Постановление Губернатора Вологодской области от 04.12.2000 № 1039

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 04.12.2000  N 1039
     г. Вологда

     О мероприятиях по улучшению
     условий и охраны труда в
     Вологодской области на 2001-
     2003 годы


     В целях  реализации  статьи 6 Федерального закона от 17 июля 1999
года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в  Российской  Федерации"  и  в
соответствии  с постановлением Министерства труда Российской Федерации
от 6 декабря 1995 года N 68 "Об утверждении рекомендаций по разработке
региональных программ первоочередных мер по улучшению условий и охраны
труда ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемые  Мероприятия  по  улучшению  условий  и
охраны труда в Вологодской области на 2001-2003 годы.

     2. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить на первого
заместителя И.А.Позднякова.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


                                              УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление губернатора
                                      области от 04.12.2000 N 1039


                       Мероприятия по улучшению
                       условий и охраны труда в
                        Вологодской области на
                            2001-2003 годы

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ N   ¦ Наименование мероприятий       ¦ Срок           ¦ Исполнители             ¦ Стоимость всего ¦ В том числе по источникам      ¦ В том числе по годам        ¦
¦ п/п ¦                                ¦ исполнения     ¦                         ¦ (млн.руб.)      ¦ финансирования (млн.руб.)      ¦ (млн.руб.)                  ¦
¦     ¦                                ¦                ¦                         ¦                 +--------------------------------+-----------------------------¦
¦     ¦                                ¦                ¦                         ¦                 ¦ средства    ¦ отчисления от    ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦
¦     ¦                                ¦                ¦                         ¦                 ¦ организаций ¦ административных ¦         ¦         ¦         ¦
¦     ¦                                ¦                ¦                         ¦                 ¦             ¦ штрафов          ¦         ¦         ¦         ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 1   ¦ 2                              ¦ 3              ¦ 4                       ¦ 5               ¦ 6           ¦ 7                ¦ 8       ¦ 9       ¦ 10      ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

  1.    Подготовить для рассмотрения     2001 г.          департамент труда и
        и утверждения губернатором                        социального развития
        Вологодской области положение                     администрации области,
        о совершенствовании                               отраслевые комитеты и
        государственной системы                           департаменты
        управления охраной труда в                        администрации области,
        области                                           органы местного
                                                          самоуправления
                                                          государственного
                                                          надзора, предприятия

  2.    Разработать рекомендации по      2001 г.          департамент труда и
        организации работы по охране                      социального развития
        труда на малых предприятиях и                     администрации области
        специализированные памятки
        для предпринимателей без
        образования юридического лица

  3.    Сформировать образцы             2001-2002 г.г.   департамент труда и
        документов по охране труда,                       социального развития
        которые должны быть на                            администрации области
        предприятии, образцы деловых
        бумаг руководителя по этой
        тематике для организаций, где
        нет штатных служб охраны
        труда

  4.    Разработать методики целевых     2001-2003 г.г.   департамент труда и
        проверок организаций по                           социального развития
        следующим вопросам:                               администрации области
        · оценка профилактической                         совместно с
          работы по охране труда;                         государственной
        · обеспеченность работников                       инспекцией труда в
          средствами индивидуальной                       Вологодской области
          защиты;
        · безопасность труда на ПЭВМ;
        · качество и своевременность
          обучения персонала по
          охране труда

  5.    Подготовить и направить в        ежегодно         департамент труда и
        организации перечень                              социального развития
        действующих постановлений                         администрации области
        Минтруда России по вопросам
        охраны труда

  6.    Разработать рекомендации для     2002 г.          департамент труда и
        работодателей по привлечению                      социального развития
        к выполнению работ по охране                      администрации области
        труда сторонних организаций,                      по согласованию с
        физических лиц                                    государственной
                                                          инспекцией труда в
                                                          Вологодской области


