департамента
продовольственных ресурсов области;
     Кузнецова   И.А.   -   заместитель   главного    государственного
санитарного врача Вологодской области (по согласованию);
     Сазонов А.И. - начальник Вологодского территориального управления
Государственного  антимонопольного  комитета  Российской Федерации (по
согласованию);
     Сенько Ю.В. -  заместитель  начальника  Вологодской  таможни  (по
согласованию);
     Телегина Г.Д. - президент Вологодской торгово-промышленной палаты
(по согласованию);
     Украинцев В.А. -  директор  Вологодского  Центра  стандартизации,
метрологии и сертификации (по согласованию);
     Шалушкина  Т.Г.  -   председатель   общества   по   защите   прав
потребителей г. Вологды (по согласованию);
     Шутов О.Н. - начальник отделения межрайонного отдела по борьбе  с
правонарушениями   в   сфере   потребительского   рынка  и  исполнению
административного  законодательства  УВД   Вологодской   области   (по
согласованию).


     Приложение

                                СОГЛАШЕНИЕ                            
               О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ВОЛОГОДСКИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ           
               ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ          
                  ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ ПРОДУКТОВ              

     В целях создания на территории  Вологодской  области  действенной
системы   защиты   потребительского   рынка   от   недоброкачественной
продукции:
     Вологодский центр стандартизации, метрологии и сертификации;
     Вологодский центр санитарно-эпидемиологического надзора;
     Управление ветеринарии Вологодской области;
     Управление  государственной  хлебной  инспекции  по   Вологодской
области;
     Госинспекция по карантину растений по Вологодской области;
     Управление  государственной  инспекции  по   торговле,   качеству
товаров и защите прав потребителей;
     Торгово-промышленная палата;
     Вологодская таможня
     (в дальнейшем стороны) заключили Соглашение.
     Настоящее Соглашение определяет принципы и условия взаимодействия
территориальных   федеральных   органов,  осуществляющих  контроль  за
безопасностью и качеством продукции.
     Стороны Соглашения договорились о следующем:

     1. Основные направления взаимодействия:
     1.1.  Обеспечение  государственного  надзора   за   качеством   и
безопасностью продукции.
     1.2. Формирование и оперативное пополнение информационной базы по
безопасности продукции.
     1.3.  Осуществление  обмена  имеющейся  информацией  о  нарушении
законодательства,   оперативное   направление  материалов  проверок  в
заинтересованные органы для принятия мер в соответствии с  действующим
законодательством.
     1.4.  Организация  совместных  проверок  деятельности  субъектов,
касающихся   исполнения   законодательства   по  вопросам  качества  и
безопасности продукции.
     1.5.   Организация   совместных    семинаров    по    разъяснению
государственной   политики   в  области  защиты  прав  потребителей  и
положений законодательства по этим вопросам.
     1.6.  Разработка   и   подготовка   предложений   по   пересмотру
действующих  законодательных  и  нормативных актов в части обеспечения
безопасности продукции.
     1.7. Оперативное сообщение  в  средствах  массовой  информации  о
выявленных   на   потребительском  рынке  опасных  товарах,  при  этом
задействовав механизм антирекламы.

     2. Основные принципы взаимодействия.
     2.1. Обеспечение  приоритета  в  решении  вопросов,  связанных  с
безопасностью продукции, поступающей на потребительский рынок области.
     2.2. Невмешательство в функциональные обязанности  и  неущемление
прав каждого из участников Соглашения.
     2.3.  Обеспечение  конфиденциальности  информации,  неразглашение
сведений получаемых в области взаимодействия по вопросам госнадзора, а
также являющихся коммерческой тайной.
     2.4. Решение возникающих в  процессе  совместной  работы  спорных
вопросов  и выработка необходимых совместных решений осуществляется на
межведомственной Комиссии по предотвращению поступления на  внутренний
рынок  Вологодской  области  недоброкачественных, опасных для здоровья
населения потребительских товаров.

