Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 24.02.2000 № 102

 
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24.02.2000 N 102
     г. Вологда

     Об Обращении Законодательного
     Собрания Вологодской области к
     Государственной Думе Федерального
     Собрания Российской Федерации о
     необходимости принятия федеральных
     законов о государственных внебюджетных
     фондах Российской Федерации


     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Принять   Обращение  Законодательного  Собрания  Вологодской
области   к  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации    о    необходимости   принятия   федеральных   законов   о
государственных внебюджетных фондах Российской Федерации.

     2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное Обращение в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

     3.   Обратиться   в   законодательные  (представительные)  органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также к
депутатам  Государственной  Думы  от  Вологодской  области  с просьбой
поддержать Обращение Законодательного Собрания области.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Т. Хрипель



                              ОБРАЩЕНИЕ
 Законодательного Собрания Вологодской области к Государственной Думе
              Федерального Собрания Российской Федерации


     Переход  к  рыночной  экономике сопровождается модернизацией всей
финансовой  системы  Российской  Федерации,  одним  из звеньев которой
являются государственные внебюджетные фонды.
     С   1  января  2000  года  введен  в  действие  Бюджетный  кодекс
Российской  Федерации,  установивший  правовые основы функционирования
бюджетной  системы  Российской  Федерации  и  межбюджетных  отношений.
Кодексом   определен   состав   государственных   внебюджетных  фондов
Российской   Федерации,  причем  правовой  статус,  порядок  создания,
деятельности  и  ликвидации фондов должны устанавливаться федеральными
законами.
     Поскольку  указанные  федеральные законы до настоящего времени не
приняты,   организация   деятельности  вышеназванных  фондов,  процесс
составления,   рассмотрения  и  утверждения  их  бюджетов  и  бюджетов
региональных   отделений   фондов   регламентируются   постановлениями
Верховного  Совета  Российской  Федерации  и  Правительства Российской
Федерации, принятыми в период с 1991 по 1994 годы.
     Действующие  в настоящее время нормативные акты, регламентирующие
деятельность  внебюджетных государственных фондов, а также подзаконные
акты, изданные органами управления федеральных фондов, сегодня вошли в
противоречие  с  нормами  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации и
принципами   бюджетной   системы   Российской   Федерации.   Указанное
несовершенство  нормативной правовой базы порождает целый ряд проблем,
связанных  с  распределением  финансовых ресурсов важнейших социальных
фондов  между  федеральным и региональными уровнями, функционированием
региональных  отделений  фондов, а также осуществлением контроля за их
деятельностью  со  стороны  органов  государственной  власти субъектов
Российской Федерации и органов финансового контроля.
     Отмечая,  что  государственные внебюджетные фонды, аккумулирующие
значительные   финансовые   ресурсы  территорий,  призваны  обеспечить
финансирование важнейших программ социального развития как в масштабах
всей  страны,  так  и  каждого  региона в отдельности, Законодательное
Собрание    Вологодской    области    обращает    внимание   депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации на
необходимость    безотлагательного   принятия   федеральных   законов,
предусмотренных статьей 143 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с
целью  наделения  органов  государственной власти субъектов Российской
Федерации   полномочиями   по   рассмотрению  и  утверждению  бюджетов
региональных  отделений государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации   и   отчетов   об   их  исполнении,  а  также  контролю  за
использованием средств этих фондов.
     Законодательное  Собрание области считает, что принятие указанных
федеральных законов будет способствовать реализации поставленных перед
фондами   государственных   задач   по  обеспечению  населения  страны
социальными   гарантиями,   установленными   Конституцией   Российской
Федерации, оказанием бесплатной медицинской помощи, поддержкой в сфере
занятости,   пенсионным   обеспечением   поддержкой  в  случае  потери
трудоспособности, санаторно-курортным обслуживанием и т.п.
     Обращаемся   к   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации с просьбой о включении в перечень законопроектов,
подлежащих  первоочередному рассмотрению в период весенней сессии 2000
года  в  соответствии  с  постановлением  Государственной  Думы  от 11
февраля 2000 года N 57-ПГД, проектов федеральных законов, определяющих
правовой   статус,   порядок   создания,   деятельности  и  ликвидации
государственных   внебюджетных   фондов   Российской  Федерации  и  их
региональных отделений.