             2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

  1.    Совершенствовать                 2001-2003 г.г.   администрация области,
        взаимодействие в вопросах                         ассоциация
        охраны труда органов                              руководителей
        исполнительной власти,                            предприятий, аграрный
        работодателей,                                    союз, областная
        общественных организаций                          Федерация профсоюзов,
        через областное 3-х стороннее                     органы местного
        соглашение, областные                             самоуправления,
        отраслевые соглашения и                           организации
        соглашения, заключаемые на
        муниципальном уровне,
        коллективные договоры и
        соглашения организаций

  2.    Осуществлять и                   ежеквартально    департамент труда и
        совершенствовать деятельность    2001-2003 г.г.   социального развития
        областной Межведомственной                        администрации области,
        комиссии по охране труда                          члены комиссии

  3.    Разработать и реализовать        2001-2003 г.г.   отраслевые
        отраслевые и районные                             департаменты и
        (городские) программы по                          управления
        улучшению условий и охраны                        администрации области,
        труда на 2001-2003 годы                           органы местного
                                                          самоуправления

  4.    Обеспечить ежегодную             2001-2003 г.г.   предприятия и             550,0             550,0                            170,0     180,0     200,0
        разработку и выполнение                           организации области
        предприятиями и
        организациями планов-
        мероприятий по улучшению
        условий и охраны труда,
        применению средств
        коллективной и индивидуальной
        защиты, обучению и
        инструктажам работников,
        проверки знаний ими норм,
        правил и инструкций по охране
        труда, содержанию в
        надлежащем порядке
        производственных зданий и
        сооружений, столовых,
        санитарно-бытовых
        объектов, организации
        лечебно-профилактического
        обслуживания с
        соответствующим
        финансированием по отраслям:

        4.1  Промышленность:
        в том числе
        · электроэнергетика                                                          21,0              21,0                              6,0       7,0       8,0
        · черная металлургия                                                         96,0              96,0                             30,0      32,0      34,0
        · химическая и                                                               81,0              81,0                             26,0      27,0      28,0
          нефтехимическая
        · машиностроение и                                                           32,0              32,0                              9,0      11,0      12,0
          металлообработка
        · лесная, бумажная и                                                         57,0              57,0                             19,0      19,0      19,0
          целлюлозно-бумажная
        · легкая                                                                      3,9               3,9                              1,3       1,3       1,3
          промышленность
        · строительных                                                                6,0               6,0                              2,0       2,0       2,0
          материалов
        · стекольная                                                                  1,5               1,5                              0,4       0,5       0,6

        4.2  Сельское хозяйство и                                                    18,0              18,0                              6,0       6,0       6,0
        перерабатывающие предприятия

        4.3  Строительство и жилищно-                                                27,0              27,0                              8,0       9,0      10,0
        коммунальное хозяйство

        4.4 Транспорт                                                                45,0              45,0                             14,0      15,0      16,0

        4.5 Учреждения бюджетной                                                    по сметам
        сферы:                                                                      организаций в
        · образования                                                               соответствии
        · здравоохранения                                                           со ст. 19
        · культуры                                                                  Федерального
        · социального                                                               закона от
          обеспечения                                                               17.07.99
                                                                                    N 181-ФЗ
  5.    Осуществлять контроль за         2001-2003 г.г.   отраслевые
        выполнением предприятиями                         департаменты и
        и организациями годовых                           управления,
        планов-мероприятий улучшения                      департамент труда и
        условий и охраны труда и их                       социального развития
        финансированием                                   администрации области,
                                                          федеральные органы
                                                          надзора, органы
                                                          местного
                                                          самоуправления,
                                                          профсоюзные
                                                          организации

  6.    Организовать работу по           2001-2003 г.г.   организации области       за счет
        доведению действующего                                                      основной
        оборудования до требований                                                  деятельности
        стандартов безопасности

  7.    Завершить декларирование         2001-2003 г.г.   предприятия, Северный
        промышленной безопасности                         округ Госгортехнадзора,
        опасных производственных                          Главное управление
        объектов на территории                            по делам ГОЧС области
        области