     3. Функции организаций-участников Соглашений.
     3.1. Вологодский центр стандартизации, метрологии и сертификации:
     осуществляет государственный надзор за качеством и  безопасностью
продукции,  с  обязательным  требованием  государственных стандартов и
правил;
     проводит сертификацию продукции  в  соответствии  с  утвержденным
порядком и учетом в области сертификации;
     ведет учет сертифицированной продукции;
     ведет учет и регистрацию выданных сертификатов и заверенных копий
сертификатов;
     дает официальную консультацию по  номенклатуре  товаров  и  услуг
подлежащей обязательной сертификации;
     проводит отбор образцов (по поручению испытательной лаборатории);
     готовит      информацию      (заключения)       по       запросам
организаций-участников Соглашения.
     3.2.         Вологодский          центр          государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН):
     осуществление   государственного    санитарно-эпидемиологического
надзора  за  качеством  ввозимой  и производимой на территории области
пищевой и сельскохозяйственной продукции;
     проведение гигиенической экспертизы (гигиеническая  сертификация)
продукции;
     проведение сертификационных  испытаний  на  базе  аккредитованных
лабораторий в Системе Сертификации ГОСТР и Госсанэпиднадзора.
     3.3.  Отдел  ветеринарии  Департамента  сельского   хозяйства   и
продовольствия Администрации Вологодской области:
     проводит исследование и  оценку  продукции,  подлежащей  контролю
органов ветеринарного надзора;
     проводит отбор образцов и их испытание;
     выдает ветеринарное свидетельство;
     готовит информацию (заключения) по запросам в отношении  ввозимой
продукции.
     3.4. Управление государственной хлебной инспекции по  Вологодской
области (ГХИ):
     проводит оценку качества хлебопродукции в аккредитованной области
(решение ГХИ по этому вопросу является арбитражным);
     выдает сертификат качества установленной формы;
     проводит отбор образцов и их испытание для целей сертификации;
     проводит лицензирование физических и юридических лиц  на  предмет
осуществления  операций  по закупке, поставке, переработке, хранению и
реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд;
     готовит  информацию  (заключения)   по   запросам   в   отношении
продукции, подлежащей контролю хлебной инспекции.
     3.5. Вологодская областная государственная инспекция по карантину
растений:
     осуществляет   досмотр   и   фитосанитарный   контроль   качества
поступающей в область продукции растительного происхождения;
     выдает акты фитосанитарного досмотра установленной формы;
     готовит  информацию  (заключения)   по   запросам   в   отношении
продукции, подлежащей контролю госкарантина растений.
     3.6. Вологодская таможня:
     осуществляет таможенное оформление товаров;
     не  допускает  выпуска  в   свободное   обращение   товаров,   не
соответствующих  требованиям  безопасности и не прошедших необходимого
контроля;
     оперативно информирует органы Госстандарта и Госсанэпиднадзора  о
предприятиях и организациях, пытающихся поставить такие товары;
     запрашивает  необходимую  информацию  в   отношении   оформляемых
товаров;
     привлекает (при необходимости) представителей органов  госнадзора
к проверке ввезенных товаров.
     3.7. Управление Государственной инспекции по  торговле,  качеству
товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция):
     проводит контроль и дает оценку качества  товаров  на  оптовых  и
розничных торговых предприятиях;
     проводит  отбор  образцов  и  направляет   их   на   лабораторные
испытания;
     готовит      информацию      (заключения)       по       запросам
организаций-участников соглашения.
     3.8. Вологодская торгово-промышленная палата:
     проводит  независимые   экспертизы   по   количеству,   качеству,
комплектности  импортных  и  отечественных товаров, сырья, материалов,
приборов, оборудования и тары на соответствие требованиям  контрактов,
ГОСТов и другой нормативно-технической документации;
     проводит экспертизу по определению страны  происхождения  товаров
для получения сертификата происхождения товара;
     проводит  и  заверяет  выполненные  переводы  с  иностранного  на
русский  язык  об  информации  импортных  продуктов питания и товаров,
ввозимых на территорию Российской Федерации;
     готовит      информацию      (заключение)       по       запросам
организаций-участников Соглашения.