  8.    Создать банк данных страховых    2001-2003 г.г.   региональное отделение
        случаев на производстве и                         Фонда социального
        обмен информацией с органами                      страхования,
        местного самоуправления по                        государственная
        вопросам возмещения вреда                         инспекция труда в
        пострадавшим на производстве                      Вологодской области,
                                                          заместители глав
                                                          местного
                                                          самоуправления

  9.    Обеспечить своевременность       2001-2003 г.г.   региональное
        единовременных и ежемесячных                      отделение Фонда
        страховых выплат,                                 социального
        дополнительных видов выплат в                     страхования,
        возмещение вреда пострадавшим                     страхователи
        на производстве

  10.   Осуществлять сотрудничество в    2001-2003 г.г.   региональное отделение
        рассмотрении вопросов                             Фонда социального
        установления скидок и                             страхования,
        надбавок к страховым тарифам                      департамент труда и
        с учетом состояния условий                        социального развития
        труда для ведения                                 администрации области,
        обязательного социального                         государственная
        страхования от несчастных                         инспекция труда в
        случаев на производстве и                         Вологодской области,
        профессиональных заболеваний                      Северный округ
                                                          Госгортехнадзора

  11.   Продолжить разъяснительную,      2001-2003 г.г.   отделение пенсионного
        консультационную и                                Фонда Российской
        методическую помощь                               Федерации по
        работодателям в                                   Вологодской области,
        обоснованности отнесения                          департамент труда и
        периодов работы к                                 социального развития
        специальному трудовому                            администрации области
        стажу, дающему право на
        льготное пенсионное
        обеспечение

  12.   Способствовать образованию в     2001-2003 г.г.   департаменты и
        органах местного                                  управления
        самоуправления, организациях                      администрации области,
        всех форм собственности служб                     департамент труда и
        охраны труда, созданию                            социального развития
        необходимых условий для их                        администрации области,
        работы, осуществлять                              федеральные органы
        методическое руководство                          надзора, органы
        их деятельностью                                  местного
                                                          самоуправления,
                                                          организации

  13.   Составить реестр лабораторий,    2001 г.          департамент труда и
        в том числе ведомственных,                        социального развития
        занимающихся замерами и                           администрации области,
        анализом вредных и опасных                        областной центр
        производственных факторов                         Госсанэпиднадзора,
                                                          центр стандартизации,
                                                          метрологии и
                                                          сертификации

  14.   Проводить внеочередные           2001-2003 г.г.   органы                      0,024                         0,024                0,008     0,008     0,008
        обследования предприятий,                         государственного
        допустивших рост                                  надзора, департамент
        производственного травматизма                     труда и социального
        и профессиональных                                развития
        заболеваний                                       администрации области

  15.   Организация и проведение         2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,006                         0,006                0,002     0,002     0,002
        областных семинаров и                             социального развития
        совещаний по охране труда                         администрации
                                                          области, органы
                                                          государственного
                                                          надзора

  16.   Проведение экспертизы условий    2001-2003 г.г.   департамент труда и
        труда, проверка наличия на                        социального развития
        рабочих местах вредных                            администрации области
        производственных факторов

  17.   Проведение аттестации рабочих    2001-2003 г.г.   предприятия,
        мест по условиям труда на                         департамент труда и
        предприятиях всех форм                            социального развития
        собственности, методическое                       администрации области,
        руководство, контроль                             областной центр
        качества аттестации.                              Госсанэпиднадзора
        Создание компьютерных баз
        данных по аттестации рабочих
        мест

  18.   Организация и проведение         2002-2003 г.г.   департамент труда и
        сертификации работ по охране                      социального развития
        труда в организациях области.                     администрации области
        Организация обучения и
        аттестации специалистов,
        участвующих в сертификации.
        Образование рабочего органа
        по сертификации.
        Методическая помощь в
        проведении работ по
        сертификации

  19.   Обеспечить участие в             2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,072                         0,072                0,024     0,024     0,024
        Российской информационной                         социального развития
        системе охраны труда (РИСОТ)                      администрации области

  20.   Оказание методической помощи     2001-2003 г.г.   департамент туда и          0,012                         0,012                0,004     0,004     0,004
        органам местного                                  социального развития
        самоуправления в разработке                       администрации области
        территориальных программ

  21.   Ежегодный анализ состояния       2001-2003 г.г.   департамент труда и
        производственного травматизма                     социального развития
        и профессиональных                                администрации области
        заболеваний на предприятиях
        области и подготовка докладов
        губернатору области,
        Министерству труда и
        социального развития
        Российской Федерации

  22.   Оказание помощи                  2001-2003 г.г.   центр стандартизации,
        специализированным                                метрологии и
        предприятиям, производящим                        сертификации,
        средства индивидуальной                           департамент труда и
        защиты в оформлении                               социального развития
        сертификатов качества                             администрации области

  23.   Вести регистрацию                2001-2003 г.г.   департамент труда и
        коммерческих инженерных                           социального развития
        центров и специалистов,                           администрации области
        осуществляющих аттестацию
        рабочих мест по условиям
        труда в организациях области
        и оказывающих другие услуги
        на рынке охраны труда с целью
        оказания им методической
        помощи по повышению качества
        услуг

  24.   Оказывать методическую и         2001-2003 г.г.   департамент труда и
        практическую помощь                               социального развития
        организациям области в                            администрации области
        создании комитетов                                совместно с областной
        (комиссий) по охране                              Федерацией профсоюзов
        труда с включением в них на
        паритетной основе
        представителей профсоюзов
        или других представительных
        органов работников и
        работодателей

  25.   Продолжить работу по             2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,12                          0,12                 0,04      0,04      0,04
        укреплению материально-                           социального развития
        технической базы отдела                           администрации области
        охраны и условий труда
        управления труда департамента
        труда и социального развития
        администрации области

  26.   Для контроля аэроионного                          департамент труда и         0,024                         0,024                0,024
        фактора в производственных и                      социального развития
        общественных помещениях                           администрации области
        приобрести: аэроионизатор
        стабилизирующий "Москва-
        СА-1" и счетчик аэроионов
        "САПФИР-3к"

  27.   Разработать программу по         2003 г.          департамент труда и
        улучшению условий и охраны                        социального развития
        труда в области на 2004-2007                      администрации области
        годы


                  3. ПЕРЕДАЧА ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

  1.    Обучение на курсах повышения     2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,018                         0,018                0,006     0,006     0,006
        квалификации с проверкой                          социального развития
        знаний специалистов по охране                     администрации области
        труда, государственной
        экспертизы, руководителей
        управления труда департамента
        труда и социального развития
        администрации области

  2.    Продолжить работу по развитию    2001-2003 г.г.   департамент труда и
        системы обучения по охране                        социального развития
        труда руководителей,                              администрации
        специалистов, рабочих.                            области, региональное
        Обучить в учебных центрах                         отделение Фонда
        не менее 5 тысяч                                  социального
        руководителей и специалистов                      страхования,
        организаций, членов комиссий                      государственная
        (комитетов), уполномоченных                       инспекция труда в
        (доверенных) лиц по охране                        Вологодской области,
        труда                                             учебные центры

  3.    Оказать содействие в работе      2001-2003 г.г.   департамент труда и
        областного центра охраны труда                    социального развития,
                                                          региональное отделение
                                                          Фонда социального
                                                          страхования

  4.    Обучение и аттестация            2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,012                         0,012                0,004     0,004     0,004
        специалистов, участвующих                         социального развития
        в проведении сертификации                         администрации области,
        производственных объектов                         предприятия области
        в учебных центрах,
        определяемых Минтрудом
        Российской Федерации

  5.    Разрабатывать и внедрять         2001-2003 г.г.   руководители учебных
        в учебных центрах учебно-                         центров по охране труда
        методические пособия, деловые                     и специалисты отдела
        игры, технические средства                        охраны и условий труда
        обучения по охране труда,                         департамента труда и
        модульную систему обучения                        социального развития
                                                          администрации области