     4. Особенности взаимодействия:
     4.1. Участники Соглашения  при  определении  товаров,  подлежащих
обязательной     сертификации,     руководствуются    соответствующими
ведомственными перечнями (по таможне Приказ ГТК  РФ  от  14.08.1996  N
496).
     При расхождении в перечнях отдельных видов товаров таможня, после
согласования  с ЦСМ, направляет заявителям совместную рабочую комиссию
ГТК РФ И  Госстандарт  России.  Решение  комиссии  может  предоставить
получателю    возможность    таможенного    оформления    товара   без
предоставления сертификата соответствия.
     4.2. Для решения возникающих в процессе совместной работы спорных
вопросов   и   выработки   необходимых  совместных  решений  в  рамках
настоящего   Соглашения   создается   Межведомственная   Комиссия   по
предотвращению  поступления  на  внутренний  рынок Вологодской области
недоброкачественных, опасных для  здоровья  населения  потребительских
товаров. Положение о Комиссии считать неотъемлемой частью Соглашения.

          Юридические адреса сторон:

     Вологодский центр стандартизации,  Вологодский центр санитарно-
     метрологии сертификации (ВЦСМС)    эпидемиологического надзора
                                        (ВЦСН)
     160004, г. Вологда,                160012, г. Вологда,
     ул. Ленинградская, д. 70а          ул. Яшина, 1а
     тел. 21-17-18                      72-50-80

     Отдел ветеринарии департамента     Вологодская торгово-
     сельского хозяйства и              промышленная палата
     продовольствия Администрации       160000, г. Вологда,
     Вологодской области                ул. Лермонтова, 29
     160009, г. Вологда,                тел. 72-14-80
     ул. Предтеченская, 19
     тел. 72-15-57

     Управления Государственной         Госинспекция по карантину
     хлебной инспекции по               растений по Вологодской
     Вологодской области                области
     160028, г. Вологда,                160000, г. Вологда,
     1 мкр. ГПЗ-23                      ул. Чехова, 10
     д. 10 корп. 2                      тел. 25-25-62
     тел. 23-27-50

     Вологодская таможня                Управление Государственной
     160014,  г.  Вологда,                  инспекции   по   торговле,
качеству
     ул. Горького, 56а                  товаров и защите прав
     тел. 25-32-77, 24-27-61,           потребителей
          24-25-26                      160000, г. Вологда,
                                        Советский проспект, 24
                                        тел. 72-26-52

     Вологодское территориальное
     управление Государственного
     антимонопольного комитета
     Российской Федерации
     тел. 72-46-64

     Директор Вологодского центра     Главный государственный
     стандартизации, метрологии и     санитарный врач Вологодской
     сертификации                     области
                     В.А.УКРАИНЦЕВ                           Б.В.ЛИМИН

     Начальник отдела ветеринарии     Начальник управления
     департамента сельского           Госхлебинспекции по Вологодской
     хозяйства и продовольствия       области
     Администрации Вологодской                              Ю.А.ОРЛОВ
     области
                         С.Е.ЗАИКА

     Президент Вологодской            Начальник Вологодской областной
     торгово-промышленной палаты      Госинспекции по карантину
                      Г.Д.ТЕЛЕГИНА    растений
                                                          А.С.АНДРЕЕВ

     Начальник Вологодской таможни    И.о. начальника государственной
                       И.П.ГУМАРОВ    инспекции по торговле, качеству
                                      товаров и защите прав
                                      потребителей
                                                         А.С.БУРЛАКОВ

     Начальник  Вологодского             Начальник   УВД   Вологодской
     области                             территориального управления
                      Н.В.ГОЛОВКИН       антимонопольного комитета
                                         Российской Федерации
                                                           А.И.САЗОНОВ