  6.    Организовать учебные центры      2001-2002 г.г.   департамент труда и
        по охране труда в т.ч. в г.г.                     социального развития
        Соколе, Великом Устюге на                         администрации области
        базе существующих учебных
        заведений

  7.    Привлекать к работе по           постоянно        департамент труда и
        подготовке и повышению                            социального развития
        квалификации специалистов                         администрации области
        по охране труда, высшие
        учебные заведения г.г.
        Вологды и Череповца


        4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА

  1.    Сбор и анализ информации о       2001-2003 г.г.   департамент труда и
        работе по охране труда, и                         социального развития
        состоянии травматизма,                            администрации области,
        профессиональных заболеваний                      государственная
        в организациях области                            инспекция труда в
                                                          Вологодской области,
                                                          областной центр
                                                          Госсанэпиднадзора

  2.    Публикация в средствах           2001-2003 г.г.   департамент труда и
        массовой информации                               социального развития
        материалов по вопросам                            администрации области,
        охраны труда                                      федеральные органы
                                                          надзора и работодатели

  3.    Приобретение нормативной         2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,03                          0,03                 0,01      0,01      0,01
        литературы по охране труда                        социального развития
                                                          администрации области

  4.    Доведение постановлений и        2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,006                         0,006                0,002     0,002     0,002
        рекомендаций Федеральных                          социального развития
        органов по охране труда до                        администрации области
        органов местного
        самоуправления

  5.    Приобретение бюллетеней          2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,03                          0,03                 0,01      0,01      0,01
        областного комитета                               социального развития
        государственной                                   администрации области
        статистики по охране и
        условиям труда

  6.    Изучить работу, оказать                           департамент труда и
        помощь, обобщить                                  социального развития
        положительный опыт работы на                      администрации области
        предприятиях совместных                           совместно с областной
        комитетов (комиссий) и                            Федерацией профсоюзов
        уполномоченных (доверенных)
        лиц по охране труда

  7.    Продолжить издание справочных    2001-2003 г.г.   департамент труда и
        и методических материалов                         социального развития
                                                          администрации области
                                                          совместно с учебными
                                                          центрами


      5. ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И РЕАБИЛИТАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

  1.    Проведение предварительных и     2001-2003 г.г.   организации области
        периодических медицинских                         всех форм
        осмотров работников                               собственности

  2.    Разработать и издать             2001 г.          департамент труда и
        справочное пособие                                социального развития
        "Опасные и вредные                                администрации
        производственные факторы                          области, центр
        в основных видах технологий,                      Госсанэпиднадзора
        производственных процессах и                      в г. Вологде и
        оборудовании на предприятиях                      Вологодском районе
        г. Вологды

  3.    Обеспечить проведение            2001-2003 г.г.   региональное отделение
        реабилитационных                                  Фонда социального
        мероприятий согласно                              страхования,
        заключениям медико-                               департамент труда и
        социальной экспертизы в                           социального развития
        части медицинской, социальной                     администрации области,
        и профессиональной                                управление
        реабилитации пострадавших на                      здравоохранения
        производстве                                      администрации области


                        6. ОБМЕН ОПЫТОМ РАБОТЫ

  1.    Обмен опытом работы с выездом    2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,015                         0,015                0,005     0,005     0,005
        в органы управления охраной                       социального развития
        труда соседних областей:                          администрации области
        Архангельск, Санкт-Петербург,
        Ярославль

  2.    Участие в республиканских        2001-2003 г.г.   департамент труда и         0,012                         0,012                0,004     0,004     0,004
        семинарах, организуемых                           социального развития
        Министерством труда и                             администрации области
        социального развития и
        Всероссийским Центром охраны
        труда
                                                                                    ------------------------------------------------------------------------------
                                                                                    550,3             550           0,3                170,1     180,1     200,1